6. Garantizar y mejorar efectivamente las condiciones de vida del pueblo

Materializar, defender y desarrollar como es debido los intereses fundamentales de las masas populares más amplias constituye una plasmación del concepto de considerar el ser humano como lo primordial, por lo que hemos de tomar la garantización y la mejora de las condiciones de vida del pueblo como tareas importantes del Gobierno.

Ampliación del empleo por todos los medios. El empleo es un asunto de gran importancia que concierne al desarrollo del país y al bienestar del pueblo. Este año la presión sobre el empleo seguirá siendo considerable, debiendo los gobiernos de todos los niveles perseverar en la estrategia de priorizarlo y aplicar de continuo una política aún más activa al respecto. Hay que apoyar de manera prioritaria los servicios, las empresas científico-tecnológicas innovadoras, las pequeñas empresas y las microempresas, sectores todos ellos con una gran capacidad para proporcionar empleo, a fin de crear más puestos de trabajo. Es preciso estimular el empleo por medio de actividades emprendedoras; llevar a buen término la colocación de los graduados de los centros docentes superiores, los trabajadores emigrados del campo y los habitantes urbanos con dificultades para encontrar trabajo, y reforzar la capacitación en habilidades técnicas de los militares licenciados así como su colocación; y alentar a dichos graduados a volcarse en la construcción de las zonas rurales, los niveles de base y las regiones centrales y occidentales. Se impone intensificar la formación profesional y los servicios públicos para el empleo; acelerar el establecimiento y perfeccionamiento de un mercado de recursos humanos unificado, reglamentado y flexible; y estructurar activamente unas relaciones laborales armoniosas, reforzar la administración reglamentada del envío de personal para servicios laborales, desplegar la revisión de los litigios laborales y fortalecer la supervisión, la mediación y el arbitraje de los mismos, a fin de defender los derechos e intereses legítimos de los trabajadores.

Perfeccionamiento acelerado del sistema de seguridad social. Antes de que termine el año, el sistema del nuevo tipo de seguro social de vejez cubrirá por completo las zonas rurales y el sistema del seguro social de vejez se habrá extendido a todos los habitantes urbanos. La cobertura de los diversos seguros sociales se ampliará y las pensiones de vejez básicas de los jubilados de las empresas aumentarán. Intensificaremos el trabajo relativo a la garantización del nivel de vida mínimo y la asistencia social en la ciudad y el campo, y agilizaremos el desarrollo de las obras de bienestar social y las causas filantrópicas. Potenciaremos la conexión entre los diversos sistemas de seguridad social. Es preciso aumentar por múltiples canales los fondos destinados a ésta y reforzar la supervisión y el control de la inversión de dichos fondos y los de los seguros sociales, con el fin de mantener e incrementar su valor. Hay que potenciar el desarrollo de la capacidad de prestar servicios a la seguridad social reorganizando o fusionando sus organismos gestionadores en los lugares que reúnan las condiciones necesarias, y encargando algunos servicios a bancos o instituciones de seguros comerciales. Aceleraremos la emisión de cartillas de la seguridad social unificadas a nivel nacional.

Impulso enérgico de la reforma y el desarrollo de los servicios médicos, farmacéuticos y sanitarios. Aceleraremos el perfeccionamiento del sistema de seguro médico que cubre a todo el pueblo, consolidaremos y ampliaremos la cobertura del seguro médico básico, y elevaremos el nivel de la garantía de la asistencia médica básica y el de su administración y sus servicios. Incrementaremos hasta los 240 yuanes por persona el subsidio anual al seguro médico de los habitantes urbanos y al nuevo tipo de asistencia médica cooperativa rural. Se llevará adelante en todos los aspectos la garantización del tratamiento de la uremia y otras siete enfermedades graves, y se incluirán el cáncer pulmonar y otras 11 enfermedades graves en la garantización de asistencia médica y la ayuda económica experimental. Consolidaremos y perfeccionaremos el sistema de medicamentos básicos, y fortaleceremos la construcción del sistema de servicios médicos y sanitarios en los niveles de base. Impulsaremos la reforma de los hospitales públicos, separando los servicios médicos de la venta de fármacos, y la administración de la gestión operativa, y eliminando el mecanismo de suplencia de su falta de fondos con las ganancias obtenidas a través de la venta de medicamentos a los pacientes. Es necesario estimular y orientar a los capitales de la sociedad para que establezcan centros médicos, y acelerar una configuración diversa y abierta al exterior en su establecimiento. Pondremos en pleno juego la iniciativa de los trabajadores médicos y forjaremos una relación armoniosa entre éstos y los pacientes. Es preciso reforzar los servicios sanitarios públicos y prevenir y controlar las enfermedades que amenazan seriamente la salud de las masas, es decir, las enfermedades contagiosas graves, las crónicas y las ocupacionales. Es imperativo intensificar el trabajo en seguridad farmacéutica. Hay que apoyar y fomentar el desarrollo de la medicina y la farmacología tradicionales chinas, y las de las minorías étnicas.

