4. Los avances sustanciales en el reajuste estrutural
Prosigue el refuerzo de la capacidad de innovación autónoma. Se ha promulgado y puesto en ejecución la última versión revisada de la Ley del Progreso Científico y Tecnológico, y se ha aplicado sin tropiezos el Programa Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico a Medio y Largo Plazo, cuyas políticas complementarias se han perfeccionado en mayor medida. Hemos aumentado de forma considerable la inversión en innovaciones de este ámbito, en el cual la hacienda central ha invertido 116.300 millones de yuanes, con un incremento del 16,4%. Se ha logrado hacer pasar por completo a la etapa de ejecución los 16 importantes proyectos especiales del Estado en ciencia y tecnología, entre ellos el de grandes campos petrolíferos y gasíferos y el de circuitos integrados de escala extragrande; desarrollar de manera expedita planes científicos y tecnológicos como el de apoyo estatal y los denominados “863” y “973”; iniciar a plenitud la realización de la tercera fase del programa de innovación intelectual; finalizar y poner en servicio el telescopio astronómico de amplio campo, el acelerador de iones pesados y demás importantes infraestructuras científicas y tecnológicas del Estado; construir 18 centros de ingeniería estatales en informática, biología, protección medioambiental y otras materias; homologar 76 centros técnicos empresariales de nivel estatal, y respaldar a otros 90 centros en la formación de su capacidad innovadora. De manera autónoma se ha investigado y desarrollado la supercomputadora de centenares de billones de operaciones por segundo, y ha tenido éxito el primer vuelo del avión ARJ21-700, una nueva nave de pasajeros para líneas secundarias.
La industria de alta tecnología y la de fabricación de bienes de equipo han evolucionado con mayor rapidez. Han marchado en forma expedita 13 proyectos especiales de industrialización de altas tecnologías en biomedicina, aplicación de satélites y otros ámbitos; se han homologado 37 núcleos industriales de tales tecnologías en campos como informática, biología, nuevas energías, nuevos materiales, y aeronáutica y astronáutica civiles, y se han concedido tres licencias para la gestión de telefonía móvil de tercera generación. En 2008, el valor agregado industrial de los 54 parques estatales de altas y nuevas tecnologías ha aumentado un 18,6%. El sistema político de vigorización de la industria constructora de bienes de equipo no deja de perfeccionarse, con éxito en la investigación y fabricación de un número de equipos clave o de gran importancia. Se ha puesto en funcionamiento formal la línea de montaje final del Airbus A320 en Tianjin; ha sido fructífera la investigación y fabricación de los equipos clave para la línea experimental demostrativa de transmisión de corriente alterna de tensión extra alta de 1.000 kilovatios, y han comenzado a producirse en cantidad equipos de generación eoloeléctrica del orden de megavatios. Al mismo tiempo, prosigue la eliminación legal de la capacidad productiva obsoleta, habiéndose suspendido o cerrado en todo el año pequeñas plantas termoeléctricas por una capacidad total de 16.690.000 kilovatios y 1.054 pequeñas minas de carbón, y llevando adelante sin tropiezos dicha labor eliminadora en ramas como cemento, siderurgia y aluminio electrolítico. Se ha ralentizado notablemente el crecimiento en la producción de los sectores de alto consumo energético y de elevadas emisiones contaminantes, mientras se ha acelerado la absorción o reorganización de las empresas aventajadas en siderurgia, carbón, materiales de construcción y otras ramas.
