7. Intensificar el mejoramiento de la vida del pueblo en un empeño por solucionar los problemas candentes y difíciles que atañen a los intereses de las masas, para lo cual se impone:

a) Aplicar una política de empleo más activa. Ponemos en pleno juego el papel significativo que desempeñan para la absorción laboral el sector de servicios, las ramas intensivas en mano de obra, las pequeñas y medianas empresas y las economías de propiedad no pública. Hemos de combinar la promoción del desarrollo y la ampliación de la demanda interna con el aumento de colocaciones laborales por todos los medios, prestando atención a poner en juego, a la hora de programar inversiones y determinar proyectos de construcción importantes, su papel impulsor para el empleo; brindar enérgico respaldo a las actividades emprendedoras autónomas y a la autobúsqueda de trabajo, fomentando el empleo por medio de semejantes iniciativas; aliviar la presión laboral sobre los graduados de enseñanza superior mediante mecanismos de colocación flexible, estimulando a sus centros a incorporarlos a los proyectos específicos de investigación científica o alentándoles a ellos a trabajar en puestos de administración social o de servicio público de los niveles de base en las ciudades y el campo, alistarse en el ejército o servir en compañías extraoficiales o en pequeñas o medianas empresas; crear todavía más plazas laborales de beneficio público, con énfasis en una ayuda ocupacional adecuada a las personas con dificultades para encontrar trabajo, a las familias sin ningún empleo y a la mano de obra de las zonas damnificadas, y resolver de manera efectiva y apropiada la recolocación de los trabajadores derivadamente afectados por el ahorro energético, la reducción de emisiones contaminantes y la eliminación de la capacidad productiva obsoleta. Reforzamos la instauración de los sistemas de servicios de recursos humanos, de capacitación profesional y de servicios para las actividades emprendedoras, y continuamos como es debido el ensayo de la construcción de infraestructuras de servicios de empleo para la mano de obra desplazada del campo. Respaldamos activamente a los trabajadores emigrados del campo en sus actividades emprendedoras de regreso a sus pueblos. Seguimos de cerca la repercusión de los cambios macroeconómicos en el empleo para ejercer con propiedad una vigilancia dinámica sobre el desempleo en los sectores importantes.

b) Mejorar con mayor celeridad la Seguridad Social en todos los lugares. Vamos a ampliar la cobertura de los seguros básicos de vejez y de asistencia médica y la de los de desempleo, de accidentes laborales y de maternidad en las zonas urbanas y fomentar la gestión coordinada a nivel provincial del seguro de vejez básico, seguro para el cual se precisa expandir con mayor celeridad el ensayo de la transferencia íntegra y efectiva de las primas a cuentas bancarias individuales y formular métodos unificados a escala nacional de traslado y continuación de la titularidad y de incorporación de los campesinos emigrados del campo. Consolidamos y perfeccionamos el nuevo tipo de asistencia médica cooperativa rural. Reforzamos la construcción de instalaciones de servicios públicos de la Seguridad Social. Hemos de aumentar la subvención a la garantía del nivel de vida mínimo tanto en las ciudades como en el campo, reajustar el baremo de las pensiones y subsidios de manutención de los sujetos de preferencias y demás beneficiarios, e impulsar la institución de un mecanismo de reajuste dinámico de la referida garantía del nivel de vida y otros conceptos en función de los cambios de precios. Para 2009 se espera un incremento del 4,2% en el número de tomadores del seguro de vejez básico en las zonas urbanas.

c) Agilizar la ejecución del programa de viviendas aseguradas tanto en la ciudad como en el campo. Promovemos a gran escala la construcción de apartamentos de bajo alquiler, asegurándola con fondos complementarios, terrenos en oferta y otros recursos, en tanto que el Gobierno Central planea asignar este año un fondo fiscal de 43.000 millones de yuanes para subvencionar tal construcción en ayuda de aquellas familias con dificultades habitacionales entre las beneficiarias de la garantía del nivel de vida mínimo. Desarrollamos con diligencia el arrendamiento público de viviendas. Vamos a apresurar las obras de transformación de núcleos de chabolas en las zonas urbanas y en las áreas forestales, roturadas y mineras de propiedad estatal, y cumplir con la mudanza o la rehabilitación de viviendas en las zonas hundidas por extracción hullera. En las regiones centrales y occidentales es necesario ampliar el ensayo de la renovación de las viviendas rurales en mal estado, acelerar el avance en el programa de asentamiento de pastores nómadas y mejorar el hábitat de la población rural.

d) Regular con mayor intensidad la distribución de ingresos. Nos incumbe establecer y completar un mecanismo de aumento ordinario y otro de garantía del pago de los salarios de los trabajadores de las empresas, impulsar la reforma del sistema de reparto de ingresos en las empresas estatales, potenciar el control de la distribución salarial en las ramas monopolistas y agilizar la formación del sistema de vigilancia del reparto de ingresos.

e) Rectificar y reglamentar el orden económico del mercado. Hemos de llevar debidamente la supervisión y control de las diversas tarifas y cobros estrechamente vinculados con la vida del pueblo y perseguir con severidad toda clase de infracciones en la producción y la gestión; profundizar la rectificación específica en lo referente a la seguridad alimentaria y completar y aplicar con rigor las normas de calidad y seguridad de los productos, y crear un sistema de escudriño y sanción jurídica en correspondencia a los poderes, responsabilidades e intereses de los implicados.

f) Salvaguardar con toda fuerza la estabilidad social. Reforzamos la administración social y la seguridad en la producción. Nos compete ejercer con empeño y de manera apropiada la administración social en el proceso de la integración urbano-rural, completar los planes preventivos, políticas y medidas contra catástrofes extremas y emergencias públicas y potenciar los servicios y la administración en relación con la población flotante. Implantamos de forma efectiva el sistema de responsabilidad por la seguridad en la producción, a efectos de frenar con toda firmeza la ocurrencia de accidentes graves o muy graves por falta de seguridad. Fortalecemos el saneamiento coordinado del orden público.

g) Proseguir como es debido la ayuda a la pobreza en recursos de desarrollo, ampliando el ámbito del traslado de habitantes pobres a lugares más convenientes para su manutención y de la asistencia a los necesitados mediante oferta de trabajo. Ponemos en práctica una nueva normativa para la ayuda a la pobreza, aplicando en todos sus facetas la política de esta labor a la población rural con renta baja.