Debido a que la creciente diferencia de ingresos en China amenaza la estabilidad social y obstaculiza los gastos de consumidores, el gobierno chino está trabajando en la reforma del sistema de distribución de ingresos para reducir la diferencia e inyectar un nuevo impulso al crecimiento económico sostenible.

Un reciente informe del Banco Mundial señaló que el Coeficiente Gini de China, que es una importante medición de la disparidad de ingresos, se elevó a 0.47 en el 2009 luego de que el país se convirtió en la tercera mayor economía del mundo, superando la "línea de seguridad" de 0,4, indicando la existencia de una desigual distribución de ingresos que podría generar disturbios sociales.

Hace tres décadas la cifra fue de entre 0,21 y 0,27.

A pesar de los claros gestos del gobierno para profundizar las reformas con el objetivo de aumentar los ingresos, para China sería difícil, o complicado, arreglar el problema.

DESEQUILIBRIOS EN LA DISTRIBUCION

En China aumentan las quejas de que el crecimiento del ingreso promedio está rezagado respecto al incremento de los ingresoso fiscales del Estado y del aumento de los costos de la vida, mientras la riqueza rápidamente se concentra en manos de un reducido grupo de personas.

Como ejemplo, se puede mencionar que una secretaria que trabaja en un pequeño negocio gana menos de 40.000 yuanes al año, mientras el mismo trabajo en una compañía de alguna industria monopolística es remunerado con tres veces esa cantidad.

"Es el injusto sistema de distribución de ingresos lo que amplia las diferencias de ganancias", indicó Yi Xianrong, investigador de la Academia de Ciencias Sociales de China.

En la distribución primaria de ingresos nacionales, la proporción destinada a salarios y sueldos, que es la principal fuente de sustento de la mayoría de las familias de ingresos medios y bajos de China, se ha reducido, dijo.

La proporción de ingresos que los ciudadanos chinos reciben de la distribución de ingresos nacionales bajó considerablemente al 57,9 por ciento en el 2007, comparado con el nivel del 68 por ciento que tenía hace 20 años, señaló un informe del Banco Popular de China a principios del 2009.

REFORMA URGENTE

En su informe sobre la labor del gobierno presentado al parlamento hace una semana, el primer ministro chino Wen Jiabao prometió profundizar las reformas en el sistema nacional de distribución de ingresos.

Wen señaló que el sistema de distribución de ingresos es una "importante manifestación de equidad y de justicia social" y es un importante factor para impulsar la demanda nacional y reducir la diferencia de ingresos.

"No solamente aumentaremos el tamaño de la riqueza social desarrollando la economía, sino que también la distribuiremos adecudamente con base en un sistema racional de distribución de ingresos", afirmó.

Sin embargo, lograr esa meta requiere cambios sistemáticos, posiblemente incluye la aceleración de la urbanización, el fomento del empleo, el mejoramiento de los ingresos rurales, y las reformas en el sistema de registro de vivienda, o hukou, indicó el investigador Yi. SEGURIDAD SOCIAL, EMPLEO E IMPUESTOS

En el informe de Wen, el premier prometió que el gobierno formulará con celeridad políticas y medidas para ajustar la distribución de ingresos nacionales, y así permitir gradualmente que los ingresos individuales aumenten más rápidamente que para los empleados del gobierno y de empresas.

Además, subrayó el papel de las políticas fiscales y tributarias para ajustar la distribución primaria y secundaria, lo cual "creará las condiciones propicias para que más personas obtengan ingresos como ganancias de valores".

Para los legisladores y los asesores políticos, reunidos en las sesiones anuales de la Asamblea Popular Nacional (APN) y de la Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CCPPCh), la generación de más empleos y una sólida red de seguro social son grandes prioridades.

"Más oportunidades de empleo pueden elevar los salarios", comentó Zhang Quanshou, diputado de la APN y presidente de una compañía de desarrollo de recursos humanos en el sur de China.

Además, el mejoramiento en la seguridad social también beneficiará a las familias de medianos y bajos ingresos, indicó Zhao Xiangping, funcionario del Departamento de Recursos Humanos y Seguridad Social de la provincia central china de Hunan.

El primer ministro Wen prometió en su informe que el gobierno destinará un total de 318.500 millones de yuanes para expandir el sistema de seguridad social y elevar el nivel de las pensiones básicas de jubilados de empresas en 10 por ciento, lo cual beneficia el sustento de las familias de medianos y bajos ingresos después de la jubilación.

Un sólido sistema tributario también es importante para reducir la diferencia de ingresos. Muchos legisladores y asesores políticos han pedido reformas tributarias, incluyendo la elevación del umbral de imposición mínima tributable sobre ingresos personales y la imposición de impuestos a propiedades y bienes raíces.

INDUSTRIA MONOPOLISTICA

Wen ha señalado que el gobierno profundizará la reforma del sistema de distribución de ingresos de industrias monopolísticas, establecerá estrictos estándares para los ingresos de ejecutivos, especialmente los de alto nivel, de empresas estatales y de instituciones financieras.

Los ingresos extremadamente elevados en industrias monopolísticas, como telecomunicaciones, energía y generación de electricidad, los cuales amplian la diferencia de ingresos y dificultan la igualdad social han sido por largo tiempo una fuente de quejas públicas.

Zhang Xiaoji, investigador del Centro de Investigación de Desarrollo del Consejo de Estado, comité asesor del gobierno, señaló que es muy importante nivelar el umbral de los sectores monopolísticos y permitir el acceso de los negocios privados.

Solamente cuando las diferentes partes compartan las mismas oportunidades de competencia, la diferencia de ingresos entre sectores monopolísticos y otras industrias podrá reducirse, afirmó Zhang. Fin