Las fiscalías populares son los órganos estatales de supervisión de la aplicación de la ley. El Estado instituye la Fiscalía Popular Suprema, y las provincias, las regiones autónomas y los municipios bajo jurisdicción central instituyen las fiscalías populares superiores, bajo las cuales existen las fiscalías populares intermedias y las fiscalías populares de base.

La Fiscalía Popular Suprema (FPS) es el órgano fiscalizador supremo del Estado. Responde e informa de su labor ante la APN y su Comité Permanente. Según la ley ejerce de manera independiente el poder de fiscalía supremo, libre de la injerencia de cualquier organismo ejecutivo, organización social o individuo.

De acuerdo con lo estipulado en la Constitución y la ley, la atribución principal de la FPS consiste en dirigir el trabajo de las fiscalías populares locales de los diversos niveles y de las fiscalías especiales; dar por ley vista directa a los casos penales de desfalco, soborno, infracción de los derechos democráticos de los ciudadanos y prevaricato, formalizar estos casos para la investigación y decidir si es necesario presentar acusaciones; ejercer según la ley la supervisión jurídica sobre los juicios y las investigaciones de los tribunales en relación con los casos penales; examinar y aprobar según la ley los arrestos y las acusaciones relacionados con los delitos penales importantes; practicar la supervisión jurídica del desarrollo del juicio de los casos penales; interponer, según la ley, ante el Tribunal Popular Supremo protestas contra los veredictos y fallos erróneos de los tribunales populares de las diversas instancias que hayan entrado en efecto; practicar por ley la supervisión de las actividades desarrolladas en las prisiones y reformatorios; hacer interpretaciones judiciales de los problemas relativos a las leyes de aplicación concreta surgidos en la labor fiscal; y organizar las gestiones de los organismos fiscalizadores con el exterior y desarrollar la asistencia judicial pertinente.

Trabajo realizado por la FPS del mandato anterior

El 11 de marzo de 2003, el Presidente de la FPS Han Zhubin presentó el informe de labor en nombre de la FPS ante la I Sesión de la X APN. En los cinco años del mandato de la IX APN, bajo la supervisión de la APN y su Comité Permanente, la FPS persistió en el principio de “aplicar la ley con imparcialidad, fortalecer la supervisión, tratar los casos según la ley, administrar el trabajo de fiscalía con rigurosidad y servir a la situación en su conjunto”, y cumplió concienzudamente la atribución conferida por la Constitución y la ley, haciendo aportes positivos a la modernización socialista.

En los pasados cinco años, los órganos fiscalizadores aprobaron arrestos de 3.601.357 sospechosos de delitos penales y presentaron acusaciones contra 3.666.142 personas, para un aumento del 24,5% y otro del 30,6%, respectivamente, en comparación con el quinquenio anterior; instruyeron e investigaron 207.103 casos de delitos en los cargos tales como el desfalco, la malversación, el soborno y el prevaricato, incluyendo 5.541 casos importantes que implicaban cada uno más de un millón de yuanes, en los que estaban involucrados 12.830 funcionarios de nivel distrital (o de división) y superior. Desde el año 2000, en colaboración con los departamentos de seguridad pública, desplegaron la campaña de persecución y apresaron a 5.115 sospechosos fugitivos que habían cometido delitos en sus cargos. A través del tratamiento de tales casos, recuperaron las pérdidas económicas directas del Estado en más de 22.000 millones de yuanes.

Se reforzó la supervisión sobre los pleitos y se esforzó por salvaguardar la imparcialidad de la justicia y la dignidad del sistema legal. Con respecto a los casos que debían ser instruidos por los organismos de investigación pero que no lo estaban, los organismos fiscalizadores hicieron instruir según la ley 36.955 bajo su supervisión; con respecto a las personas que debían ser arrestadas y transferidas para la acusación pero que no estaban, decidieron según la ley arrestar a 50.863 más y procesar a 25.297 más; decidieron según la ley no aprobar 466.357 arrestos y 106.715 procesos que no reunían los requisitos de arresto y proceso legales; y presentaron por escrito 61.162 opiniones para la corrección de la violación de la ley en las investigaciones y los juicios, salvaguardando de este modo los derechos e intereses legales de las personas involucradas en el proceso.

En los pasados cinco años, la FPS firmó convenios de cooperación con los órganos judiciales de 55 países, mejoró el mecanismo de trabajo para la colaboración en la investigación de casos con los departamentos pertinentes de las regiones de Hong Kong y Macao, auspició la Conferencia de Procuradores Generales de los Países de Asia y Europa y la Conferencia de Procuradores Generales de los Países de la Organización de Cooperación de Shanghai, promoviendo así la cooperación judicial internacional en la lucha contra el crimen de terror y el crimen organizado transnacional. Por otro lado, la FPS elaboró 132 interpretaciones judiciales y revisó cabalmente las interpretaciones judiciales y documentos reglamentarios promulgados desde la proclamación de la Nueva China.

Fiscal General de la Fiscalía Popular Suprema

El Fiscal General de la FPS es elegido por la APN, dura cinco años en su cargo por cada periodo de mandato, y no puede tener más de dos mandatos seguidos. La I Sesión de la X APN, celebrada el 16 de marzo de 2003, eligió a Jia Chunwang Fiscal General de la Fiscalía Popular Suprema de la República Popular China.