Las infraestructuras y las industrias básicas se han desarrollado de modo estable. Hemos conseguido aumentar la longitud de carreteras abiertas al tráfico en 100.000 kilómetros, incluidos 6.433 de autopistas; poner en operación 1.719 kilómetros de nuevas vías férreas, 1.935 convertidos a doble vía y 1.955 electrificados; terminar por completo el ferrocarril Wuhan-Hefei y emprender una serie de proyectos ferroviarios importantes, como el ferrocarril de alta velocidad Beijing-Shanghai, el ferrocarril especial de pasajeros Beijing-Shijiazhuang-Wuhan y las líneas troncales Lanzhou-Chongqing, Guiyang-Guangzhou y otras en las regiones occidentales; elevar en 330 millones de toneladas la capacidad de carga y descarga en los puntos de atraque portuarios para barcos del orden de 10.000 toneladas; obtener avances sustanciales en la labor preliminar del puente Hong Kong-Zhuhai-Macao, y construir 8 aeropuertos civiles, entre ellos los de Kangding, Yulin y Changbaishan. Han comenzado cuatro proyectos nucleoeléctricos: los de Ningde y Fuqing en Fujian, el de Yangjiang en Guangdong y el de Fangjiashan en Zhejiang. Los centros carboneros de Huaibei y Huainan se han terminado y han pasado por pruebas, y se ha puesto en servicio la primera fase del programa de reserva petrolera estatal. La producción anual de carbón crudo ha alcanzado 2.790 millones de toneladas, con un incremento del 4,1%, y la capacidad instalada de generación eléctrica ha aumentado en 90.510.000 kilovatios.
El sector de servicios presenta una tendencia de desarrollo favorable. Con el incesante mejoramiento del sistema político de apoyo a este sector para su desenvolvimiento acelerado, se han puesto en ejecución los programas experimentales y demostrativos de informatización de servicios como los de información integral para el nuevo agro, los de desarrollo y prestación de recursos informativos de la educación básica y los de comercio electrónico de cara a las pequeñas y medianas empresas. Con fondos destinados a desarrollar y orientar el sector, se ha dado apoyo prioritario a la formación del sistema de asistencia de la industria manufacturera avanzada y el de servicios complementarios para la producción agrícola. El valor agregado del sector terciario ha ascendido a 12,05 billones de yuanes, un 9,5% más que en el ejercicio antecedente, con un incremento que ha sobrepasado por primera vez desde 2003 el del sector secundario.
El desarrollo de las diversas regiones se ha fortalecido en su coordinación. Se han emprendido 10 nuevos proyectos prioritarios para desarrollar a gran escala el Oeste, con una inversión total de 436.100 millones de yuanes; se han llevado a efecto las políticas de continuidad por la devolución de tierras de cultivo a la silvicultura, consolidando así los logros de esta labor, y se han restituido 5,23 millones de hectáreas de tierras de pastoreo a la praticultura. Se ha apretado el paso en la revigorización del Nordeste y otros viejos centros industriales, a cuyos efectos se han catalogado las primeras 12 ciudades con recursos naturales agostados del país y se han creado oficialmente instituciones de regarantía crediticia para las pequeñas y medianas empresas en dicha región. En cuanto a los territorios centrales, en 26 de sus ciudades se ha venido llevando a efecto una política análoga a la de revigorización del Nordeste y otros viejos centros industriales, y en 243 de sus distritos rurales, municipios y distritos urbanos, una a semejanza de la de desarrollo a gran escala del Oeste, mientras el fomento de las agrupaciones urbanas ha tomado fuerte ímpetu y se han dado avances positivos en la construcción de núcleos productores de cereales, de energía, materias primas y materiales y de altas tecnologías y bienes de equipo modernos, así como nudos de comunicación integrales. Las regiones orientales siguen llevando en el ámbito nacional la delantera en el cambio de la modalidad de desarrollo, en el reajuste de la estructura económica y en la promoción de la innovación de regímenes, en tanto que se han dado a conocer las propuestas orientativas concurrentes a la reforma y apertura y el desarrollo económico y social de la región del delta del Changjiang y el programa de reforma y desarrollo de la región del delta del Zhujiang, y continúa en mayor profundidad la explotación y apertura de las zonas económicas especiales, la Nueva Zona de Pudong, en Shanghai, y la de Binhai, en Tianjin. Gracias a la elaboración y ejecución de una serie de documentos políticos en apoyo de las antiguas regiones revolucionarias, las áreas de minorías étnicas, las zonas fronterizas y las pobres, la cooperación regional y el respaldo entre iguales no cesan de ampliarse y el traslado industrial desde las regiones orientales hacia las centrales y occidentales presenta una situación favorable.
