a las quejas formuladas por correspondencia o en persona por las masas y perfeccionar el sistema de responsabilidad por dicho trabajo. Es imperativo reforzar el sistema de prevención y control en cuanto al orden público y rectificar enérgicamente los problemas relevantes de orden público y reordenar las localidades aquejadas por desórdenes. Hay que asestar golpes según la ley a los delitos criminales, a fin de salvaguardar la seguridad del Estado y la estabilidad social.
V. PROFUNDIZAR LA REFORMA Y AMPLIAR LA APERTURA
Es imperativo promover con firmeza la reforma y la apertura para obtener nuevos avances sustanciales en los dominios prioritarios y los eslabones clave.
Profundizar en la reforma de las empresas estatales. Primero: De acuerdo con el principio de circulación racional de los capitales estatales en su expansión o retirada en las distintas ramas, hay que impulsar la concentración de una mayor cantidad de estos capitales en las ramas importantes y en los terrenos clave que inciden en la seguridad estatal y la arteria vital de la economía nacional. Es preciso promover el reajuste y la reorganización de las empresas, y apoyar a aquellas dotadas de las condiciones necesarias a que se hagan fuertes y grandes. Segundo: Se debe impulsar la reconversión de las grandes empresas estatales conforme al sistema accionarial, perfeccionar la estructura de administración por personas jurídicas empresariales, el mecanismo de control de los riesgos de inversión y el mecanismo de supervisión y administración internas de dichas empresas, y establecer el mecanismo de selección y empleo de personal y el de incentivación y restricción adaptados a las exigencias del sistema empresarial moderno. Tercero: Hay que mejorar el sistema de supervisión y administración de los activos del Estado. Se instituirá un régimen presupuestario relativo a la gestión del capital estatal para reglamentar las relaciones de distribución entre el Estado y las empresas. Este año se realizará el experimento piloto de programación presupuestaria para la gestión del capital estatal. Hay que reglamentar el cambio de sistema de las empresas estatales y la transferencia de los derechos de propiedad estatal, a fin de impedir la fuga de activos estatales y proteger los derechos e intereses legales de los trabajadores. Cuarto: Nos empeñaremos en resolver los problemas heredados del pasado de las empresas estatales. Se continuará con el cierre o quiebra de las empresas deficitarias por largo tiempo e incapaces de cubrir el pasivo con su activo y de las minas cuyos recursos se han agotado, impulsando activamente y con paso seguro en aquellas empresas la labor conducente a la declaración de quiebra según la política establecida. Se van a promover la separación entre las actividades principales y las secundarias, el cambio de régimen en estas últimas y la desvinculación de las funciones empresariales del manejo de los servicios sociales.
Hay que acelerar la reforma de los sectores monopolistas. Contemplamos flexibilizar en mayor medida el acceso al mercado, introducir mecanismos de
