Cuarto, acerca del perfeccionamiento de los regímenes y mecanismos integrados del desarrollo urbano y rural. La falta de equilibrio del desarrollo urbano y rural es una contradicción destacada en el desarrollo socioeconómico de nuestro país y un importante problema que tiene que ser resuelto para consumar la construcción integral de una sociedad modestamente acomodada y acelerar el impulso de la modernización socialista. Desde la reforma y apertura, la fisonomía del campo chino ha experimentado cambios trascendentales. Pero no ha cambiado radicalmente la estructura dualística urbano-rural y tampoco lo ha hecho la tendencia de aumento constante de la disparidad en el desarrollo entre la ciudad y el campo. Para dar solución radical a estos problemas hay que promover la integración del desarrollo urbano y rural.

Las Resoluciones del pleno plantean que es necesario perfeccionar los regímenes y mecanismos, formar relaciones de nuevo tipo entre la industria y la agricultura y entre la ciudad y el campo, en las cuales se fomente el desarrollo de la agricultura con la industria, la ciudad guíe al campo, la industria y la agricultura se beneficien mutuamente y se produzca la integración urbano-rural, permitiendo a las grandes masas campesinas participar en pie de igualdad en el proceso de modernización y compartir en conjunto los frutos de la modernización.

Las Resoluciones del pleno plantean medidas de reforma encaminadas a perfeccionar los regímenes y mecanismos integrados del desarrollo urbano y rural. Primero, acelerar la estructuración de nuevos modelos de gestión agrícola. Lo principal consiste en mantener la posición básica que ocupa la gestión familiar en la agricultura, estimular el flujo de los derechos a la gestión por contrata de la tierra hacia las grandes familias especializadas, las granjas familiares, las cooperativas campesinas y las empresas agrícolas en el mercado abierto, animar a las zonas rurales para desarrollar la economía cooperativa, estimular y guiar el capital industrial y comercial para que desarrolle en las zonas rurales las técnicas de crianza y plantación más modernas y adecuadas a la gestión de modo empresarial, permitir a los campesinos desarrollar gestiones industrializadas agrícolas incorporando el derecho sobre la gestión por contrata de la tierra como la participación accionarial, etc. Segundo, conferir a los campesinos más derechos a la propiedad. Lo principal es defender según la ley el derecho de los campesinos a la gestión mediante contrata de la tierra, garantizar a los campesinos sus derechos e intereses como miembros de la organización colectiva, garantizar a las familias campesinas el derecho real sobre solares residenciales, promover de modo prudente y estable la experimentación del empeño, garantía y transferencia de propiedades habitacionales de los campesinos. Tercero, promover el intercambio en pie de igualdad de los elementos esenciales urbanos y rurales y la distribución equilibrada de los recursos públicos. Lo principal radica en garantizar a los trabajadores emigrados del campo igual remuneración por igual trabajo, garantizar a los campesinos disfrutar conjuntamente de los beneficios derivados del aumento del valor de la tierra; mejorar el sistema de seguro agrícola; estimular las inversiones de capital social en las construcciones rurales, permitir a empresas y organizaciones sociales establecer diversos tipos de obras en el campo; planificar en conjunto la distribución equilibrada de los recursos de enseñanza obligatoria de la ciudad y el campo, integrar el sistema de seguro de vejez básico, el sistema de seguro médico básico de los habitantes urbanos y rurales, promover el desarrollo planificado de la garantía de las condiciones mínimas de vida en la ciudad y el campo, promover a paso firme la cobertura total de los servicios básicos de ciudades y poblados sobre la población permanente, incluir a los campesinos establecidos en la ciudad en el sistema habitacional y sistema de seguridad social de las ciudades y poblados.