XIV. Acelerar el fomento del sistema 
de civilización ecológica

Para fomentar la civilización ecológica es preciso establecer un sistema completo de regímenes de civilización ecológica, practicar el más riguroso sistema de protección desde el origen, el más riguroso sistema de compensación por daños y el más riguroso sistema de búsqueda de responsabilidad, mejorar el sistema de tratamiento ambiental y restauración ecológica y proteger el medio ecológico valiéndose de dichos sistemas.

(51) Perfeccionar el sistema de derecho a la propiedad de activos de recursos naturales y el sistema de control del uso correspondiente. Unificar el registro sobre los derechos confirmados relacionados con espacios ecológicos naturales como corrientes de agua, bosques, montañas, praderas, eriales, bancos de arena y tierra, etc., formar sistemas de derecho a la propiedad de activos de recursos naturales con pertenencia clara, derechos y responsabilidades definidos y supervisión y administración eficaces. Establecer sistemas de planificación de espacios, marcar deslindes de explotación y control para espacios de la producción, la vida humana y el ecosistema, poner en práctica el sistema de control sobre el uso. Perfeccionar sistemas de uso intensivo de ahorro de energía, agua y tierra.

Perfeccionar los regímenes de administración de activos de recursos naturales estatales, ejercer de modo unificado las atribuciones de los propietarios de activos de recursos naturales de propiedad de todo el pueblo. Mejorar los regímenes de supervisión y administración de los recursos naturales, ejercer de modo unificado las atribuciones sobre el control del uso de todos los espacios territoriales.

(52) Marcar la línea roja de protección ecológica. Ejecutar firmemente el sistema de división regional por funciones prioritarias, establecer el sistema protector de explotación de espacios territoriales, promover el desarrollo estrictamente conforme a la definición posicional de la división regional por funciones prioritarias, instalar regímenes de parques nacionales. Establecer mecanismos de supervisión, monitoreo y alerta sobre la capacidad de carga de recursos y el ambiente, aplicar medidas restringentes sobre las zonas de recursos de agua y tierra, volumen ambiental y recursos marítimos con carga superior a su capacidad. Eliminar el examen y el cálculo sobre el valor global de producción regional en aquellas zonas con limitación en la explotación y aquellos distritos prioritarios para la ayuda estatal en el desarrollo donde el ambiente ecológico sea frágil.

Explorar la elaboración de la lista de activos y pasivos de los recursos naturales y realizar una auditoría sobre los activos de recursos naturales respecto a los cuadros dirigentes antes de que abandonen la función. Establecer el sistema de búsqueda de responsabilidad vitalicia sobre los daños al medio ambiente.

(53) Practicar el sistema de uso compensado de recursos y el sistema de compensación ecológica. Acelerar la reforma sobre los precios de recursos naturales y derivados para reflejar integralmente la oferta y demanda en el mercado, el grado de rareza y escasez de recursos, el costo del daño del medio ecológico y los efectos de restauración ecológica. Persistir en el principio según el cual hay que pagar por el uso de recursos y quien contamina el medio ambiente y sabotea el ecosistema es multado, extender progresivamente el impuesto sobre los recursos hasta los diversos espacios ecológicos naturales ocupados. Estabilizar y ampliar ámbitos de devolución de tierras labrantías a la silvicultura, de restitución de zonas de pastoreo a la praticultura, reajustar el uso de tierras labrantías de las zonas gravemente contaminadas y donde el agua subterránea es extraída en exceso, hacer realidad ordenada la rehabilitación de las tierras de labrantías, los ríos y los lagos. Establecer mecanismos de reajuste eficaz de precios racionales de tierras de uso industrial y tierras de uso habitacional, elevar los precios de las tierras de uso industrial. Persistir en el principio según el cual quien se beneficia paga, mejorar el mecanismo de compensación ecológica de las zonas marcadas por funciones ecológicas prioritarias, impulsar el establecimiento de compensación ecológica horizontal entre zonas. Desarrollar mercados de protección ambiental, promover sistemas de transacción de ahorro energético, derecho a la emisión de carbono, derecho de drenaje de contaminantes y derecho acuático, establecer mecanismos mercadizados que asimilen las inversiones del capital social en la protección del medio ecológico y promover el tratamiento de terceros a la contaminación ambiental.

(54) Reformar regímenes administrativos de protección del medio ecológico. Establecer y mejorar los sistemas administrativos de protección ambiental que supervisen y controlen la emisión de todos los contaminantes, realizar independientemente la supervisión y el control ambientales y la aplicación administrativa de la ley. Establecer mecanismos regionales interaccionados que unifiquen la protección y restauración ecológicas y la prevención y el tratamiento de la contaminación terrestre y marítima. Perfeccionar el régimen de gestión y administración de las zonas forestales estatales, mejorar la reforma sobre el sistema de derecho colectivo a bosques. Publicar oportunamente informaciones sobre el medio ambiente, perfeccionar el sistema de denuncia y reforzar la supervisión social. Mejorar el sistema de permiso de emisión de contaminantes, practicar el sistema de control en volumen global de emisión de contaminantes de las entidades empresariales e institucionales. Aplicar rigurosamente el sistema de compensación a los responsables causantes de daños ecológicos y ambientales y buscarles responsabilidad criminal según la ley.