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China y el Uruguay: Modelo de las relaciones entre países grandes y países pequeños

Desde el establecimiento de relaciones diplomáticas el 3 de febrero de 1988, China y el Uruguay han mantenido buenas relaciones de amistad y cooperación. En los campos de la política y la diplomacia, los dos ministerios de relaciones exteriores han creado un sistema de consulta política. Ambos países comparten puntos de vista idénticos o similares sobre muchos asuntos internacionales importantes y se entienden y apoyan mutuamente en los mismos. China y el Uruguay son amigos confiables y socios para la cooperación de beneficio mutuo. Antes de la reanudación del ejercicio de China de su soberanía sobre Hong Kong, ambos países convinieron en que el Uruguay conservaría su consulado general acreditado en la Región Administrativa Especial de Hong Kong tras el retorno de la misma a China el 1 de julio de 19997; y antes de la reanudación del ejercicio de China de su soberanía sobre Macao, convinieron en que el consulado general uruguayo en Hong Kong se haría cargo de su asuntos oficiales en la Región Administrativa Especial de Macao tras el retorno de la misma a China el 20 de diciembre de 1999.

Las visitas de alto nivel entre los dos países han sido frecuentes. Visitaron China el Presidente Sanguinetti, el Presidente Lacalle y el Vicepresidente Aguirre. Y los dirigentes chinos Yang Shangkun, Zhu Rongji, Hu Jintao y Wei Jianxing visitaron el Uruguay. Se intercambiaron visitas también entre los dirigentes de la Asamblea Popular Nacional de China y el Parlamento del Uruguay y entre los responsables de los departamentos de economía, comercio y cultura de los dos países. Por otra parte, el Partido Comunista de China (PCCh) y los principales partidos políticos del Uruguay mantienen buenas relaciones.

Mientras el Gobierno uruguayo del mandato anterior consideraba el desarrollo de las relaciones con China como uno de los puntos básicos del trabajo diplomático, el gobierno actual ha continuado con este principio. En mayo de 1999, en su entrevista con Wei Jianxing, miembro del Comité Permanente del Buró Político del PCCh y miembro del Secretario del CC del PCCh, quien estaba de visita en el Uruguay, el Presidente Sanguinetti dijo que siempre había seguido de cerca el desarrollo de China y había notado los grandes cambios ocurridos en China. Durante la crisis financiera de Asia, señaló, China persistió en no devaluar el renminbi, lo cual no sólo demostró ante el mundo que China es un país responsable sino que también desempeñó un importante papel en la estabilización del mundo. El Presidente se sintió orgulloso de haber tomado la decisión de establecer relaciones diplomáticas con China hacía once años, y añadió que con seguridad las relaciones bilaterales de amistad continuarían en el futuro. El 2 de marzo del 2000, en la ceremonia de posesión, el Presidente Patre expresó al enviado especial de China: "En los pasados doce años desde el establecimiento de relaciones diplomáticas, las relaciones bilaterales se han desarrollado de manera satisfactoria. En particular, las visitas de alto nivel han sido frecuentes, el comercio ha crecido a pasos firmes y la cooperación se ha profundizado en los asuntos internacionales. El Uruguay se dedicará con esfuerzo a desarrollar las relaciones con China y profundizará y ampliará la cooperación entre ambas partes, en especial la cooperación económica, comercial y tecnológica". Durante la 53.ª Asamblea General de la ONU, el ministro de Relaciones Exteriores Opeti, en calidad de presidente de turno de esa asamblea, se reunió con un dirigente chino y le expresó su admiración a China por su posición principista sobre los problemas internacionales importantes como miembro permanente del Consejo de Seguridad, así como también su disposición a hacer mayores esfuerzos por impulsar el desarrollo de las relaciones bilaterales de amistad.

China atribuye importancia a las relaciones de amistad y cooperación con el Uruguay. Sus dirigentes han manifestado más de una vez que el desarrollo de estas relaciones concuerda con los intereses fundamentales de los dos países y con el deseo común de los dos pueblos. China atesora la amistad del Uruguay y desea trabajar junto con él por una relación de amistad y cooperación duradera y estable orientada al siglo XXI. China aprecia al Uruguay por su posición de una China y de no tener relaciones oficiales con Taiwan. China espera que el gobierno uruguayo siga alerta contra las tentativas políticas de las autoridades de Taiwan de crear "dos Chinas" o "una China y un Taiwan" en detrimento de la amistad y la cooperación entre China y el Uruguay.

