Xiang Dong, subdirector general de la Dirección General de Estudios de la Información de la Oficina de Investigación del Consejo de Estado, ha participado, desde hace muchos años, en la elaboración del Informe Anual sobre la Labor del Gobierno.

Durante el periodo de la Asamblea Popular Nacional y la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino del presente año, al recibir la entrevista de un periodista de la Red de China, indica que: “El Informe del Primer Ministro Wen Jiabao no sólo ha sido una presentación explícita sobre el desarrollo económico y social en su conjunto, sino que también es una respuesta a las preguntas candentes que preocupan a la ciudadanía. Hecho desde un punto de vista general, y asimismo relacionado estrechamente con la vida del Pueblo y la realidad, envía un mensaje alentador para la gente”.

Todos los chinos se sienten orgullosos por el éxito alcanzado durante el año transcurrido

2009 ha sido el año más difícil para nuestro país en lo que va del nuevo siglo; ha sido un año sumamente extraordinario y alentador. El Informe, que sintetiza la labor gubernamental en el último año, describe claramente la severa situación: China ha sufrido una grave embestida de la crisis financiera internacional en su economía, desaceleración considerable de las exportaciones y suspensión de producción o quiebra de muchas empresas, provocando que más de 70 millones de trabajadores emigrados del campo hayan tenido que retornar a sus pueblos.

El Consejo de Estado del Comité Central del Partido analizó y evaluó las circunstancias, tomó decisiones acertadas y puso en escena oportunamente una serie de contramedidas, tomando la delantera en el mundo en dirigir el repunte económico en la buena dirección. En 2009 el incremento del producto interno bruto de China alcanzó el 8,7%, mientras que en el ámbito internacional se observó una caída en recesión general de la economía. Según estadísticas preliminares, en cuanto al producto interno bruto, Estados Unidos llegó al -2,4%, Japón, al -5%, la zona euro, al -5%, Rusia, al -8%, Brasil, al -5%, e India, al 6,5%. En un contexto como éste, el incremento del 8,7% de China ha sido extremadamente difícil de conseguir, y cada uno de los chinos debe sentirse esperanzado y orgulloso.

Experiencia en cinco aspectos sobre la labor del Gobierno en respuesta a la crisis financiera internacional del año pasado

Xiang Dong indica que, en el año pasado, el Gobierno chino ha aplicado, enriquecido y completado sin cesar un paquete de planes contra la crisis financiera internacional, que consta principalmente de cuatro puntos, a saber:

-Aumentar en gran medida la inversión gubernamental y aplicar reducciones tributarias estructurales para ampliar la demanda interna;

-Llevar a efecto ampliamente los programas de reajuste y vigorización de las industrias para incrementar la competitividad conjunta de la economía nacional;

-Promover enérgicamente la innovación independiente, reforzar el apoyo científico y tecnológico y potenciar la fuerza ulterior del desarrollo;

-Elevar en gran margen el nivel de seguridad social y ampliar la colocación laboral, tanto en las zonas urbanas como en las rurales, para propulsar el desarrollo de los servicios de interés social.

De las prácticas del año pasado, se adquieren experiencias en los siguientes cinco aspectos sobre la labor gubernamental:

1. Hay que persistir en hacer uso de los mecanismos de mercado y los medios de macrocontrol;

2. Tratar como es debido la relación entre los intereses de corto y largo plazo;

3. Coordinar la situación nacional y la internacional;

4. Combinar la mejora de la vida del pueblo y el desarrollo de la economía;

5. Desplegar las iniciativas de la dirección central y de las instancias territoriales.

Esto reviste un significado trascendental para nuestro seguimiento del camino del socialismo con características chinas, la promoción con celeridad del proceso de edificación integral de una sociedad modestamente acomodada y el aumento de nuestra capacidad para llevar adelante el desarrollo económico y social bajo circunstancias complicadas.

El 2010, un año muy complicado

En lo que respecta a las previsiones de trabajo para 2010, Xiang Dong manifiesta que: “El presente es un año clave para resistir de continuo la crisis financiera internacional, agilizar el cambio del modelo de desarrollo y mantener el avance seguro y relativamente rápido de la economía; También será un año para poner en plena ejecución el XI Plan Quinquenal y sentar las bases para el XII Plan Quinquenal”.

