El sistema de partidos políticos de China es el de cooperación multipartidaria y consulta política dirigido por el PCCh. Este sistema ha sido creado y desarrollado en forma conjunta por el PCCh y los partidos democráticos en la larga práctica de la revolución, la construcción y la reforma del país. Habiendo germinado en el periodo de la revolución democrática, quedó por sentado después de fundada la República Popular China en 1949 y se ha desarrollado considerablemente tras la III Sesión Plenaria del XI Comité Central del PCCh celebrada en 1978.

El sistema de partidos políticos de China es diferente al multipartidismo o bipartidismo de los países capitalistas occidentales, y también al sistema de partido único de algunos otros países. Sus características notables son: El Partido Comunista dirige y los partidos democráticos cooperan; y el Partido Comunista gobierna y los partidos democráticos comparten la gobernación. Éstos son partidos amigos íntimos del Partido Comunista y partidos partícipes del poder unidos y en cooperación con éste, en vez de ser partidos de oposición o fuera del gobierno. En su cooperación con dichos partidos, el PCCh aplica el principio básico de “coexistir en forma duradera, supervisarse recíprocamente, tratarse con el corazón en la mano y compartir tanto la gloria como las afrentas". Tanto el PCCh como los partidos democráticos acatan la Constitución como criterio fundamental para sus actividades. Todos los partidos democráticos gozan de libertad política, independencia de organización e igualdad de status legal dentro del marco de los derechos y obligaciones estipulados en la Constitución. Ésta estatuye: “El sistema de cooperación multipartidaria y consulta política dirigido por el Partido Comunista de China existirá y se desarrollará durante largo tiempo”.

Las formas y contenidos básicos de la cooperación multipartidaria de China son principalmente seis:

Primero, consulta política entre el PCCh y los partidos democráticos. Antes de tomar decisiones importantes, generalmente el Partido Comunista invita a los principales dirigentes de dichos partidos y a las personalidades representativas sin partido a las reuniones consultivas y foros, con el fin de ofrecerles información relevante, consultar con ellos sobre los asuntos estatales y allegar sus observaciones.

Segundo, poner en juego el papel de los partidos democráticos y las personalidades sin partido en las asambleas populares. Los miembros de los partidos democráticos y las personalidades sin afiliación partidaria tienen una proporción adecuada entre los diputados a la APN, entre los integrantes de su Comité Permanente y entre los integrantes de sus comisiones especiales. En la actualidad, más de 140.000 de ellos son diputados a las asambleas populares de los diversos niveles. Por medio de sus actividades en las asambleas populares, ellos reflejan los deseos del pueblo y participan en la toma de decisiones importantes del Estado, la elaboración de leyes y la supervisión del gobierno.

Tercero, recomendar a miembros de los partidos democráticos y a personalidades sin partido a asumir cargos directivos en los gobiernos y órganos de justicia de los diversos niveles. Hasta la fecha, más de 8.000 de ellos fungen de dirigentes de nivel distrital (o de división) o superior en dichos gobiernos y órganos, ejerciendo las atribuciones, responsabilidades y poderes competentes. Ellos apoyan a los cuadros del PCCh y viceversa, son francos y sinceros unos con los otros y desempeñan un importante papel.

Cuarto, desplegar el papel de los partidos democráticos en la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CCPPCh). En condición de partidos políticos, los partidos democráticos forman parte de la CCPPCh y, en sus sendos nombres, expresan opiniones, presentan propuestas y comparten y deliberan sobre los asuntos del gobierno. Los miembros de los partidos democráticos y las personalidades sin partido representan la mayoría de los miembros de la CCPPCh, su Comité Permanente y sus dirigentes. Actualmente, más de 270.000 de ellos son miembros de los comités de esta organización en los diversos niveles. Entre los miembros del X Comité Nacional de la CCPPCh, ocupan el 60,1% del total, y entre los miembros de su Comité Permanente el 65,2%, y 13 figuran entre sus 24 Vicepresidentes.

Quinto, en pro de una supervisión democrática más eficaz sobre el PCCh y el gobierno, éstos acogen con entusiasmo a los partidos democráticos y las personalidades sin partido a que participen en todos los trabajos de supervisión a través de múltiples canales y formas. Por ejemplo, se establece el sistema de delación de irregularidades en los partidos democráticos y la Federación Nacional de Industria y Comercio, y se invita a miembros de los partidos democráticos y personalidades sin afiliación partidaria a fungir de supervisores, inspectores, auditores, intendente de la educación, supervisores tributarios y comisionados de supervisión de tierras y recursos. Se acepta e incorpora a los partidos democráticos y personalidades sin partido en la investigación de casos importantes y en la inspección de ingresos tributarios.

