I. Nueva situación, nuevos desafíos y nuevas misiones

Desde el comienzo del nuevo siglo, el mundo ha experimentado cambios profundos y complejos, pero la paz y el desarrollo siguen siendo los temas centrales de nuestro tiempo. Las tendencias hacia la globalización económica y la multipolaridad mundial se están profundizando. La diversidad cultural y la informatización de la sociedad se desarrollan incesantemente. La correlación de las fuerzas internacionales va en favor de la salvaguardia de la paz mundial y la situación internacional mantiene en forma general la paz y la estabilidad. Mientras tanto, el mundo aún está lejos de la tranquilidad. Existen crecientes indicios del hegemonismo, la política de la fuerza y el nuevo intervencionismo. Suceden agitaciones locales con frecuencia, siguen surgiendo problemas candentes, los desafíos relacionados con la seguridad, tradicionales y no tradicionales, se entrecruzan e interactúan. La competencia en el campo militar internacional tiende a intensificarse, y las cuestiones globales de seguridad son cada día más abruptas, interrelacionadas e integrales. La región Asia-Pacífico se ha convertido en un escenario cada vez más importante para el desarrollo económico mundial y la competencia estratégica entre las grandes potencias. Los EE.UU. está reajustando su estrategia de seguridad en la región Asia-Pacífico, y la estructura regional experimenta cambios profundos.

China ha capturado y aprovechado bien el período importante de oportunidades estratégicas para su desarrollo y sus éxitos en la modernización han llamado la atención de todo el mundo. Su poderío nacional integral ha crecido considerablemente y la vida de su pueblo ha mejorado notablemente. China disfruta de la estabilidad social en su conjunto y las relaciones a través del Estrecho mantienen una tendencia de desarrollo pacífico. La competitividad internacional del país y su influencia se elevan permanentemente. Sin embargo, China todavía se enfrenta a diversificados y complejos desafíos y amenazas de seguridad. Las cuestiones sobre la seguridad de subsistencia y desarrollo y las amenazas de seguridad tradicionales y no tradicionales están entrelazadas. Por lo tanto, se trata de una tarea ardua para China salvaguardar la unificación nacional, la integridad territorial y los intereses de desarrollo. Algunos países intensifican el sistema de alianza militar en Asia-Pacífico, expanden su presencia militar en la zona y con frecuencia hacen la situación más tensa en la misma. Sobre las cuestiones relativas a la soberanía territorial y los derechos e intereses marítimos de China, algunos países vecinos han adoptado ciertas medidas complicándolas y ampliándolas, y Japón está provocando problemas en la cuestión de las islas Diaoyu. Las amenazas de las “tres fuerzas”, a saber, el terrorismo, el separatismo y el extremismo, van en aumento. Las fuerzas secesionistas que abogan por la “independencia de Taiwán” y sus actividades se mantienen como la principal amenaza para el desarrollo pacífico de las relaciones entre las dos orillas del estrecho de Taiwán. Ocurren con frecuencia graves desastres naturales, accidentes de seguridad e incidentes de sanidad pública. Los factores que afectan la armonía y estabilidad social son crecientes y los riesgos de seguridad a los intereses del país en ultramar van en aumento. La guerra transforma, de manera acelerada, su forma de mecanización a informatización. Las grandes potencias emprenden enormes esfuerzos por el desarrollo de altas y modernas tecnologías militares con el fin de obtener la posición de liderazgo estratégico en la competencia internacional en áreas tales como el espacio exterior y el ciberespacio.

Frente a una situación de seguridad complicada y volátil, el Ejército Popular de Liberación (EPL) se esfuerza por llevar a cabo resueltamente sus misiones históricas en la nueva etapa del nuevo siglo, ampliar su visión de estrategia de seguridad estatal y la estrategia militar, intentar ganar guerras locales en condiciones de informatización, realizar una planificación activa sobre la utilización de las fuerzas armadas en tiempos de paz, hacer frente eficazmente a las amenazas de seguridad y cumplir tareas militares diversificadas.

La utilización diversificada de las fuerzas armadas de China se adhiere a las siguientes políticas y principios fundamentales:

Salvaguardar la soberanía nacional, la seguridad y la integridad territorial y garantizar el desarrollo pacífico del país. Este es el objetivo de los esfuerzos que realiza China por el fortalecimiento de su defensa nacional, así como la sagrada responsabilidad que otorgan la Constitución y otras leyes del país a las fuerzas armadas nacionales. China implementa con firmeza la estrategia militar de defensa activa, previene y resiste la agresión, contiene a las fuerzas separatistas, custodia la seguridad fronteriza, costera y aérea y salvaguarda los derechos marítimos nacionales y los intereses de seguridad nacionales en el espacio exterior y el ciberespacio. China persiste en el principio de que “no atacamos a menos que seamos atacados; si nos atacan, nos volveremos para contraatacar”, tomando resueltamente todas las medidas necesarias para salvaguardar la soberanía nacional y la integridad territorial.

