2. Consolidar y desarrollar la buena situación de la agricultura y del campo para asegurar la oferta efectiva de los productos agrícolas y favorecer el incremento continuo de los ingresos del campesinado. En aplicación consciente del espíritu de la III Sesión Plenaria del XVII Comité Central del Partido, hemos de persistir en la labor relativa a la agricultura, el campo y el campesinado como la primera prioridad de toda nuestra acción, y en la elevación de la renta campesina y el fortalecimiento de la base agrícola como un importante contenido de la ampliación de la demanda interna, para lo cual se impone:
a) Intensificar la inversión. De forma considerable aumentaremos la inversión estatal en construcción de infraestructuras y desarrollo de servicios de interés social en las zonas rurales, la proporción de los ingresos incrementados del gobierno para la agricultura por concepto de cesión de tierras e impuesto sobre la ocupación de suelos de cultivo, y la inversión en los proyectos de construcción de beneficio público en el ámbito rural de las regiones centrales y occidentales, además de inclinar hacia el campo los bonos del Estado aumentados. Para 2009 la hacienda central planea invertir en la labor relacionada con la agricultura, el campo y el campesinado 716.100 millones de yuanes, 120.600 millones más que en el ejercicio anterior. Mientras tanto, innovaremos el mecanismo de estímulo a la inversión para alentar y conducir a los diversos sectores sociales a invertir en la agricultura y el campo. Se va a finalizar la ejecución de una serie de importantes obras hidráulicas medianas y grandes y la rehabilitación de un número de medianos y grandes embalses defectuosos o en situación crítica, e impulsar de manera acelerada la construcción de proyectos prioritarios como las obras de reconversión, continuación y complementación a favor del ahorro hídrico en las grandes áreas de regadío y las obras relativas a fuentes de agua. Llevaremos de manera efectiva y apropiada los cinco asuntos prácticos: agua potable, electricidad, caminos, gas y vivienda, trabajando en bien del medio rural por impulsar el programa de seguridad en el agua potable, con la solución de este problema a favor de 60 millones de habitantes más, aumentar el número de usuarios de gas metano en 5 millones, acelerar la renovación de las redes eléctricas, promover con dinamismo las obras de reconstrucción o ampliación de carreteras y extender el ensayo del programa de asentamiento de pastores nómadas y el de la rehabilitación de viviendas en mal estado. Nos incumbe establecer un sistema de compensación para los intereses de las principales zonas productoras de cereales, intensificar el apoyo a los distritos productores importantes de grano en forma de pagos de transferencia ordinarios, premios fiscales y proyectos de desarrollo productivo, y perfeccionar la política del fondo de riesgo para este sector.
b) Fomentar con paso firme la producción en cereales y demás ámbitos agrarios. Aplicamos con máximo rigor el sistema de protección de las tierras de cultivo y utilización ahorrativa de terrenos, al objeto de garantizar una superficie sembrada de cereales no inferior a la del año pasado. Hemos de llevar a cabo el programa de aumento de la capacidad de producción cerealera en 50.000 millones de kilos, acelerar la construcción de núcleos productores de granos comerciales del Estado y realizar el programa de desarrollo de cereales de alta calidad. Apoyamos la demostración integral a gran escala de técnicas para alto rendimiento en la producción de cereales y aceites. Potenciamos las diversas políticas de respaldo al desarrollo de la producción de cereales, oleaginosas y cerdos, y continuamos como es debido con la rectificación y la revigorización de la industria láctea. Vamos a fortalecer la supervisión y administración de los precios de los fertilizantes químicos, promover la cría sana, normalizada y de escala requerida en la ganadería y la acuicultura, y apresurar la labor de construir el sistema de prevención y control de epidemias en animales y plantas, el de inspección y verificación de calidad y seguridad de los productos agrícolas y el de reproducción de variedades mejoradas para cultivo o cría, así como los mercados mayoristas de artículos agrícolas y las instalaciones de almacenamiento y logística moderna de cereales y aceites. En 2009 nos esforzamos para mantener estable la producción cerealera en un volumen de 500 millones de toneladas.
c) Fomentar el incremento de los ingresos de los campesinos. Desarrollamos con energía la agricultura moderna con peculiaridades propias, así como los sectores secundario y terciario en las zonas rurales, en particular el procesamiento de productos agrícolas. Vamos a acelerar la evolución de las empresas de cantón y poblado y la construcción de pequeños centros urbanos, continuar el proyecto de poblados demostrativos del desarrollo económico integral y robustecer la economía distrital. Se reforzarán en las zonas rurales la formación profesional y la capacitación de la mano de obra para su desplazamiento a otra ocupación. Se llevarán a efecto las diversas políticas estatales de protección de los derechos e intereses de los trabajadores emigrados del campo, y con dinamismo se apoyará a aquellos ya vueltos a su tierra natal para que encuentren empleo o realicen actividades emprendedoras.
d) Estabilizar las tarifas de los productos agrícolas. Hacemos uso de múltiples recursos de regulación y control, tales como la elevación de los precios mínimos de adquisición, la reducción o aumento de la reserva, la compra y almacenamiento provisional, la redistribución transrregional y la importación o exportación, para estabilizar las tarifas de los cereales, aceites vegetales comestibles, algodón, azúcar, cerdos y otros productos agrícolas principales. En 2009 los precios mínimos de adquisición de trigo y arroz van a subir un promedio de 0,055 y 0,065 yuanes por kilo, respectivamente.
e) Profundizar la reforma rural integral. Debemos reforzar con empeño las funciones de los gobiernos a nivel de cantón y poblado en su administración social y servicio público, y establecer y completar un mecanismo de premio y subsidio fiscal con previa deliberación exclusiva de cada asunto para la construcción de obras de beneficio público en la instancia aldeana. Vamos a impulsar en toda la línea la reforma del sistema de derecho a bosques de propiedad colectiva, fortalecer la administración y los servicios para la transferencia de derechos de gestión de tierras por contrata y efectuar de manera coordinada y apropiada la reforma del régimen de las granjas estatales y la de los demás sectores rurales.
