elaboración de reglamentos como el Método de Administración de los Fondos Gubernamentales y el de Recaudación y Administración de Ingresos Gubernamentales No Tributarios. Todos los ingresos provenientes de la cesión de tierras y los gastos a cuenta de ellos van a ser incluidos en los presupuestos de las haciendas territoriales como fondos gubernamentales, y se va a potenciar su supervisión y administración y, por otro lado, la recaudación y la administración de los ingresos procedentes de recursos naturales como tierras, espacios marítimos y minerales van a ser aún más intensas. En cuanto al reforzamiento de la administración de los ingresos provenientes de los activos estatales, en los organismos administrativos se debe someter a la administración de ingresos fiscales no tributarios aquellos que hayan obtenido en concepto de usufructo retribuido y la disposición de esos activos y, en las instituciones públicas, los que hayan logrado de tal disposición, y se aplicará la administración de los ingresos y gastos por dos vías separadas; además, se pretende realizar con buen efecto e impulsar incesantemente el ensayo de desvinculación definitiva entre, por un lado, los ingresos personales y, por el otro, el poder administrativo de los organismos e instituciones susodichos y los activos estatales que ellos gestionan, a fin de promover, desde el mismo origen, la reglamentación del orden en la distribución de los ingresos. Se harán esfuerzos por recaudar todos los impuestos que deben ser recaudados para asegurar un aumento estable de los ingresos fiscales.

2. Efectuar con total dedicación la reforma del sistema de administración presupuestaria y elevar en mayor medida el nivel de cientificidad y modernización de la administración fiscal. Es preciso sintetizar a tiempo las experiencias adquiridas en la reforma para la clasificación de los ingresos y gastos gubernamentales y, de acuerdo con las nuevas circunstancias y problemas que puedan surgir, mejorar la creación de rubros presupuestarios y estudiar el modelo de administración presupuestaria bajo el nuevo sistema de rubros. Sobre la base del establecimiento y perfeccionamiento del sistema de normas de gastos, se va a desarrollar en 14 departamentos centrales o empresas bajo supervisión central, incluido el Ministerio de Agricultura, el ensayo de confección presupuestaria para los gastos por rubros conforme a la clasificación económica, con miras a pormenorizar la elaboración de los presupuestos. Asimismo, se estudiará a fondo la mejora de los informes del presupuesto gubernamental, garantizando que éste refleje todos los aspectos, sea público y transparente y facilite la supervisión. Hay que seguir reforzando la administración de fondos de saldo positivo, promover activamente el ensayo de valoración del rendimiento de su utilización, establecer y completar el sistema de normas de gastos, incorporar