II. EXIGENCIA GENERAL Y OBJETIVOS PRINCIPALES PARA

EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL EN 2012

Para el desarrollo económico y social de este año, en aplicación cabal del espíritu del XVII Congreso Nacional del Partido y de la III, la IV, la V y la VI Sesión Plenaria de su XVII Comité Central, guiados por la teoría de Deng Xiaoping y el importante pensamiento de la triple representatividad y llevando a efecto en profundidad la concepción científica del desarrollo, hemos de seguir aplicando la política fiscal activa y la política monetaria prudente; preservar la continuidad y la estabilidad de la política macroeconómica; aumentar la especificidad, la flexibilidad y la prospectividad de la regulación y el control; continuar tratando debidamente la relación entre el mantenimiento del desarrollo seguro y relativamente rápido de la economía, el reajuste de su estructura y el control de las expectativas inflacionarias; impulsar con mayor celeridad el cambio de la modalidad de desarrollo de la economía y su reestructuración; poner el empeño en la ampliación de la demanda interna, en la potenciación de la innovación independiente y el ahorro energético y la reducción de emisiones, en la profundización de la reforma y la apertura y en la garantización y mejora de la vida del pueblo; mantener un desarrollo seguro y relativamente rápido de la economía, y mantener básicamente estable el índice general de precios, y preservar la armonía y la estabilidad de la sociedad, para saludar así la victoriosa convocatoria del XVIII Congreso Nacional del Partido con sobresalientes éxitos en el desarrollo económico y social.

De acuerdo con esta exigencia general, tomando íntegra consideración de las necesidades y las posibilidades, y en conexión con el Documento Guía del XII Plan Quinquenal, formulamos los siguientes objetivos expectativos principales para el desarrollo económico y social en 2012:

- Incremento económico seguro y relativamente rápido. El PIB crecerá un 7,5%, 0,5 puntos porcentuales menos que el objetivo del año precedente. Nuestras consideraciones fundamentales se relacionan a continuación. La primera es reflejar el cambio tendencioso del rumbo de movimiento de la economía de dentro y fuera del país y del ritmo de su desarrollo. En la actualidad, debido a la permanente manifestación de las proyecciones subyacentes de la crisis financiera internacional, y a la considerable pesadez de la tarea nacional de mantener estable el crecimiento, controlar los precios y cambiar la modalidad de desarrollo, una rebaja apropiada de la meta expectativa de la velocidad de crecimiento ayudará a interpretar mejor la tendencia de la economía. Asimismo, dados el gigantesco volumen global de nuestra economía y el severo entorno externo, un ritmo del 7,5% no deja de ser uno de crecimiento bastante rápido, por lo que aún necesitamos dedicar arduos esfuerzos para alcanzar esta meta. La segunda consideración es que una conexión gradual con los objetivos del XII Plan Quinquenal contribuirá a orientar a los diversos lugares a que desplacen en mayor medida el centro de gravedad de su trabajo hacia la reestructuración económica, el cambio de la modalidad de desarrollo y la elevación de la calidad y rentabilidad del crecimiento económico. Y en tercer lugar está la plena consideración de la capacidad de aguante de los recursos y el medio ambiente. Una rebaja adecuada de la meta de crecimiento favorecerá no sólo la mitigación de la presión cada vez más prominente que ejercen las restricciones procedentes de los recursos y el medio ambiente, sino también el alivio de algunas contradicciones relevantes surgidas en el funcionamiento económico.

- Optimización y actualización de la estructura económica. Vamos a aumentar aún más la inversión en ciencia y tecnología, en pretensión de una mayor subida de la proporción que ocupan en el PIB los gastos para la investigación, la experimentación y el desarrollo; estabilizar el desarrollo de la agricultura e incrementar la capacidad de suministro de productos agrícolas; desarrollar enérgicamente las industrias emergentes estratégicas, impulsar la profunda integración de la informatización con la industrialización y obtener nuevos avances en la transformación y actualización de las ramas tradicionales; acelerar el desarrollo del sector servicios, elevando la participación de su valor agregado en el PIB; e intensificar efectivamente el ahorro energético y la reducción de emisiones, para que se pueda disminuir en alrededor del 3,5% el consumo de energía por unidad del PIB, mitigar en mayor margen la intensidad de la emisión de dióxido de carbono, reducir un 2% tanto las emisiones por la demanda química de oxígeno como las de dióxido de azufre, recortar un 1,5% las de nitrógeno amoniacal, y registrar un incremento cero de las de óxidos de nitrógeno. Hemos considerado principalmente que el desarrollo y cambio del entorno económico de dentro y fuera del país, además de traer no pocas dificultades y desafíos a nuestro desarrollo económico, ha formado un “mecanismo de obligación retroactiva” para la reestructuración económica. A tenor de la exigencia del tema clave y de la línea principal, debemos impulsar la actualización sectorial apoyándonos en la innovación científico-tecnológica y la de los regímenes, promover el desarrollo coordinado de los tres sectores de la economía en un nivel más alto, completar el mecanismo de incentivación y restricción para el ahorro energético y la reducción de emisiones, empujar el avance en profundidad de la reestructuración económica y potenciar el equilibrio, la coordinación y la sostenibilidad del desarrollo.

