II. Mantener y perfeccionar el sistema económico básico

El sistema económico básico que tiene como cuerpo principal la propiedad pública y en el cual se desarrolla la economía de múltiples propiedades es un pilar importante del sistema de socialismo con peculiaridades chinas y, también, fundamento del régimen de economía de mercado socialista. La economía de propiedad pública y la economía de propiedad no pública son, ambas, componentes importantes de la economía de mercado socialista y la base del desarrollo socioeconómico chino. Hay que consolidar y desarrollar sin vacilación alguna la economía de propiedad pública, mantener la posición de la propiedad pública como núcleo principal, llevar a cabo el papel orientador de la economía estatal, incrementar constantemente la vitalidad, la fuerza de control y la fuerza influyente de la economía estatal. Es preciso estimular, apoyar y orientar, sin vacilación alguna, el desarrollo de la economía de propiedad no pública y estimular la vitalidad y la creatividad de la economía de propiedad no pública.

(5) Perfeccionar el sistema de protección del derecho a la propiedad. El derecho a la propiedad constituye el núcleo del sistema de propiedad. Hay que perfeccionar el sistema moderno de derechos a la propiedad, caracterizado por la pertenencia definida, el derecho y la responsabilidad claros, la protección rigurosa y la circulación fluida. El derecho a bienes de la economía de propiedad pública es inviolable y el derecho a la propiedad de la economía de propiedad no pública también es inviolable.

El Estado supervisa y administra según la ley las economías de todas las propiedades, protege el derecho a la propiedad y los intereses legítimos de las economías de todas las propiedades, garantiza que tales economías usen en pie de igualdad y según la ley los elementos esenciales de producción, compitan de manera abierta, equitativa y justa en el mercado y reciban igualitariamente la protección de la ley.

(6) Desarrollar activamente la economía de propiedades mixtas. La economía de propiedad mixta en la cual el capital estatal, el capital colectivo, el capital no público, etc., mantienen acciones cruzadas y se mezclan entre sí, constituye una importante forma de realización del sistema económico básico, es favorable para la ampliación de funciones, el mantenimiento y el aumento de valor y la elevación de la fuerza competitiva del capital estatal, es favorable para la subsanación de los puntos débiles propios con puntos fuertes de otros, fomento mutuo y desarrollo mancomunado de los capitales de las diversas propiedades. Se permite que más economías estatales y economías de otras propiedades se desarrollen y se conviertan en economías de propiedad mixta. Los proyectos en que el capital estatal invierte permiten al capital no estatal participar en acciones. Se permite el mantenimiento de acciones por parte de los trabajadores de las empresas de economía de propiedad mixta y la formación de comunidades de intereses de los propietarios de capital y los trabajadores.

Mejorar el régimen de administración de activos estatales, reforzar la supervisión y administración de activos estatales con el control del capital como lo principal, reformar el régimen de gestión autorizada del capital estatal, organizar y establecer varias corporaciones de negocio de capital estatal, apoyar a aquellas empresas estatales con condiciones para que se reorganicen en corporaciones inversoras de capital estatal. La inversión y negocio de capital estatal deben servir a las metas estratégicas del Estado, invertir más en importantes ramas y dominios clave relacionados con la seguridad estatal y arteria de la economía nacional, poniendo puntos importantes en el ofrecimiento de servicios públicos, el desarrollo de importantes industrias de carácter estratégico de vanguardia, la protección del medio ambiente, el apoyo del progreso científico y tecnológico y la garantía de la seguridad estatal.

Dividir y transferir parte del capital estatal para completar el fondo de seguridad social. Mejorar el sistema de presupuesto para el negocio del capital estatal, elevar la proporción de lucros de capital estatal entregada a la hacienda pública, proporción que para el año 2020 alcanza al 30%, más utilizado para garantizar y mejorar las condiciones de la vida del pueblo.

(7) Impulsar a las empresas estatales para mejorar el sistema empresarial moderno. Las empresas de propiedad estatal pertenecen a la propiedad de todo el pueblo y constituyen una fuerza importante para impulsar la modernización del país y garantizar los intereses conjuntos del pueblo. Las empresas estatales, en conjunto, inmersas en la economía de mercado, tienen que acomodarse a la nueva situación de la mercadización e internacionalización, y, teniendo como puntos importantes la reglamentación de la toma de decisiones en el negocio, la garantía y el aumento del valor del capital, la participación en pie de igualdad en la competencia, la elevación de la eficacia empresarial, el incremento de la vitalidad empresarial y la toma de responsabilidades sociales, deben profundizar en mayor medida la reforma de las empresas estatales.

Definir correctamente las funciones de las distintas empresas estatales. El capital estatal aumenta inversiones en las empresas de carácter de bienestar público y hará mayores contribuciones en aspectos de suministro de servicios públicos. En las ramas monopolizadoras naturales de negocio, donde el capital estatal controla la mayoría de las acciones, se ejecutará la reforma que tiene como contenido principal la separación entre la administración gubernamental y la gestión empresarial, la separación entre la administración gubernamental y la gestión de los activos estatales, el negocio de franquicia y la supervisión y administración gubernamentales; basándose en las características de las distintas ramas, se practicará la separación entre la red y el funcionamiento, la liberación de las actividades competitivas y se impulsará la mercadización de la distribución de recursos públicos. Hay que romper con mayor energía el monopolio administrativo bajo diversas formas.

Perfeccionar la estructura de gobernanza de persona jurídica empresarial caracterizada por el funcionamiento coordinado y condicionamiento eficaz. Establecer un sistema de gerente profesional, poniendo en mejor práctica el papel de los empresarios. Profundizar la reforma sobre el sistema empresarial permitiendo que el personal de administración interna pueda ascender y descender, los trabajadores puedan entrar y salir, y el ingreso pueda aumentar y disminuir. Establecer mecanismos incentivadores y obligatorios de efecto duradero. Reforzar la búsqueda de responsabilidad sobre el negocio y las inversiones de las empresas estatales. Explorar maneras como propulsar la publicación de importantes informaciones de las empresas estatales sobre las finanzas, los presupuestos, etc.

Las empresas estatales deben aumentar racionalmente la proporción de selección y contratación mercadizadas, definir racionalmente y reglamentar rigurosamente el nivel de salario y remuneración, trato de cargo, consumo por cargo y consumo profesional del personal administrativo de las empresas estatales.

(8) Apoyar a las economías de propiedad no pública para desarrollarse sanamente. Las economías de propiedad no pública desempeñan un importante papel en dominios de respaldo al incremento, fomento de la innovación, ampliación del empleo, aumento de ingresos por concepto de impuesto, etc. Persistir en la igualdad de derecho, igualdad de oportunidades e igualdad reglamentaria, eliminar las estipulaciones irracionales bajo formas diversas para con las economías de propiedad no pública, anular todo tipo de barreras invisibles, elaborar medidas concretas que permitan la entrada de las empresas de propiedad no pública en dominios de franquicia.

Estimular la participación de las empresas de propiedad no pública en la reforma de empresas estatales, estimular el desarrollo de las empresas de propiedad mixta en holdings de capital no público y estimular que las empresas privadas en condiciones establezcan un sistema empresarial moderno.