Libros blancos Situación y política de empleo de China y Situación y política de seguridad social de China. El 26 de abril de 2004, la Oficina de Información del Consejo de Estado publicó el libro blanco Situación y política de empleo de China, que fue el primero de su tipo publicado por el Gobierno chino para explicar exclusivamente el problema de empleo en este país y presentó de manera integral y con precisión la actual situación de empleo en China y la política elaborada por el Gobierno chino y las medidas por él tomadas. El 7 de septiembre de 2004, la Oficina de Información del Consejo de Estado publicó el libro blanco Situación y política de seguridad social de China, en el cual se elucidó de manera sistemática el marco de la política básica de seguridad social del país, los logros obtenidos, así como los problemas enfrentados y las tácticas de respuesta. Se trataba del primer libro blanco publicado por el Gobierno chino para explicar el problema de seguridad social del país, el cual refleja el concepto del desarrollo del Gobierno chino, basado en la consideración del ser humano como lo primordial y en la gobernación en provecho del pueblo.

Seguro de vejez. Hacia finales de 2004, 163,42 millones de personas se habían abonado en el seguro de vejez básico a través del país, para un aumento de 8,36 millones sobre el año anterior. Entre ellos se incluían 122,42 de trabajadores activos y 41 millones de jubilados y retirados. Al cierre del año, las empresas en todo el país habían abonado en este seguro a 37,7 millones de jubilados y retirados, y las pensiones de vejez fueron pagadas de modo oportuno y en monto integral.

Seguro de desempleo. En 2004, 105,84 millones de personas se habían abonado en este seguro en todo el país, lo que supone un aumento de 2,11 millones frente al año previo; y 4,19 millones de personas recibieron prima de seguro de desempleo, lo que significa un nivel básicamente igual que a fines del año previo. A finales de diciembre, la tasa de desempleo registrada en las ciudades y poblados fue de 4,2%, para un descenso de 0,1 puntos porcentuales sobre fines de 2003.

Reempleo. En 2004, 9,8 millones de personas en las ciudades y poblados de todo el país recibieron empleo, 5,1 millones de desplazados de sus puestos de trabajo fueron recolocados, pero a finales del año todavía había 1,53 desplazados de las empresas estatales. Al mismo tiempo, los que habían pasado a los centros de servicio de reempleo recibieron todos el pago de manutención básica a tiempo y en monto íntegro, y dichos centros pagaron por ellos las cuotas de seguro social.

Seguro de atención médica. Al cierre de 2004, 123.860.000 personas habían participado en este seguro, para un aumento de 14,84 millones sobre el año previo, incluidos 90,33 millones de empleados en servicio y 33,53 millones de jubilados y retirados.

Garantía del nivel de vida mínimo de los residente urbanos. Para este trabajo se aplicó activamente la “garantía por clasificación”, es decir, se ayudó prioritariamente a las familias objeto de la garantía del nivel de vida mínimo por tener enfermos graves o discapacitados graves o por carecer de ingresos. En promedio la norma para la garantía de este nivel de vida por residente urbano era de 159 yuanes. Al finalizar el 2004, 9,52 familias urbanas con 22,008 millones de personas se beneficiaron de la garantía del nivel de vida mínimo ofrecida por el gobierno, o sea, una reducción de 460.000 personas en comparación con el año precedente.

Garantías del nivel de vida mínimo en el campo. Este sistema se ha implantado en 1.206 distritos (ciudades) a través del país, cubriendo a 2,386 millones de familias de 4,964 millones de campesinos. En cuanto a las zonas rurales donde todavía no se ha desplegado esta labor, se implantó en lo preliminar el sistema de pedido de ayuda para las familias campesinas en dificultad extrema. Al término de 2004 se había auxiliado a plazo fijo a 5,263 familias rurales con 8,751 personas en dificultad.

Pago del salario atrasado de los trabajadores emigrados del campo. El 10 de noviembre de 2004, el Primer Ministro Wen Jiabao presidió una reunión rutinaria del Consejo de Estado para estudiar cómo mejorar el ambiento del empleo de estos trabajadores. Poco después, la Oficina General del Consejo de Estado impartió a los niveles inferiores la Circular sobre un mayor mejoramiento de la labor relativa al ambiente del empleo de los campesinos emigrados a la ciudad, en la cual se exigía resolver en mayor media el pago atrasado del salario de estos trabajadores que laboraban en la construcción y otros sectores. Hasta el 26 de noviembre se les liquidaron 31.800 millones de yuanes de salario en todo el país, incluidos los 16.200 millones de yuanes impagados en 2003 que fueron liquidados en 2004, cumpliéndose así la meta prevista. De los 17.100 millones de yuanes de salario debidos a los trabajadores emigrados del campo antes del cierre de 2003, se pagaron en forma acumulativa 15.600 millones, el 92%.

Trato preferencial y colocación para los militares minusválidos y los familiares de mártires y militares. Se elevaron en gran margen las normas de este trato y subsidios, garantizando eficazmente la vida de los beneficiarios. En 2004 los gastos en este concepto fueron de 10.280 millones de yuanes, para un aumento de 1.490 millones de yuanes en comparación con el año anterior o del 16,9%. Hacia fines del año, 4.780.000 personas gozaban de este trato y subsidios estatales, con un aumento de 2,8% sobre el año precedente. Al mismo tiempo se colocó a 414.000 soldados desmovilizados y cuadros retirados del ejército, con una disminución del 15% frente al año previo.