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Órganos estatales centrals

Asamblea Popular Nacional

Labor del Comité Permanente de la X APN en el último año

-- Legislación
En 2004 el Comité Permanente de la X APN examinó 32 leyes, decisiones sobre problemas jurídicos y proyectos de explicación de ley y aprobó 22.

En marzo de 2004 la II Sesión de la X APN aprobó el proyecto de reforma de la Constitución por una alta proporción de votos a favor. Este proyectó dejó establecida la posición de guía del importante pensamiento de la “triple representatividad” --el Partido Comunista de China debe representar siempre lo que se exige para el desarrollo de las fuerzas productivas avanzadas de China, el rumbo por el que ha de marchar su cultura avanzada, así como los intereses fundamentales de sus masas populares más amplias-- en la vida política y la vida social del Estado y fijó en forma de Constitución los puntos de vista teóricos, orientaciones y políticas importantes adoptados por el XVI Congreso del Partido, lo cual fue un notable mojón en los anales de legislación de China. Después de aprobado el proyecto, de acuerdo con las estipulaciones pertinentes contenidas en él, el Comité Permanente de la APN enmendó oportunamente la Ley Orgánica de las Asambleas Populares y los Gobiernos Populares Territoriales de los Diversos Niveles, cambiando el mandato de tres años de las asambleas populares cantonales por otro de cinco años y, además, tomó decisión sobre el tiempo de elección de diputados a las asambleas de niveles de distrito y cantón con el fin de dar recurso de apoyo jurídico a las elecciones para el cambio de mandato de estos dos niveles de asamblea popular. Por otra parte, fueron enmendadas las cláusulas sobre la administración de tierra según lo estipulado en el proyecto de reforma en relación al mejoramiento del sistema de expropiación de tierra.

El Comité Permanente enmendó la Ley Electoral, enmendó totalmente la Ley de Comercio Exterior y la Ley de Prevención y Tratamiento de Enfermedades Contagiosas y enmendó considerablemente la Ley de Prevención y Tratamiento de la Contaminación del Medio Ambiente por Desechos Sólidos. A fin de adaptarse a la necesidad de aplicar la Ley de Permiso Administrativo, fueron enmendadas las cláusulas pertinentes contenidas en la Ley de Carreteras, la Ley de Corporaciones, la Ley de Valores, la Ley de Instrumentos Negociables, la Ley de Subastas, la Ley de Protección de la Fauna Silvestre, la Ley de Pesca, la Ley de Semillas y el Reglamento de Grados Académicos. En el año el Comité Permanente también examinó y aprobó la Ley de Firma Electrónica, la Ley de Promoción de la Mecanización Agrícola, la Ley Energéticos Renovables y el Proyecto de enmienda del Código Penal (V).

A principios de 2004, el Comité Permanente hizo, según la Ley, las interpretaciones del Anexo pertinente de la Ley Fundamental de la Región Administrativa Especial de Hong Kong, y según la ley tomó la decisión sobre los problemas relacionados con los métodos de selección del Jefe Ejecutivo de la RAEHK en 2007 y de formación de su Consejo Legislativo en 2008. En diciembre de 2004, la XIII Sesión del Comité Permanente aprobó la moción sobre el Proyecto de Ley Antisecesión con todos los votos a favor y decidió presentar el proyecto ante la III Sesión de la X APN para su examen y deliberación.

-- Trabajo de supervisión

Durante el año el Comité Permanente inspeccionó la aplicación de seis leyes, escuchó y examinó 11 informes sobre temas especiales presentados por el Consejo de Estado, el Tribunal Popular Supremo y la Fiscalía Popular Suprema, y apoyó y promovió a los órganos estatales pertinentes a desempeñar sus funciones según la ley para salvaguardar los intereses de las masas populares.

El Comité Permanente envió un grupo de verificación de la aplicación de la Ley de Administración de Tierras, un grupo de investigaciones de la política agrícola y un grupo de investigaciones de la política de apoyo financiero a la agricultura, encabezados cada uno por un Vicepresidente de la APN, a 15 provincias y regiones autónomas para que llevaran a cabo sus tareas.

El Comité Permanente organizó la verificación de la aplicación de la Ley de Sindicatos, la cual tuvo influencias positivas para fortalecer la construcción de las organizaciones sindicales de base, poner en juego el papel de los sindicatos y llevar a éstos a salvaguardar los derechos y intereses de las masas trabajadoras según la ley. En 2004 el número de miembros de los sindicatos en todo el país aumentó en más de 13,5 millones y en 11% sobre el año anterior; y los sindicatos establecidos en las empresas de propiedad no pública aumentaron en más de 100.000 y en 7,2%.

-- Trabajo de los diputados

Durante la II Sesión de la X APN, el Presídium entregó a las siete comisiones especiales, incluida la de leyes, para su examen y deliberación las 641 mociones presentadas por las delegaciones de diputados o copresentadas por diputados. De estas mociones, 53 de ocho leyes fueron examinadas y aprobadas por el Comité Permanente; 34 de proyectos de ocho leyes fueron sometidas al Comité Permanente para su examen y deliberación; y 357 para la elaboración de 51 leyes fueron incluidas en el plan de legislación o en el plan anual.
Durante la II Sesión de la X APN los diputados presentaron 6.005 propuestas, críticas y opiniones, y los departamentos correspondientes terminaron de tratarlas todas y les dieron respuesta a los diputados.

-- Intercambios con el exterior

En el año la APN atendió a 60 delegaciones parlamentarias visitantes de 42 países, y las delegaciones formados por miembros de la Reunión Presidencial visitaron 23 países.

El establecimiento de mecanismos de intercambios regulares con parlamentos de países extranjeros fue el mayor logro de la APN en 2004 en materia de intercambios con el exterior. Sobre la base de los mecanismos creados de intercambios regulares con el Senado y la Cámara de Representantes de Estados Unidos, con el parlamento de Francia y con el de Italia, se puso oficialmente en marcha el mecanismo de intercambios regulares entre la APN de China y el Senado de Estados Unidos, y en la primera mitad de 2005 arrancarán oficialmente los mecanismos de intercambios regulares con los parlamentos de Rusia, Japón y Alemania. Se profundizaron de continuo los lazos con los países miembros de la Unión Europea, con los parlamentos de los países de Europa Oriental y con el Parlamento Europeo. Continuaron progresando los intercambios con los parlamentos de los países de entorno. Se afianzó notablemente la cooperación con los parlamentos de muchos países en vías de desarrollo, incluidos los de África. La APN participó activamente en las actividades multilaterales de la Unión Interparlamentaria, la Asociación de la Paz del Parlamento Asiático y otras organizaciones parlamentarias internacionales y regionales, participó en la elaboración de reglas de procedimiento de la Conferencia Interparlamentaria sobre Comercio Mundial, y se convirtió oficialmente en observador permanente del Parlamento Latinoamericano.