La ejecución presupuestaria y las principales labores fiscales de 2008 se concretizan en lo siguiente:
1. Crecimiento de ingresos fiscales y uso de sobreingresos
En 2008, sobre la base del desarrollo de la economía, los departamentos tributarios, aduaneros y fiscales han reforzado con arreglo a la ley la recaudación y la administración de los ingresos, de modo que los ingresos fiscales han mantenido en términos generales un incremento relativamente acelerado, pero con un margen notablemente mayor en el primer semestre que el registrado en el segundo. En los primeros seis meses del año subieron los de todo el país un 33,3%, gracias al rápido crecimiento económico y la buena rentabilidad empresarial, y también a los factores especiales de 2007, entre ellos el aumento considerable de las ganancias empresariales, la entrada cuantiosa al tesoro público del impuesto a la renta empresarial recaudada mediante revisión y liquidación de cuentas, y el efecto remanente del reajuste de políticas tributarias. En el semestre restante, por falta de dichos factores especiales y, sobre todo, bajo el impacto de la crisis financiera internacional, los ingresos fiscales de todo el país han sufrido un gradual descenso en su margen de aumento, como consecuencia de la caída del crecimiento económico y de las ganancias empresariales y la puesta en práctica, tras haber se rebajado en gran medida la tasa tributaria sobre la renta empresarial para 2008, de una serie de políticas de exención parcial o total de impuestos y tarifas en favor de fortalecer y mejorar el macrocontrol fiscal y promover un desarrollo estable y acelerado de la economía. En este periodo, dichos ingresos han crecido un 5,2%, y entre ellos los propios de la hacienda central han descendido un 0,9%.
Principales ingresos de la hacienda central. Por el impuesto al valor agregado interno, 1 billón 349.742 millones de yuanes, el 100,7% de lo presupuestado, con un aumento de 16,3%; por el impuesto sobre el consumo interno, 256.780 millones, el 104%, un 16,4% más; por el impuesto sobre el valor agregado y el impuesto sobre el consumo de productos importados, 739.107 millones, el 107,8%, un 20,1% más; por la devolución de estos impuestos en productos exportados, 586.590 millones, el 102%, un 4,1% más (deducción de ingresos en los libros contables); por el impuesto a las transacciones, 23.210 millones, el 103,2%, un 14,5% más; por el impuesto sobre la renta empresarial, 717.340 millones, el 111,6%, un 27% más, lo que se debe principalmente al considerable aumento del impuesto sobre la renta empresarial recaudado mediante revisión y liquidación de cuentas en 2007; por el impuesto sobre la renta personal, 223.418 millones, el 110,1%, un 16,9% más, importante sobreingreso resultante fundamentalmente del hecho de haberse incrementado los ingresos per cápita disponibles de los habitantes urbanos y fortalecido la recaudación y administración de los ingresos tributarios; por el impuesto del timbre para las operaciones en valores, 94.968 millones, el 48,8%, un 51,2% menos, incumplimiento debido en esencia a la notable reducción de ingresos fruto del mantenimiento en bajos niveles de las transacciones en el mercado bursátil, y de la rebaja de la tasa del mismo impuesto, cuya recaudación ha pasado a hacerse sólo al vendedor; por aranceles, 176.995 millones, el 110,6%, un 23,6% más, principalmente por el rápido aumento de las importaciones en el comercio general; y por los no tributarios, 170.451 millones, el 118,4%, un 23,6% más, considerable sobreingreso producido principalmente por el gran crecimiento de ingresos por concepto de uso y concesión de derechos de prospección y explotación mineras, y de indemnización por la explotación de recursos minerales, en el proceso de promover la reforma a favor del sistema de usufructo retribuido de recursos.
