Figura 1. Relación de equilibrio de la hacienda central en 2008
Los ingresos fiscales de las haciendas territoriales han sido de 5 billones 159.052 millones de yuanes, el 106,4% de lo presupuestado, es decir, un aumento de 988.001 millones, el 23,7%. Esta cantidad incluye 2 billones 864.491 millones de ingresos propios de las haciendas de estas instancias y 2 billones 294.561 millones de reintegros de ingresos tributarios y pagos de transferencia hechos por la central. En cuanto a gastos, han sumado 4 billones 999.265 millones de yuanes, el 103,1% de lo presupuestado, 1 billón 79.057 millones más, el 27,5%. Esta suma incluye 4 billones 905.272 millones de gastos propios de las haciendas de las mismas instancias y 93.993 millones entregados a la central. El balance de los ingresos y gastos de las haciendas de estas instancias arroja un saldo positivo y transferencia de 159.787 millones de yuanes. Se trata principalmente de fondos de saldo positivo y aquella parte de las asignaciones para proyectos programadas con sus sobreingresos por la hacienda central y las territoriales que debe someterse a la transferencia por no haber terminado su ejecución.
Figura 2. Relación de equilibrio de las haciendas territoriales en 2008
Asimismo, los ingresos de los fondos gubernamentales de todo el país han alcanzado 1 billón 563.635 millones de yuanes, un incremento de 446.720 millones, el 40%. Los gastos por el mismo concepto han sumado 1 billón 498.470 millones de yuanes, 530.026 millones más, el 54,7%.
Los ingresos de los fondos gubernamentales de la hacienda central han sido de 252.566 millones de yuanes, el 78% más, gran margen de aumento éste que se origina principalmente del hecho de haber incluido los ingresos del fondo de bienestar público proveniente de la lotería a la administración presupuestaria, y del significativo incremento de los ingresos financieros del fondo de gestión de divisas de la hacienda central. La suma incluye 20.259 millones de yuanes de ingresos del fondo de construcción del complejo hidráulico de las Tres Gargantas; 55.504 millones, del fondo de construcción ferroviaria; 9.621 millones, del fondo de construcción y administración de aeropuertos de aviación civil; 9.148 millones, del fondo de construcción portuaria; 14.870 millones, del fondo para la asistencia ulterior a los pobladores ya trasladados de las áreas afectadas por la construcción de embalses medianos y grandes; 34.814 millones, del fondo de bienestar público proveniente de la lotería, y 68.491 millones de ingresos financieros del fondo de gestión de divisas de la hacienda central. Sumados los 55.987 millones de yuanes de ingresos transferidos del año precedente, el volumen total de ingresos disponibles para usarse ha sido de 308.553 millones. Los gastos propios de los fondos gubernamentales de la hacienda central han sido de 205.672 millones de yuanes, el 94,5% más. Esta cantidad engloba 20.456 millones de gastos del fondo de construcción del complejo hidráulico de las Tres Gargantas; 62.100 millones, del fondo de construcción ferroviaria; 5.313 millones, del fondo de construcción y administración de aeropuertos de aviación civil; 10.185 millones, del fondo de construcción portuaria; 20.547 millones, del fondo de bienestar público proveniente de la lotería gastados en prestaciones sociales, deportes, educación y otros servicios de beneficio público, y 68.287 millones como gastos financieros del fondo de gestión de divisas de la hacienda central. Sumados el gasto de 46.489 millones de yuanes en subsidios para fondos territoriales de asistencia ulterior a los pobladores ya trasladados de las áreas afectadas por la construcción de embalses grandes y medianos, y el de 56.392 millones como transferencia para el año siguiente, el volumen de gastos ha totalizado 308.553 millones.
Los ingresos de los fondos gubernamentales de las haciendas territoriales han totalizado 1 billón 311.069 millones de yuanes, el 34,5% más, elevado porcentaje éste que se deriva fundamentalmente de la incorporación, en su monto íntegro, de los ingresos por cesión de tierras a la administración presupuestaria. Esta suma incluye 1 billón 37.528 millones de yuanes de ingresos por tal cesión y por el uso retribuido de nuevas tierras destinadas a la construcción, y 118.488 millones, por los peajes. Los gastos por el mismo concepto han sido de 1 billón 292.798 millones de yuanes, el 49,9% más. Esta cantidad incluye 1 billón 17.250 millones de gastos relacionados con tierras, en los cuales se engloban 377.815 millones (el 113% más, fuerte aumento debido fundamentalmente a la elevación general en diversos lugares de los baremos de indemnización a campesinos por pérdida de tierras) para compensar la desposesión de propiedad de tierras y demolición de casas y traslado de sus ocupantes, así como subsidiar a campesinos afectados por tal desposesión; 128.622 millones en explotación de suelo y protección de tierras de cultivo; 14.165 millones en viviendas de bajo alquiler; 36.988 millones en infraestructuras rurales y en instalación y protección de labrantíos básicos; 303.532 millones en construcción urbana; 156.128 millones para destinar los ingresos por cesión de tierras de empresas estatales en quiebra o sujetas al cambio de régimen como gastos en la recolocación de sus trabajadores, y 117.344 millones en peajes.
Los ingresos de los fondos gubernamentales se han utilizado como específicos para propósitos definidos de acuerdo con lo estipulado. De estos fondos, los ingresos del año no se igualan por completo a los gastos porque, conforme a los métodos pertinentes de administración de fondos, una parte de los ingresos se transfiere para usar al año siguiente.
