4. Garantización y mejora efectivas de las condiciones de vida del pueblo y resolución de los problemas concernientes a los intereses vitales de las masas. Persistimos en priorizar las condiciones de vida del pueblo y nos esforzamos por que los logros del desarrollo beneficiaran a todo el pueblo, a fin de fomentar la equidad y la justicia sociales.

Aplicación de una política de empleo más activa. Se generaron puestos de trabajo por múltiples canales, se impulsó con gran fuerza la promoción del empleo por medio de actividades emprendedoras y se reforzaron la formación profesional técnica y la construcción del sistema de servicios públicos de empleo. Se intensificó el apoyo fiscal, tributario y financiero para impulsar enérgicamente la colocación de los grupos prioritarios, como los graduados de los centros docentes superiores y los trabajadores emigrados del campo. La tasa de empleo de los graduandos fue del 77,8%, 1,2 puntos porcentuales más que en el mismo periodo anterior. El número de los trabajadores emigrados del campo superó en un 4,4% al del año precedente, totalizando 253 millones, 159 de los cuales se trasladaron fuera de su tierra natal, lo que supuso un incremento del 3,4%.

Reajuste activo de la distribución de los ingresos. Se concentraron los esfuerzos en aumentar los ingresos de las masas con rentas salariales bajas. El crecimiento real de los ingresos netos per cápita de la población rural llegó al máximo desde 1985, siendo más acelerado por segundo año consecutivo que el de la población urbana; el salario mínimo aumentó considerablemente en todas las localidades; la pensión básica de vejez para los jubilados de las empresas ascendió por séptimo año consecutivo, experimentando un aumento de 1.680 yuanes anuales per cápita del que se beneficiaron más de 57 millones de personas; se elevaron aún más el nivel del subsidio a los habitantes urbanos y rurales objeto de la garantía del nivel de vida mínimo, y el nivel de las pensiones y los subsidios de manutención ofrecidos a los beneficiarios de las medidas preferenciales que cumplían los reglamentos pertinentes, y se otorgaron subvenciones únicas de manutención a más de 86 millones de habitantes en situación de penuria, incluyendo los urbanos y rurales objeto de la garantía del nivel de vida mínimo y las familias del campo beneficiarias de la garantía de alimentos, ropa, vivienda, asistencia médica y servicios funerarios; y se estableció un mecanismo de coactuación que vincula el importe de la asistencia y la seguridad sociales con el alza de los precios. Se amplió el porcentaje de las personas con rentas salariales medias. La suma mínima imponible para la recaudación tributaria sobre los ingresos personales subió de 2.000 a 3.500 yuanes. Se aligeró la carga tributaria de más de nueve millones de industriales y comerciantes autónomos. Sobre la base de los precios del 2010, la dirección central decidió fijar en 2.300 yuanes el nuevo tope máximo de los ingresos netos per cápita que dan derecho a los campesinos a recibir la ayuda estatal a la población pobre, tope un 92% superior al establecido en el 2009. Esta decisión propició la incorporación de un mayor número de habitantes rurales con ingresos bajos a la esfera de dicha ayuda y supuso un gigantesco avance social.

Reforzamiento de la construcción del sistema de seguridad social. Con la continua ampliación de la cobertura de la seguridad social, en las ciudades y poblados aumentó de manera considerable el número de beneficiarios del seguro de vejez básico, el de desempleo, el de accidentes laborales y el de maternidad. En 2.147 distritos (municipios o distritos urbanos de este nivel) se introdujo experimentalmente el seguro social de vejez para los habitantes urbanos, que cubrió a 13,34 millones de afiliados, de los cuales 6,41 millones recibieron una pensión. En 2.343 distritos se aplicó de forma experimental el nuevo tipo de seguro social rural de vejez, que abarcó a 358 millones de afiliados, 98,8 millones de los cuales percibieron pensiones, y cuya cobertura rebasó el 60% de los distritos. Se solucionaron los problemas heredados del pasado relativos a la garantía para la vejez de más de cinco millones de jubilados de las empresas de propiedad colectiva. En el país, 3,12 millones de trabajadores de empresas accidentados antes del 2003, año de la promulgación de los Procedimientos para la Aplicación Experimental del Seguro de Accidentes Laborales, y de familiares a cargo de empleados fallecidos en accidentes laborales quedaron cubiertos por la administración coordinada de dicho seguro. Se impulsó de manera ordenada el trabajo de traslado y continuidad transregionales del seguro de vejez. Se perfeccionó constantemente el sistema de seguridad social, dando grandes pasos en la cobertura institucional completa, lo que representa un importante éxito en la promoción de la equidad en el acceso a los servicios públicos básicos.

Enérgico impulso de la ejecución del programa de viviendas de protección social. Hicimos públicas propuestas orientativas sobre la implementación y administración de este programa, y perfeccionamos, entre otras políticas, las de inversión fiscal, suministro de suelo, apoyo crediticio y exención parcial o total de impuestos y tarifas, elevamos con empeño el nivel de la planificación, la construcción y la calidad de las obras, y elaboramos sistemas y métodos relacionados con la asignación, la administración y la devolución de dichas viviendas. Con los 171.300 millones de yuanes asignados por la hacienda central, cifra 2,2 veces superior a la del 2010, el año pasado se construyeron fundamentalmente 4,32 millones de apartamentos de protección social y se inició la construcción de otros 10,43 millones en ciudades y poblados.

Salvaguardia esforzada de la seguridad pública de la sociedad. Se reforzaron la supervisión y el control de la seguridad en la producción y se realizaron como es debido los trabajos de tratamiento, investigación y exigencia de responsabilidades en materia de accidentes graves y excepcionalmente graves. Con respecto a la seguridad de los productos alimenticios, se perfeccionaron el régimen y el mecanismo de supervisión y control, y se concentraron las energías en combatir y rectificar la adición ilícita y las infracciones en la producción y la elaboración. Persistiendo en considerar al ser humano como lo primordial y priorizar el servicio, logramos potenciar e innovar la gestión social, nos esforzamos por investigar y neutralizar los diversos tipos de contradicciones sociales, y combatimos según la ley las infracciones y delitos para mantener la armonía y la estabilidad sociales.