6. Intensificación de la garantización y mejora de la vida del pueblo

La situación del empleo se ha mantenido estable. Gracias a la ejecución apropiada de la política de empleo, se dio colocación a otros 12,21 millones de personas en las zonas urbanas, superando en 3,21 millones la meta prevista, y la tasa de desempleo urbana registrada a finales de año fue del 4,1%, alcanzando la meta expectativa. La tasa de empleo de los graduandos de los centros docentes superiores alcanzó el 77,8%, 1,2 puntos porcentuales más que el año anterior. Fueron reubicados 5,53 millones de trabajadores desplazados o desempleados y 1,8 millones de personas con dificultades de empleo. Sumaron 158,63 millones los campesinos que habían salido a trabajar fuera de sus pueblos, con un incremento del 3,4%.

Figura 6. Incrementos del empleo en las zonas urbanas

(Unidad: 10.000 personas)

Han continuado en aumento los ingresos de los habitantes. La renta per cápita disponible de la población urbana alcanzó los 21.810 yuanes, un aumento del 8,4% en términos reales si deducimos el factor de precios; y la renta per cápita neta de la población rural, los 6.977 yuanes, un 11,4% más en términos reales tras la deducción, registrándose en el año el aumento real más rápido de la renta de los campesinos desde 1985. Los ingresos mensuales medios de los trabajadores emigrados del campo han llegado a los 2.049 yuanes, un 21,2% más que el año precedente. Se ha promulgado el Programa de Ayuda contra la Pobreza con Recursos para el Desarrollo en las Zonas Rurales (2011-2020), se ha puesto en marcha la conquista de las plazas fuertes en la ayuda contra la pobreza en las áreas aglomeradas aquejadas de dificultades especiales, y se ha trasladado a 900.000 habitantes rurales necesitados a lugares más convenientes para su manutención, sobrecumpliendo la meta planeada en 30.000 personas.

Figura 7. Incrementos de los ingresos de la población urbana y rural

Año Renta per cápita disponible de la población urbana Renta per cápita neta de la población rural

Ingresos (Yuanes) Crecimiento real

(%) Ingresos (Yuanes) Crecimiento real

(%)

2008 15.780,8 8,4 4.760,6 8,0

2009 17.174,7 9,8 5.153,2 8,5

2010 19.109,4 7,8 5.919,0 10,9

2011 21.809,8 8,4 6.977,3 11,4

Se ha implantado en lo fundamental el sistema de seguridad social con cobertura de la población tanto urbana como rural. En 2.147 distritos, municipios y distritos urbanos se ha desarrollado el experimento del seguro de vejez social para la población urbana, y en 2.343 distritos, municipios y distritos urbanos, el ensayo del nuevo tipo de seguro de vejez social rural, con una cobertura superior al 60%. Hemos acrecentado por séptimo año consecutivo la pensión de vejez básica para los jubilados de las empresas, elevado a 200 yuanes anuales per cápita la cuantía normativa del subsidio fiscal al seguro de asistencia médica cooperativa rural de nuevo tipo, así como la del seguro de asistencia médica básica de la población urbana, e incorporado a los trabajadores accidentados antes del 2003, año de la promulgación de los Procedimientos de Aplicación Experimental del Seguro de Accidentes Laborales, y a los familiares previamente mantenidos por los empleados siniestrados más tarde en el trabajo, que sumaban entre ambos grupos 3,12 millones de personas, a la cobertura de la gestión coordinada de este seguro. A finales de año los tomadores del seguro de vejez básico en las zonas urbanas alcanzaban 289 millones; los del seguro urbano de asistencia médica básica, 473 millones; los del seguro de desempleo, 143 millones; los del seguro de accidentes laborales, 177 millones; los del seguro de maternidad, 139 millones, y los del nuevo tipo de seguro de vejez social en las zonas rurales sometidas al ensayo estatal, 326 millones. El sistema de garantía del nivel de vida mínimo para la población rural ha beneficiado a más de 53 millones de personas y el para la población urbana, a más de 22 millones.

Hemos impulsado a gran escala la ejecución del programa de viviendas de protección social. Hemos aplicado y perfeccionado las políticas preferenciales y aprovechado múltiples canales de financiación para apoyar la construcción de apartamentos de bajo alquiler; la transformación de núcleos de chabolas en las áreas industriales, mineras, de bosques y granjas forestales y de roturación, de propiedad estatal, así como en las minas de carbón transferidas por la instancia central a las territoriales; la rehabilitación de viviendas rurales en mal estado, y la aplicación del programa de asentamiento de pastores nómadas. Dentro de ello están incluidos unos fondos fiscales de 171.300 millones de yuanes, dispuestos por la dirección central, suma que fue 2,2 veces la del año previo. Hemos aumentado la provisión de terrenos para la ejecución del programa de viviendas de protección social, haciendo disfrutarlas a todas aquellas personas con derecho a ellas. Al cierre del año ha concluido en lo básico la construcción de 4,32 millones de apartamentos de dicho programa en las ciudades y poblados, y se ha iniciado la de otros 10,43 millones de apartamentos (familias), sobrecumpliéndose la meta planeada.