El Uruguay es un importante país en vías de desarrollo de la OMC. El 27 de enero del 2000, ambos gobiernos firmaron un convenio bilateral a favor del ingreso de China en la OMC. Al decir del representante uruguayo, es un convenio de beneficio mutuo, su país ha apoyado desde el comienzo el esfuerzo de China por tener acceso a la OMC, la organización sería incompleta sin la participación de China, y el Uruguay espera que China pueda terminar las negociaciones tan pronto como sea posible.
Las relaciones económicas y comerciales entre los dos países han progresado de manera estable y el comercio bilateral se ha incrementado constantemente. En el creciente comercio de China con América Latina, el Uruguay tiene un lugar importante. China es uno de los principales socios comerciales de ese país y es el mayor comprador de su lana. Desde 1991, China ha mantenido su compra de la lana uruguaya en el nivel de más de 30.000 toneladas por año. China exporta al Uruguay principalmente productos de las industrias ligera y textil, herramientas manuales y máquinas herramientas. En 1999, el comercio bilateral fue de 212 millones de dólares; de esta suma, las importaciones de China fueron de 70 millones de dólares y sus exportaciones fueron de 142 millones, con un aumento de 58% y otro de 18%, respectivamente, sobre el año anterior. El Uruguay desea que China amplíe las variedades de su importación al tiempo de continuar importando lana, pescado congelado y otros productos tradicionales. Por su parte, China espera que el Uruguay importe más productos chinos, por ejemplo, electrodomésticos, máquinas agrícolas y productos de las industrias ligera y textil, que son de buen nivel técnico y tienen buena capacidad competitiva en el mercado mundial.

El área de cooperación bilateral se ha ensanchado sin cesar. En septiembre de 1996, la delegación china de auditoría y fiscalía encabezada por el Consejero de Estado Li Guixian visitó el Uruguay por invitación del Tribunal de Auditoría del Uruguay, y ambas partes sostuvieron conversaciones de trabajo. En diciembre del mismo año, durante la visita de Wu Shaozu, presidente de la Comisión Estatal de Cultura Física y Deporte y presidente del Comité Olímpico Chino, las dos partes recalcaron la necesidad de fortalecer el intercambio y la cooperación en el campo deportivo. El Vicepresidente uruguayo Batalia dijo en la entrevista que los dos países habían tenido muchos contactos en este terreno, pero que también resultaba importante intercambiar deportistas en ciertas pruebas competitivas.

En la ocasión, ambos países firmaron un acuerdo de cooperación deportiva y el Comité Olímpico Uruguayo confirió a Wu Shaozu la "Medalla al Mérito Deportivo" en reconocimiento de su contribución al intercambio y cooperación internacional en el campo deportivo. En marzo de 1997 se suscribió un convenio de cooperación entre la Televisión Central de China y la Administración Estatal de Radiodifusión del Uruguay. Luego en noviembre del mismo año, el ministro de Defensa Itulia visitó China. El ministro visitante elogió altamente las relaciones de amistad y cooperación entre las fuerzas armadas de ambos países y expresó su disposición a continuar promoviendo la buena tendencia de amistad y cooperación entre los dos países y entre los dos ejércitos.

La visita del Presidente Jiang Zemin al Uruguay y otros cinco países latinoamericanos refleja el principio de diplomacia omnidireccional de China, y demuestra que China no solamente presta importancia a sus relaciones con los países grandes sino que también se dedica a desarrollar las relaciones de amistad y cooperación con numerosos países en vías de desarrollo. China siempre ha abogado por la igualdad de todos los países, sean grandes o pequeños, en el desarrollo de relaciones estatales. El desarrollo de las relaciones de amistad y cooperación entre China y el Uruguay es precisamente una encarnación de este principio. Por la actitud política común de los líderes de los dos países, estamos seguros de que la cooperación de beneficio mutuo entre China y el Uruguay marchará adelante. No cabe duda de que la visita del Presidente Jiang al Uruguay contribuirá a convertir las relaciones bilaterales en un modelo de las relaciones entre países grandes y países pequeños.

(El autor Shang Deliang es del Instituto de Estudios de Relaciones Internacionales Contemporáneas de China)