Y sexto, apoyar a los partidos democráticos a unirse a la práctica de la reforma y la apertura y de la modernización socialista.

La ventaja del sistema de cooperación multipartidaria y consulta política dirigido por el PCCh consiste en poder realizar una participación democrática amplia, aunar la sabiduría de los partidos democráticos, las organizaciones populares y las personalidades de los diversos sectores sociales y promover la cientifización y la democratización de la toma de decisiones del partido gobernante y de los gobiernos de las diversas instancias por un lado, y por el otro, poder hacer realidad la centralización y la unificación y coordinar y tener en consideración los intereses y las exigencias de las diversas partes de las masas populares; y en poder evitar el mal de falta de supervisión resultante de la gobernación de un solo partido y, al mismo tiempo, poder prevenir el caos político y la carencia de estabilidad y unidad de la sociedad provocados por los conflictos y disputas entre los partidos.

En febrero de 2005, el PCCh promulgó las Opiniones del CC del PCCh acerca de un mayor fomento del sistema de cooperación multipartidaria y consulta política dirigido por el Partido Comunista de China, las cuales, sobre la base de sintetizar las experiencias históricas y las prácticas exitosas, definieron con mayor claridad los principios, contenidos, modos y procedimientos de la cooperación multipartidaria y la consulta política, iluminando la orientación que se ha de seguir para completar y perfeccionar el sistema de partidos políticos con peculiaridades chinas.

Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino

El I Comité Nacional de la CCPPCh se reunió en pleno en Beiping (ahora Beijing) del el 21 al 30 de septiembre de 1949, y hasta la fecha ha tenido diez Comités Nacionales. La CCPPCh es una organización de frente único patriótico del pueblo chino, un importante órgano de cooperación multipartidaria y consulta política bajo la dirección del PCCh, así como una importante forma de desarrollo de la democracia en la vida política de China.

Según los Estatutos vigentes de la CCPPCh, el Comité Nacional está integrado por el PCCh, los partidos democráticos, personalidades sin afiliación partidaria, organizaciones populares, representantes de las etnias minoritarias y de los diversos sectores sociales, representantes de los compatriotas de la Región Administrativa Especial de Hong Kong, de la Región Administrativa Especial de Macao y de la provincia de Taiwan, representantes de los compatriotas regresados de ultramar y personalidades especialmente invitadas, y tiene a los miembros separados en varios grupos según sus sectores sociales de procedencia. En el seno de la CCPPCh el Comité Nacional, su Comité Permanente y sus nueve comisiones especiales (de Propuestas, de Economía, de Población, Recursos y Medio Ambiente, de Educación, Ciencia, Cultura, Salud y Deportes, de Asuntos Sociales y Sistema Legal, de Asuntos Étnicos y Religiosos, de Materiales de Referencia Culturales e Históricos, de Enlace con Hong Kong, Macao y Taiwan y con Chinos de Ultramar, y de Asuntos Exteriores) son los órganos centrales, y en los diversos territorios funcionan los comités territoriales. El Comité Nacional de la CCPPCh se renueva cada cinco años y celebra una sesión plenaria cada año. Del Comité Nacional hay un Presidente, varios Vicepresidentes y un Secretario General.

La CCPPCh cumple las atribuciones de consulta política, supervisión democrática y participación y deliberación de los asuntos estatales. Antes de tomar decisiones sobre las políticas y principios de importancia cardinal y los problemas importantes relacionados con la vida política, económica, cultural y social, así como durante el proceso de aplicación de las decisiones, el PCCh y los gobiernos de las diversas instancias realizan consultas con los comités de los diversos niveles de la CCPPCh, con el fin de escuchar en amplitud las opiniones de las diversas partes y acopiar las ideas provechosas. He ahí un eslabón importante en la cientifización y la democratización de la toma de decisiones por parte del PCCh y los gobiernos de las diversas instancias.

El órgano del Comité Nacional de la CCPPCh es el Periódico de la CCPPCh, fundado en 1983.

Comités Nacionales de la CCPPCh

Comité Nacional	Inicio del mandato	Número de miembros	Presidente
I Comité Nacional	Septiembre de 1949	180	Mao Zedong
II Comité Nacional	Diciembre de 1954	559	Zhou Enlai (Presidente honorario: Mao Zedong)
III Comité Nacional	Abril de 1959	1.071	Zhou Enlai (Presidente honorario: Mao Zedong)
IV Comité Nacional	Diciembre de 1964	1.199	Zhou Enlai (Presidente honorario: Mao Zedong)
VI Comité Nacional	Junio de 1983	2.039	Deng Yingchao (mujer)
VII Comité Nacional	Marzo de 1988	2.081	Li Xiannian
VIII Comité Nacional	Marzo de 1993	2.093	Li Ruihuan
IX Comité Nacional	Marzo de 1998	2.196	Li Ruihuan
X Comité Nacional	Marzo de 2003	2.238	Jia Qinglin

