Figura 3. Composición de los ingresos de la hacienda central en 2008

Utilización de los sobreingresos. Los ingresos fiscales de todo el país han sobrepasado lo presupuestado en 283.090 millones de yuanes, de los cuales 108.020 millones corresponden a la hacienda central. El sobreingreso se explica principalmente por que ha sobrepasado lo previsto el incremento real de los índices económicos directamente relacionados con los ingresos tributarios, como el valor agregado de industria y comercio, el monto de la inversión de toda la sociedad en activos fijos, el volumen global de las importaciones y exportaciones y el monto total de ventas al por menor de los bienes de consumo de toda la sociedad; y por que en 2007 se habían incrementado en forma considerable los ingresos gracias a factores como el gran margen de aumento de beneficios de las empresas, y la recaudación del impuesto sobre la renta empresarial de 2007 a través de la revisión y liquidación de cuentas en 2008. A tenor de lo que se exige en las leyes y reglamentos pertinentes y las decisiones y resoluciones concernientes de la I Sesión de la XI Asamblea Popular Nacional, la designación y utilización de los sobreingresos de la hacienda central se concretiza en lo siguiente: aumento de 18.500 millones de yuanes como reintegros de ingresos tributarios y pagos de transferencia a las haciendas territoriales; 2.000 millones extra en gastos de educación, destinados como financiación especial provisional principalmente a estudiantes de las zonas damnificadas por el terremoto; 500 millones adicionales a ciencia y tecnología, usados para el estudio y fabricación autónoma de importantes equipos de investigación científica; 4.000 millones de yuanes de sobreingresos por impuesto sobre la adquisición de vehículos motorizados, transfiriéndolos como gastos en este concepto al fondo central de restauración postsísmica, con destino a reconstruir las carreteras dañadas; aumento de 29.100 millones como subsidios a sectores como agricultura, pesca y silvicultura por la subida de tarifas de los carburantes en junio; incremento de 4.700 millones en gastos de socorro a damnificados y afrontamiento de emergencias públicas, como adicionales necesarios para auxiliar a víctimas de los desastres naturales extraordinarios, luchar por afrontar el sismo y socorrer a sus víctimas, y subsanar el incidente de la leche en polvo infantil adulterada; aumento de 30.000 millones más como inversión del Gobierno Central para fines públicos para hacer frente a la crisis financiera internacional y ampliar en mayor medida la demanda interna, con destino principal al programa de viviendas aseguradas y a la construcción de infraestructuras importantes; y asignación de 19.200 millones como fondo de estabilización y regulación del presupuesto central para su utilización mediante programación presupuestaria en ejercicios posteriores. El Consejo de Estado ya ha informado al Comité Permanente de la XI Asamblea Popular Nacional de la programación de los sobreingresos de la hacienda central de 2008.