Cumplimiento integral de la gestión demográfica y la planificación familiar. Seguiremos manteniendo bajo el índice de natalidad, rectificando de forma coordinada la desproporción demográfica algo elevada entre los neonatos de uno y otro sexo, y mejorando la calidad de todos ellos. Aceleraremos la consecución de la cobertura total de los excelentes servicios de la planificación familiar, ampliando hasta el 60% de los distritos (municipios o distritos urbanos de este nivel) el alcance del experimento de exámenes de salud gratuitos previos al embarazo para garantizar una procreación sana. Elevaremos el nivel de los premios y las ayudas, así como el de las ayudas especiales a las familias campesinas cumplidoras de la planificación familiar que reúnan los requisitos. Fortaleceremos los servicios y la administración de esta planificación para con la población flotante. Llevaremos a buen término el trabajo relativo a las mujeres y los menores, ampliaremos la cobertura de las pruebas gratuitas para el cáncer cervicouterino y el cáncer de mama en las zonas rurales, y elevaremos el nivel del desarrollo de estos dos grupos poblacionales y el de la garantización de sus derechos e intereses. Daremos nuevos pasos en el perfeccionamiento del sistema de la seguridad social y el de servicios a las personas con discapacidades. Fomentaremos dinámicamente los servicios para la tercera edad y agilizaremos la construcción del sistema de servicios sociales a la vejez, en un esfuerzo por que las personas mayores de las zonas urbanas y rurales cuenten con el necesario sustento y puedan vivir una vejez feliz y libre de toda preocupación.

Prosecución de la regulación y el control adecuados del mercado inmobiliario y ejecución como es debido del programa de viviendas de protección social. Hay que aplicar con rigor y perfeccionar gradualmente las políticas y medidas destinadas a inhibir la demanda de carácter especulativo o inversor, para consolidar todavía más los logros de la regulación y el control y promover la vuelta de los precios de las viviendas a unos niveles razonables. Es necesario impulsar de continuo la ejecución del programa de viviendas de protección social y, con el requisito previo de garantizar la calidad, terminar de construir en lo básico cinco millones de apartamentos y poner en marcha la construcción de más de siete millones. Es preciso perfeccionar sin demora sistemas como los de construcción, asignación, administración y devolución de este tipo de viviendas. Se impone adoptar medidas eficaces tendentes a aumentar el suministro de viviendas comerciales ordinarias. Es imperativo acelerar la implantación del sistema de información sobre viviendas en las ciudades y los poblados, y reformar el sistema del impuesto sobre bienes raíces, para promover un desarrollo seguro, sano y duradero del mercado inmobiliario.

Fortalecimiento e innovación de la gestión social. Se impone potenciar la resolución de las contradicciones sociales, la innovación de la gestión social y la ejecución de la ley con rectitud e integridad moral. Es necesario reforzar la función gubernamental en esta gestión y en los servicios públicos, y mejorar la capacidad de gobernarse de las organizaciones de autogobierno de las masas de base en la ciudad y el campo. Hay que poner en juego el positivo papel que desempeñan las organizaciones sociales en la gestión social. Se promoverá de modo activo y prudente la reforma del sistema administrativo del empadronamiento y se impulsará la aplicación del sistema de cédulas de residencia para prestar mejores servicios a la población flotante. Se acelerará la construcción de la red estatal para la administración electrónica de los asuntos gubernamentales, poniendo el énfasis en el codisfrute de la información y en la conexión y la comunicación. Se impulsará enérgicamente el fomento de la credibilidad de las actuaciones administrativas, comerciales y sociales, para constituir un sistema de información sobre credibilidad que cubra toda la sociedad. Se intensificará y mejorará la administración de la Internet y se creará un ambiente sano en la red. Se completarán el mecanismo de evaluación de riesgos para la estabilidad social como base de la toma de decisiones de importancia capital, y el de gestión de emergencias. Se pondrá en práctica la estrategia del desarrollo basado en la seguridad, se potenciarán la supervisión y el control de ésta en la producción, y se procurará evitar los accidentes graves y excepcionalmente graves. Se desplegará a fondo la lucha contra las infracciones de la propiedad intelectual y contra la fabricación y venta de mercancías falsificadas, adulteradas o de mala calidad. En cuanto a la seguridad de los productos alimenticios, se incrementará la capacidad de supervisión y control, y se elevará su nivel. Se fortalecerá y mejorará la labor de atención a las reclamaciones presentadas en persona o por correo, y se perfeccionará el mecanismo para la formulación de reclamaciones atingentes a los intereses de las masas. Se potenciarán los servicios y la asistencia jurídicos. Se prevendrán estrictamente y combatirán según la ley las actividades constitutivas de infracción o delito, a fin de garantizar la seguridad física y material de las masas populares.