III. Acelerar el mejoramiento del sistema 
de mercado moderno

Construir un sistema de mercado unificado, abierto y con competencia ordenada constituye la base que permite al mercado desempeñar el papel decisivo en la distribución de recursos. Es preciso acelerar la formación de un sistema de mercado moderno caracterizado por la administración autónoma de las empresas, la competencia en iguales condiciones, la opción libre de los consumidores, el consumo independiente, la circulación libre e intercambio en pie de igualdad de las mercancías y los elementos esenciales; poner energías en eliminar barreras de mercado y elevar la eficacia y la justeza de la distribución de recursos.

(9) Establecer reglas para un mercado equitativo, abierto y transparente. Practicar el sistema unificado de entrada en el mercado. Sobre la base de la elaboración de listas negativas, los diversos cuerpos principales del mercado pueden entrar según la ley en pie de igualdad en los dominios más allá de dichas listas. Explorar la práctica de modelos de administración para con las inversiones de firmas foráneas, modelo consistente en el trato de nacionales más la lista negativa antes de ser permitidas de entrar. Impulsar la facilitación en el sistema de registro de industria y comercio, reducir los ítems de certificación sobre la cualificación, cambiar la autentificación antes de la emisión de licencias de negocio por la emisión de licencias de negocio antes de la autentificación e ir cambiando paso a paso el sistema de registro del abono real de capital por el sistema de suscripción del pago. Promover la reforma sobre el régimen de circulación de comercio doméstico y construir un medio de negocio y comercio legalizado.

Reformar el sistema de supervisión y administración del mercado, practicar la supervisión y administración unificadas del mercado, ordenar y eliminar las diversas reglas y modos de actuar que obstaculizan el mercado unificado nacional y la competencia en pie de igualdad, prohibir con rigor y castigar los diversos tipos de actos y políticas preferenciales contrarias a la ley, oponerse al proteccionismo local, oponerse al monopolio y a la competencia desleal. Establecer y perfeccionar sistemas de crédito social, enaltecer la honestidad, castigar y escarmentar el incumplimiento de crédito. Perfeccionar los mecanismos de retiro mercadizado, caracterizados por la supervivencia del más fuerte, y mejorar el sistema de quiebra empresarial.

(10) Mejorar el mecanismo por el cual el mercado es el que decide los precios. Todo aquello en lo que el mercado sea capaz de fijar precios, hay que entregarlo al mercado. El gobierno no efectúa intervención inadecuada. Impulsar la reforma sobre precios en dominios como el agua, el petróleo, el gas natural, la electricidad, el tráfico, las telecomunicaciones, etc., liberar los precios en los eslabones competitivos. Las esferas en las cuales el gobierno fija precios se limitan principalmente a las obras públicas de servicio importantes, servicios de beneficio público, eslabones de monopolio natural modelo red, elevar la transparencia y aceptar la supervisión social. Mejorar el mecanismo de fijación de precios de los productos agrícolas y prestar atención a desplegar el papel que desempeña el mercado en la decisión de precios.

(11) Establecer un mercado unificado urbano-rural de terrenos destinados a la construcción. Bajo el prerrequisito de correspondencia a la planificación y a las restricciones de uso, se permiten la transferencia, arrendamiento e incorporación en acciones de los terrenos destinados a la construcción de carácter negociante colectivo de las zonas rurales, con iguales condiciones de entrada en el mercado, derechos y precio que los terrenos estatales. Disminuir esferas de apropiación de terrenos, reglamentar el procedimiento de apropiación de terrenos, perfeccionar el mecanismo de garantía razonable, reglamentada y diversificada a los campesinos cuyos terrenos son apropiados. Ampliar esferas de uso compensado de los terrenos estatales y reducir la división y transferencia de terrenos para fines no de bienestar público. Establecer mecanismos de reparto de los beneficios por aumento del valor de los terrenos que tengan atención simultánea en los intereses del Estado, la colectividad y los individuos, elevar racionalmente los beneficios individuales. Mejorar el mercado secundario de arrendamiento, transferencia, cesión e hipoteca de terrenos.

