auxilio a mendigos y vagabundos carentes de medios de subsistencia en las ciudades. Este año se establecerá a escala nacional el sistema de garantía del nivel de vida mínimo para la población rural, lo que significa otra medida importante para acentuar la labor relativa a la agricultura, el campo y el campesinado y para construir una sociedad armoniosa. Las autoridades territoriales deben, conforme a las condiciones reales, definir racionalmente los estándares y la escala de beneficiarios de la garantía del nivel de vida mínimo, y para tal efecto, la hacienda central va a conceder subsidios adecuados a las zonas con dificultades. La implantación de un sistema de garantía del nivel de vida mínimo en las ciudades y las zonas rurales de todo el país reviste un significado importante y trascendental para promover la equidad social y edificar una sociedad armoniosa. Es preciso seguir aplicando debidamente la política de trato preferencial y solucionar apropiadamente las dificultades reales de las personas a quienes se dirige esta política. Es menester ocuparse efectivamente en la prevención de los desastres naturales, la reducción de sus consecuencias y la ayuda a los damnificados, y arreglar adecuadamente su vida y producción. También se ha de respaldar el desarrollo de obras filantrópicas. Debemos procurar que la población urbana y rural, en especial la gente con dificultades económicas, pueda disfrutar de los beneficios de la hacienda pública.

3. Reforzar la seguridad en la producción y rectificar y reglamentar el orden del mercado.

Debemos frenar resueltamente la producción de accidentes graves y de proporciones excepcionales, con el propósito de estabilizar la seguridad en la producción y mejorarla en todo el país. Es preciso poner en práctica concienzudamente la orientación de “prioridad de la seguridad laboral, protagonismo de la prevención de accidentes y rectificación integral”, completar el sistema de seguridad en la producción, aplicar efectivamente el sistema de responsabilidad, invertir más para este fin, y acentuar la educación y la capacitación pertinentes a la seguridad laboral. Se debe proseguir la “conquista de dos plazas fuertes” en las minas de carbón, a saber, controlar el grisú y reordenar o cerrar aquellas minas que están descalificadas. Hay que aplicar efectivamente rectificaciones específicas relativas a la seguridad en los sectores y ámbitos prioritarios, y reforzar la seguridad y la prevención de accidentes en los centros docentes y los locales de multitud compacta. Conforme a la ley se acentuará la supervisión y el control y se investigarán y sancionarán con rigor los accidentes ocurridos por negligencia en la seguridad en la producción.

Perseverando en soluciones tanto paliativas como radicales de los problemas, vamos a reordenar y reglamentar a fondo el orden del mercado. Es preciso aligerar el paso en el fomento de un sistema de credibilidad social. Se ha de completar el sistema de administración del mercado potenciando la supervisión y el control sobre este último. Conforme a la ley, vamos a combatir los actos de infracción, tales como los de fabricación y venta de productos