X Comité Nacional de la CCPPCh

Presidente: Jia Qinglin

Vicepresidentes: Wang Zhongyu, Liao Hui, Liu Yandong (mujer), Ngapoi Ngawang Jigme (tibetano), Ba Jin (fallecido), Pebala Gelieh Namje (tibetano), Li Guixian, Zhang Siqing, Ding Guangxun, Fok Ying-tung, Ma Man Kei, Bai Lichen (hui), Luo Haocai, Zhang Kehui, Zhou Tienong, Hao Jianxiu (mujer), Chen Kuiyuan, Abul’ahat Abdurixit (uigur), Xu Kuangdi, Li Zhaozhuo (zhuang), Huang Mengfu, Wang Xuan (fallecido), Zhang Huaixi, Li Meng, Tung Chee Hwa, Zhang Meiying (mujer) y Zhang Rongming (mujer)

IV Sesión del X Comité Nacional de la CCPPCh

La IV Sesión del X Comité Nacional de la CCPPCh tuvo lugar en Beijing del 3 al 13 de marzo de 2006. La sesión aprobó y ratificó el informe sobre la labor del Comité Permanente de la CCPPCh rendido por el Presidente Jia Qinglin y el informe sobre el trabajo de propuestas desde la III Sesión del X Comité Nacional de la CCPPCh rendido por el Vicepresidente Luo Haocai, escuchó y estuvo a favor del informe sobre la labor del gobierno rendido por el Primer Ministro Wen Jiabao y el Documento Guía del XI Plan Quinquenal de Desarrollo Económico y Social, y estuvo a favor del informe sobre la labor del Tribunal Popular Supremo, el informe sobre la labor de la Fiscalía Popular Suprema y otros informes.

Durante la IV Sesión del X Comité Nacional de la CCPPCh, la Comisión de Propuestas recibió un total de 5.030 propuestas llegadas de 2.014 miembros del Comité Nacional, o sea, el 89,52% del total de miembros. De estas propuestas, 4.898 fueron formalizadas después de examinadas, el 97,38%. Otras 132 fueron entregadas como cartas de miembros del Comité Nacional a los departamentos pertinentes para su estudio y tratamiento.

Entre las propuestas formalizadas se cuentan 4.647 presentadas por miembros, 198 presentadas por los comités nacionales de los partidos democráticos y la Federación Nacional de Industria y Comercio, una presentada por organizaciones populares y 52 presentadas por los diversos círculos y grupos. Conforme a la clasificación de propuestas por naturaleza, 2.213 estaban relacionadas con la construcción económica, el 45,18%; 1.441 con la ciencia, la educación, la cultura, la sanidad y los deportes, el 29,4%; y 1.244 con la política, leyes y seguridad social, el 25,4%. En cuanto a los problemas en los que estaban enfocadas las propuestas, son como sigue: la construcción de un nuevo agro socialista, la innovación autónoma, el ahorro de recursos, la economía circular, la protección ambiental, el desarrollo coordinado, el fomento del trabajo en lo ideológico y lo moral, y también la educación obligatoria, el empleo y el reempleo, la atención médica, los medicamentos y la sanidad, la seguridad social, la distribución del ingreso y la seguridad en la producción, entre otros, todos que inciden en los intereses vitales de las masas populares.

Durante el periodo de la Sesión, la Comisión de Propuestas convocó dos reuniones de consulta sobre el tratamiento de las propuestas en relación con el problema de “aumentar la producción agrícola, acrecentar el ingreso de los campesinos y promover la construcción de un nuevo agro socialista” y con el problema de “acelerar la transformación de los logros de la innovación autónoma en ciencia y tecnología”, y en ellas invitó a los ministerios y las comisiones estatales pertinentes a tener comunicación, intercambiar opiniones y buscar soluciones a dichos problemas mediante consulta de cara a cara con los comités centrales de los partidos democráticos y los miembros del Comité Nacional de la CCPPCh que habían presentado tales propuestas. Después de la clausura de la Sesión, el X Comité Nacional de la CCPPCh pasó por separado las propuestas para su tratamiento a más de 160 entidades encargadas del tratamiento, entre ellas el Comité Central del PCCh, el Comité Permanente de la APN, el Consejo de Estado, el Comité Nacional de la CCPPCh, los departamentos pertinentes de la Comisión Militar Central, la Oficina General del Tribunal Popular Supremo y la de la Fiscalía Popular Suprema, los comités de las provincias, regiones autónomas y municipios bajo jurisdicción central del PCCh y los gobiernos de estas provincias, regiones autónomas y municipios, y las organizaciones populares interesadas.