Prepararse para ganar guerras locales en condiciones de informatización, extender y profundizar los preparativos para la lucha militar. China basa firmemente la preparación militar de sus fuerzas armadas en ganar guerras locales en condiciones de informatización, promueve de forma coordinada la preparación militar en todas las direcciones estratégicas, intensifica el uso integral de las fuerzas de las distintas armas, y eleva la capacidad de combate sistemático basada en los sistemas informáticos. Innova y desarrolla las estrategias y tácticas de la guerra popular, impulsa el desarrollo militar-civil armonioso y mejora la calidad de la movilización para la defensa nacional y la construcción de las fuerzas de reserva. Eleva en todos los sentidos el nivel de la preparación regular para la guerra, fortalece los ejercicios y simulacros de preparación para la defensa con objetivos determinados, organiza de manera minuciosa patrullajes y servicios de guardia para la defensa fronteriza, marítima y aérea, y trata adecuadamente todo tipo de crisis e importantes incidentes repentinos.

Implantar el concepto de seguridad integral y cumplir efectivamente acciones y tareas militares no bélicas. Las fuerzas armadas de China se adaptan a los nuevos cambios de las amenazas de seguridad y confieren gran importancia a su empleo en tiempos de paz. Participan y apoyan activamente la construcción socioeconómica del país y cumplen resueltamente misiones urgentes, difíciles, peligrosas y pesadas como el rescate y salvamento de damnificados, etc. Llevan a cabo, conforme a lo estipulado por la ley, sus funciones de salvaguardia de la seguridad y estabilidad nacional, asestan golpes resueltos a las actividades de subversión y sabotaje perpetradas por las fuerzas hostiles, así como a las actividades violentas y terroristas diversas, y cumplen la tarea de garantía de la seguridad y vigilancia. Fomentan la capacidad en las acciones realizadas en ultramar, tales como el rescate en respuesta a emergencias, la escolta marítima, la evacuación de los ciudadanos chinos residentes en el extranjero, entre otras, y ofrecen un soporte de seguridad confiable para los intereses de China en el extranjero.

Profundizar la cooperación en seguridad y cumplir las obligaciones internacionales. Las fuerzas armadas de China constituyen el iniciador, promotor y participante de la cooperación de seguridad internacional. Ellas sostienen los Cinco Principios de Coexistencia Pacífica, despliegan amplios intercambios militares con otros países, desarrollan las relaciones de cooperación militar caracterizadas por el no alineamiento, la no confrontación y no en contra de terceros, y promueven el establecimiento de mecanismos de seguridad colectiva imparciales y eficaces y mecanismos de confianza mutua en lo militar. Persisten en ideas de apertura, pragmatismo y colaboración, profundizan el intercambio y la cooperación con los ejércitos de los otros países, refuerzan la coordinación sobre el establecimiento de medidas de confianza recíproca en la frontera, impulsan el diálogo y la cooperación internacionales de seguridad marítima, participan en las acciones de mantenimiento de la paz auspiciadas por la Organización de las Naciones Unidas (ONU), la cooperación antiterrorista internacional, la escolta marítima internacional y las acciones de rescate internacionales, y ejecutan maniobras conjuntas con otros países. Cumplen sus responsabilidades y obligaciones internacionales y desempeñan un papel activo en la salvaguardia de la paz, la seguridad y la estabilidad mundiales.

Efectuar operaciones conforme a la ley y observar estrictamente las políticas y la disciplina. Las fuerzas armadas de China observan la Constitución y las leyes del país, cumplen con los objetivos y principios de la Carta de la ONU y persisten en la ley al utilizar la fuerza y efectuar operaciones. Aplican de modo estricto las leyes, reglamentos y políticas, así como la disciplina relativa a las masas. Realizan, según la ley, tareas de rescate y salvamento de damnificados, de mantenimiento de la estabilidad y tratamiento a incidentes repentinos, de guardia de seguridad, etc. Sobre la base de la Carta de la ONU y otras normas de relaciones internacionales comúnmente reconocidas, persisten en actuar dentro del marco legal de los tratados bilaterales o multilaterales, garantizando así la legitimidad de sus operaciones militares realizadas en el extranjero. Se elaboran y perfeccionan las leyes, reglamentos y políticas y se administran los ejércitos estrictamente conforme a las reglas y regulaciones, con el propósito de brindar una garantía legal a la utilización diversificada de las fuerzas armadas.