(12) Mejorar el sistema del mercado de las finanzas. Ampliar la apertura al interior y al exterior de las finanzas. Bajo el prerrequisito del fortalecimiento de la supervisión y la administración, permitir al capital popular poseedor de condiciones tomar la iniciativa en establecer instituciones financieras como bancos medios, pequeños, etc. Impulsar la reforma sobre las instituciones financieras orientadas por la política. Perfeccionar el sistema de mercado de capital en los múltiples estratos, fomentar la reforma del sistema de emisión y registro de acciones, promover mediante múltiples canales la financiación mediante derechos de acción, desarrollar y reglamentar el mercado de títulos de valor y elevar el peso específico que ocupa la financiación directa. Mejorar el mecanismo de compensación económica de seguros y establecer un sistema de seguros contra catástrofes. Desarrollar finanzas inclusivas. Estimular innovaciones financieras y enriquecer estratos y productos del mercado financiero.

Mejorar el mecanismo destinado a mercadizar el tipo de cambio de renminbi, acelerar la promoción de la mercadización de tipos de cambio, perfeccionar la curva de beneficios de bonos estatales que refleja las relaciones oferta-demanda del mercado. Promover la apertura bidireccional del mercado de capital, elevar de modo ordenado el grado cambiable del capital y transacciones financieras transterritoriales, establecer y perfeccionar el sistema de administración sobre el flujo de deudas extranjeras y del capital bajo el marco de administración macroeconómica prudente y acelerar la realización de la convertibilidad del renminbi en ítems de capital.

Poner en práctica medidas de reforma sobre la supervisión y la administración financieras y estándares de estabilidad de las finanzas, mejorar el mecanismo supervisor y coordinador, demarcar las funciones y responsabilidades de la supervisión financiera y el tratamiento de riesgos en finanzas entre las autoridades centrales y las locales. Establecer un sistema de seguros de depósitos bancarios, mejorar el mecanismo de retiro mercadizado de las instituciones financieras. Reforzar la construcción de infraestructuras financieras, garantizar el funcionamiento seguro y altamente eficaz y la estabilidad íntegra del mercado financiero.

(13) Profundizar la reforma sobre el régimen de ciencia y tecnología. Establecer y perfeccionar regímenes y mecanismos que estimulen la innovación original, la innovación integrada y la nueva innovación después de la introducción, la digestión y la asimilación, perfeccionar el mecanismo guía del mercado para con las innovaciones técnicas, poner en juego el papel orientador del mercado en áreas de rumbo de investigaciones y desarrollo tecnológicos, opción de líneas, precio de elementos esenciales y distribución de los diversos elementos esenciales de innovación tecnológica. Establecer mecanismos de innovación coordinada entre la producción, el estudio y la investigación, reforzar la posición principal de la empresa en la innovación tecnológica, desarrollar el papel de las empresas grandes como ejes en la innovación, animar el vigor innovador de las empresas pequeñas y medianas, impulsar la reforma de las instituciones de investigación y desarrollo de tecnologías aplicadas mediante el mercado y las empresas y construir un sistema de innovación estatal.

Reforzar la aplicación y la protección de la propiedad intelectual, perfeccionar el mecanismo estimulador de innovación tecnológica, explorar la constitución de tribunales de propiedad intelectual. Romper la dirección administrativa y la escisión departamental, establecer mecanismos por los cuales los proyectos de innovación tecnológica sean decididos principalmente por el mercado, el cual distribuya fondos al respecto y evalúe sus frutos. Desarrollar el mercado de técnicas, perfeccionar los mecanismos de traslado de tecnologías, mejorar las condiciones que permitan a las pequeñas y medianas empresas del tipo científico y tecnológico en la financiación, mejorar mecanismos de inversiones riesgo, innovar modelos de comercio, fomentar la capitalización y la industrialización de los frutos científicos y tecnológicos.

Integrar planes y recursos científicos y tecnológicos, mejorar los mecanismos de apoyo gubernamental a las investigaciones científicas de carácter básico, carácter estratégico y carácter adelantado. Las importantes instalaciones básicas de investigación científica, que se deben abrir de acuerdo con las reglamentaciones, se abren sin excepción a la sociedad. Establecer un sistema de investigación sobre las innovaciones y un sistema de informe sobre las innovaciones, estructurar mecanismos de administración abiertos y transparentes sobre los recursos de investigación científica y de valoración de proyectos respectivos del Estado.

Reformar el régimen de selección y administración de académicos, optimizar la distribución por disciplina, elevar la proporción que ocupan los talentos de edad joven y mediana, y practicar el sistema de jubilación y retiro de académicos.