III. TAREAS Y MEDIDAS PRINCIPALES PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL EN 2012

El 2012 es un año importante de continuación para la ejecución del XII Plan Quinquenal. El buen cumplimiento de los diversos trabajos del desarrollo económico y social reviste un significado muy trascendental para consolidar y ampliar los logros obtenidos en el afrontamiento de la embestida de la crisis financiera internacional, promover un desarrollo de corte científico y acelerar el cambio de la modalidad de desarrollo económico. A fin de materializar sin inconvenientes las metas y tareas del desarrollo económico y social, hemos de dominar de manera destacada y adecuada la nota clave general del trabajo, que es avanzar partiendo de la estabilidad, y actuar a tenor de las exigencias de garantizar el crecimiento, controlar los precios, reajustar la estructura, favorecer la vida del pueblo, ocuparnos de la reforma y fomentar la armonía, para llevar bien prioritariamente la labor en los siguientes diez aspectos:

1. Refuerzo y mejoramiento del macrocontrol mediante una mayor elevación de su especificidad, flexibilidad y prospectividad

Debemos insistir en trabajar con una visión de conjunto, tener efectivamente un buen dominio del equilibrio entre los diversos objetivos y tareas, tratar de manera correcta la relación entre la velocidad, la estructura y los precios, y poner con preferencia la solución de las contradicciones y problemas relevantes del desarrollo económico y social y la prevención efectiva de los riesgos latentes del funcionamiento económico en un importante lugar del macrocontrol, para manejar de modo acertado la intensidad, ritmo y puntos de prioridad de éste. Seguiremos ejecutando la política fiscal activa y la monetaria prudente. En cuanto a la política fiscal, hay que perfeccionar la de reducción tributaria de carácter estructural, mantener el déficit fiscal y la deuda pública en una magnitud adecuada, optimizar con fuerza la estructura de los gastos y dar más preferencia al ámbito de la vida del pueblo. Para 2012 se programan a nivel nacional 11 billones 360.000 millones de yuanes en presupuesto de ingresos de la hacienda pública, con un aumento del 9,5% sobre el ejercicio anterior, y 12 billones 430.000 millones en gastos de la misma, con un incremento del 14,1% sobre el mismo ejercicio, así como un déficit fiscal de 800.000 millones, que son 50.000 millones menos que el año previo. De esa cantidad, 550.000 millones corresponden al déficit de la hacienda central, y 250.000 millones, a los bonos territoriales que ésta va a emitir. En lo que hace a la política monetaria, considerando de manera integral la tendencia del crecimiento económico y de los precios, hay que regular bien el suministro monetario y la concesión de créditos según la exigencia de que se mantenga adecuado el volumen total y se actúe con prudencia y flexibilidad, para mantener un crecimiento racional de la envergadura de la financiación social. Vamos a optimizar enfáticamente la estructura crediticia y fortalecer el apoyo a la construcción de los proyectos estatales prioritarios que están en obra o por continuar y a la del programa de viviendas de protección social, así como a las empresas, y en particular las pequeñas y las microempresas que cumplan con la política industrial y tengan demanda en el mercado. Intensificaremos la administración de los créditos inmediata a su concesión, para que los fondos crediticios puedan servir mejor a la economía real. Seguiremos controlando con rigor los préstamos por conceder a las ramas muy consumidoras de energía o fuertemente emisoras de contaminantes y a las excedentes en capacidad productiva. Estableceremos y completaremos un mecanismo de coordinación sistemática para la prevención y la supervisión y control de riesgos financieros, reforzaremos la supervisión y control del flujo transfronterizo de capitales y promoveremos el desarrollo reglamentado de la solicitud y concesión de préstamos no públicos. Para este año prevemos un incremento del 14% en la provisión de dinero en sentido amplio (M2), 0,4 puntos porcentuales más que el año anterior. Vamos a efectuar bien la coordinación y conjugación de las políticas fiscales, monetarias, inversoras, industriales, de los precios, de los terrenos, de protección medioambiental, etc., intentando formar una fuerza convergente conjunta para el macrocontrol, en aras de elevar la cientificidad de éste y aumentar su eficacia.