Primero, hacer que el mercado desempeñe papel decisivo en la distribución de recursos y desarrollar mejor el papel del gobierno. Este es un importante punto teórico planteado en las Resoluciones del pleno. Esto se debe a que la reforma sobre el régimen económico sigue siendo el punto prioritario de la profundización integral de la reforma ya que el problema central de la reforma sobre el régimen económico continúa siendo el tratamiento adecuado de las relaciones entre el gobierno y el mercado.

En 1992, en el XIV Congreso Nacional del Partido se planteó el objetivo de la reforma sobre el régimen económico de nuestro país que consiste en establecer un régimen de economía de mercado socialista, formulando la necesidad de hacer que el mercado desempeñara el papel de carácter básico en la distribución de recursos bajo el macrocontrol estatal. Esta importante superación teórica tuvo un rol extremadamente importante en la reforma y apertura y en el desarrollo socioeconómico de nuestro país. Ello demuestra también que la innovación teórica constituye una directriz importante y necesaria para la innovación práctica y para profundizar integralmente la reforma.

Con más de 20 años en la práctica, el régimen de economía de mercado socialista queda preliminarmente establecido en nuestro país, pero existen aún no pocos problemas. Los principales consisten en la falta de reglamentación del orden del mercado, siguen siendo habituales los medios ilícitos para procurar intereses económicos; el atraso del desarrollo del mercado de elementos esenciales de la producción y la existencia paralela del empleo ocioso de elementos y de una gran cantidad de demandas no satisfechas; la falta de unificación de reglas en el mercado y el exceso de proteccionismo departamental y local; la falta de plenitud de la competencia en el mercado, lo cual obstaculiza la aplicación de la ley del más fuerte y el reajuste estructural, etc. Sin resolver adecuadamente estos problemas, será difícil formar el régimen de economía de mercado socialista perfecto.

Durante más de 20 años desde la celebración del XIV Congreso Nacional del Partido, hemos venido buscando siempre una nueva definición de carácter científico sobre las relaciones entre el gobierno y el mercado basándonos en la extensión de la práctica y la profundización de la comprensión. En el XV Congreso Nacional se formuló la meta de “conseguir que el mercado desempeñe el papel de carácter básico en la distribución de recursos bajo el macrocontrol estatal”; en el XVI Congreso Nacional se formuló el objetivo de “desarrollar en mayor grado el papel de carácter básico del mercado en la distribución de recursos”; en el XVII Congreso Nacional del Partido se planteó “desarrollar mejor en lo sistemático el papel de carácter básico del mercado en la distribución de recursos”; en el XVIII Congreso Nacional del Partido se formuló la idea de “hacer valer en mayor grado y en ámbito más amplio el papel básico del mercado en la distribución de los recursos”. Se puede notar que hemos ido profundizando de manera constante nuestra comprensión sobre las relaciones entre el gobierno y el mercado.

En el curso de las discusiones y solicitud de opiniones, durante esta ocasión, muchos sectores han planteado que se debe definir en mejor medida la posición de las relaciones entre el gobierno y el mercado en lo teórico, lo cual ejerce un papel importante para profundizar integralmente la reforma. Teniendo en cuenta las opiniones procedentes de los diversos sectores y la demanda de desarrollo real y mediante discusiones y estudios repetidos, la dirección central considera que ya han madurado las condiciones que permiten una nueva exposición teórica sobre este problema y debe cambiar “el papel de carácter básico” del mercado en la distribución de recursos por “el papel decisivo”.

Ahora, el régimen de economía de mercado socialista ya queda preliminarmente establecido en nuestro país, el grado de mercadización se ha ascendido en gran medida, elevamos constantemente el entendimiento de la ley de mercado y la capacidad para guiar el mercado, el sistema de macrocontrol se ha perfeccionado, las condiciones subjetivas y objetivas ya están dadas y debemos avanzar hacia el mejoramiento del régimen de economía de mercado socialista.

Tratar mejor las relaciones entre el gobierno y el mercado es, en la práctica, tratar correctamente el problema de si es el mercado o el gobierno el que desempeña el papel decisivo en la distribución de recursos. Para que la economía se desarrolle, es preciso elevar la eficacia de distribución de los recursos, sobre todo aquellos raros y escasos, para producir la mayor cantidad de productos posibles y obtener los mejores resultados posibles con los menos recursos posibles. Tanto la teoría como la práctica demuestran que la distribución de recursos por el mercado constituye la forma más efectiva y más eficaz. El mercado decide la distribución de recursos, he aquí una ley general de la economía de mercado, y la economía de mercado en lo esencial significa una economía en la cual el mercado decide la distribución de recursos. Para perfeccionar el régimen de economía de mercado socialista es preciso observar esta ley, poner energías en solucionar los problemas expresados como la imperfección del sistema de mercado, la excesiva intervención del gobierno y la no ubicación en el sitio de la supervisión y administración. La definición de “hacer que el mercado desempeñe papel decisivo en la distribución de los recursos” favorece a todo el Partido y a toda la sociedad para establecer el concepto correcto sobre las relaciones entre el gobierno y el mercado, favorece el cambio de las modalidades de desarrollo económico, favorece el cambio de funciones del gobierno y favorece la inhibición de los fenómenos de la pasividad y la corrupción.

Claro está que lo que practica nuestro país es el régimen de economía de mercado socialista. Debemos seguir desplegando la superioridad de nuestro sistema socialista y desarrollar el papel activo del Partido y del Gobierno. El que el mercado desempeñe el papel decisivo en la distribución de recursos no significa que tenga toda la responsabilidad.

Para desarrollar la economía de mercado socialista, hay que desplegar el papel del mercado y también hay que desplegar el papel del gobierno, pero el papel del mercado y el papel del gobierno tienen funciones distintas. Las Resoluciones a tomar en el pleno han formulado la exigencia clara sobre cómo desarrollar mejor el papel del gobierno, enfatizando que el macrocontrol científico y gobernanza efectiva del gobierno constituyen una demanda intrínseca del despliegue de la superioridad del régimen de economía de mercado socialista. Las Resoluciones han hecho planificaciones sobre el perfeccionamiento del sistema de macrocontrol, el cumplimiento integral y correcto de las funciones gubernamentales y la optimización de la estructura organizativa gubernamental, enfatizando que las funciones, responsabilidades y papel del gobierno radican en mantener estable la macroeconomía, reforzar y optimizar los servicios públicos, garantizar la competencia leal, reforzar la supervisión y el control sobre el mercado, salvaguardar el orden del mercado, promover el desarrollo sostenible, fomentar la prosperidad conjunta y subsanar las fallas sucedidas en el mercado.