El empleo ha aumentado de forma segura. Se aplicó con mayor intensidad la política de empleo activa. Se ha potenciado la construcción de instalaciones para los servicios públicos de empleo y los servicios de seguridad social de los niveles de base, como consecuencia de lo cual en las regiones centrales y occidentales se establecieron 162 centros de servicios en el nivel distrital y 610 en el cantonal. En el año se dio empleo a otros 11.680.000 personas en las zonas urbanas, con un aumento de 2.680.000 por encima de la meta prevista, así que la tasa de desempleo urbana registrada fue del 4,1%, cumpliéndose el objetivo previsto.

El nivel de la seguridad social se ha elevado en mayor medida. Al cierre de 2010, el número de abonados al seguro de vejez básico en las zonas urbanas alcanzó los 256.730.000, 16.730.000 más que la meta planeada, y se extendió al 24% de los distritos el ensayo del nuevo tipo de seguro social de vejez aplicado en las zonas rurales. Se pusieron en práctica de forma expedita los procedimientos para la transferencia y continuación de la titularidad del seguro de vejez básico de los trabajadores de las empresas urbanas y de la garantización de asistencia médica básica del personal en proceso de desplazamiento laboral. Los tomadores del seguro médico básico en las zonas urbanas ascendieron a 432.060.000, 30.590.000 más que el año previo, y los incorporados al nuevo tipo de asistencia médica cooperativa rural, a 835 millones, con una tasa de participación que llega al 96,3%, 2,1 puntos porcentuales más que en el año anterior. Se elevaron las normas de garantización y asistencia, tales como las de la garantización del nivel de vida mínimo de la población tanto urbana como rural, las del seguro de desempleo, las de la pensión de vejez básica de los jubilados de las empresas y las de las pensiones y los subsidios de manutención a los beneficiarios de las medidas preferenciales y de la financiación a los estudiantes de familias escasas de recursos económicos. La labor de restauración postdesastre ha marchado sin tropiezos, con la realización del objetivo de “cumplir básicamente en dos años la tarea trienal” de restauración postsísmica de Wenchuan y con el despliegue completo de las acciones postdesastre de esta índole de Yushu y Zhouqu.

Figura 11. Incrementos de la participación del nuevo tipo de asistencia médica cooperativa rural en el XI Quinquenio

La ejecución del programa de viviendas de protección social se ha impulsado a gran escala. Se volvieron a subir las normas de las subvenciones centrales para la construcción de nuevas viviendas de bajo alquiler y la rehabilitación de viviendas rurales en mal estado en las regiones centrales y occidentales, se aceleró el desarrollo de los pisos públicos de arriendo y se lo incluyó en el programa de construcción de viviendas de protección social. En 2010, en todo el país se inició la construcción de 5.900.000 apartamentos entre los de protección social y los destinados a los núcleos de chabolas transformados, rebasando la meta planeada en 100.000, de los cuales 3.220.000 son de protección social y 2.680.000 son para los pobladores de dichos núcleos, y en el año ha concluido fundamentalmente la construcción de 3.700.000.