- Estabilidad básica del índice general de precios. Se controlará el alza del índice de precios al consumidor en torno al 4%, margen inferior al realmente registrado en el 2011. Nuestras consideraciones son principalmente que, por un lado, la oferta y demanda general actual de nuestro país está básicamente en equilibrio, la provisión de la absoluta mayoría de los productos es abundante y, sobre todo, la producción de cereales ha aumentado durante ocho años consecutivos, todo lo cual ha sentado bases materiales para mantener estable en lo fundamental el índice general de precios; mientras que los factores a corto plazo provocadores del alza excesiva de los precios se han atenuado en cierto modo, de manera que su impacto remanente redundará en unos 1,1 puntos porcentuales este año, inferior al del año pasado. Y por el otro lado, el alza de los precios de los elementos de producción tiende a perdurar, por lo que subsistirá persistentemente la presión de empuje alcista venida de los costes, mientras que la liquidez mundial sigue siendo bastante suficiente y los factores de la inflación importada son insubestimables, y además hemos de dejar cierto margen para la paliación de las contradicciones originadas por los precios y para el impulso de su reforma.

- Mayor elevación del nivel de vida del pueblo. Se aumentará la población urbana empleada en más de 9 millones de personas, y se controlará dentro del 4,6% la tasa urbana de desempleo registrada; se mantendrá la tasa de crecimiento demográfico vegetativo dentro del 6,5‰; se sincronizará el aumento real de los ingresos de la población urbana y rural con el incremento económico; se realizará la cobertura completa de los sistemas del nuevo tipo de seguro social de vejez en las zonas rurales y del seguro social de vejez para los habitantes urbanos; y se dará por construidos en lo básico 5 millones de apartamentos del programa de viviendas de protección social en las zonas urbanas, y se iniciará la construcción de más de 7 millones de apartamentos. Nuestras consideraciones fundamentales al respecto son: en 2012 el ritmo del crecimiento económico puede amortiguarse, por lo que nos enfrentaremos con no pocas dificultades y desafíos a la hora de continuar ampliando la envergadura del empleo, aumentando los ingresos de la población, completando los sistemas de garantía, etc. En estas circunstancias, hemos de tratar bien las relaciones entre el desarrollo de la economía y la mejora de la vida del pueblo, poner la garantía de esta mejora en un plano más destacado, aumentar la inversión, perfeccionar los arreglos institucionales y esforzarnos más por resolver como es debido los problemas reales concernientes a los intereses vitales de las masas populares, con el propósito de alcanzar sin contrariedades las metas previstas en el ámbito de la vida del pueblo.

- Mejoramiento continuo de la situación de la balanza de pagos. El valor global de las importaciones y exportaciones aumentará en alrededor del 10%, junto a una mayor disminución del superávit comercial y un rápido avance del comercio de servicios; la estructura del aprovechamiento de los fondos externos continuará optimizándose y las inversiones en el exterior se expandirán con paso seguro. Esto se debe a la consideración fundamental de que en 2012 el entorno del desarrollo económico mundial no va a mejorar evidentemente en su conjunto, el proteccionismo del comercio y de la inversión se recrudecerá, y la demanda externa se mostrará débil, por lo que las exportaciones de nuestro país afrontarán una situación muy dura. No obstante, llevamos la ventaja de conjunto de participar en la globalización económica por todas direcciones y en múltiples niveles y amplias esferas, pues la calidad de nuestra mano de obra se eleva sin cesar, nuestros pasos de innovación tecnológica están acelerándose y nuestra capacidad de ensanchar la participación que tenemos del mercado internacional está aumentando en mayor medida. Por lo tanto, siempre que apliquemos adecuadamente una estrategia de apertura más dinámica y activa, aceleremos el cambio de la modalidad de desarrollo del comercio exterior, captemos con perspicacia las nuevas coyunturas en los cambios del mercado internacional, consolidemos con empeño los mercados tradicionales y explotemos en profundidad los emergentes, podremos estabilizar y ampliar en el mercado internacional nuestra porción, que no ha sido nada fácil de conseguir, y mantener el desarrollo seguro del comercio exterior.