Hace unos días, en el intercambio con internautas, el Primer Ministro Wen indicó que éste es un año de circunstancias muy complejas.

A juzgar por la situación general, este año la coyuntura en que se encuentra China es más favorable en cierto modo que la del año pasado, pero el entorno externo sigue presentando numerosos factores de inestabilidad e incertidumbre: persiste la fragilidad en las bases de la recuperación de la economía mundial, no se ha eliminado el impacto causado por la crisis en los diversos países, los cuales tienen enfrente elecciones difíciles para implementar sus respectivas políticas monetarias, además de las fluctuaciones planetarias en los precios de los productos básicos y en los tipos de cambio de las monedas de los países y el repunte del proteccionismo comercial.

Al mismo tiempo somos conscientes de que la principal tendencia de la globalización económica no cambia y en el gran reajuste mundial se engendran oportunidades significativas, las cuales debemos saber aprovechar para acometer empresas de trascendencia.

En lo que se observa en el ámbito nacional, nuestro país sigue encontrándose en un importante periodo coyuntural estratégico, y están revelándose gradualmente los efectos de la serie de políticas de ampliación de la demanda interna.

Tenemos factores favorables como la aceleración de la industrialización y la urbanización en el país y un espacio grande para el incremento de la demanda interna. A la vez, nos enfrentamos a numerosos problemas, entre ellos la insuficiencia en cuanto a fuerza motriz endógena para el crecimiento económico, la escasa capacidad de innovación independiente, aumento continuo de la presión sobre el empleo, la falta de solidez en las bases para el incremento de los ingresos del campesinado y el crecimiento sin cesar de los riesgos en los ámbitos fiscal y financiero, sumados otros problemas que, relativos a los intereses vitales de las masas populares, requieren una solución apremiante, tales como la asistencia médica, educación, vivienda y distribución de ingresos.

En vista de esto el primer ministro enfatiza en su Informe que: “No debemos equiparar el actual repunte en la buena dirección de la economía con la mejora radical de ella, y hemos de incrementar nuestra vigilancia sobre las posibles adversidades, hacer pleno uso de los factores favorables existentes y efectuar concienzudamente el trabajo de respuesta para dominar la iniciativa en las labores de gobierno”.

Disposiciones claras y medidas enérgicas

En el Informe se han presentado disposiciones sobre la labor del año en curso en ocho aspectos, entre los cuales el más importante consiste en proseguir la política fiscal activa y monetaria apropiadamente flexible, destacando la necesidad de preservar la continuidad y estabilidad de las políticas, aumentar con empeño su especificidad y flexibilidad en función de la nueva situación y circunstancias y controlar la intensidad, el énfasis y el ritmo en su ejecución, focalizando en tratar como es debido la relación entre el mantenimiento de un desarrollo seguro y relativamente rápido de la economía, el reajuste estructural y el cambio del modelo de desarrollo, así como el control debido sobre las expectativas inflacionarias.

Según dice Xiang Dong, las previsiones de las labores del Gobierno para este año se formulan estrechamente en torno a la línea principal de un desarrollo basado en la ciencia, la mejora de la vida del Pueblo y la profundización continuada del proceso de reforma y apertura.

Enfatiza el primer ministro en el Informe que: “Hay que apresurarse sin demora alguna a cambiar nuestro modelo de desarrollo. Si vemos la situación de forma superficial, con la crisis financiera sufrimos una embestida en el ritmo de desarrollo; en realidad se nos presentan nuevas pruebas en cuanto al modelo de desarrollo. En vez de seguir la modalidad de crecimiento caracterizada por una alta inversión, consumo y contaminación y bajo rendimiento, hemos de pasar a un modo de desarrollo con ahorro energético y de recursos, apoyo al progreso científico y tecnológico y mejora de las cualidades de los trabajadores.

Paralelamente nos impone coordinar la inversión, el consumo y la importación y exportación para encauzar el modelo de desarrollo por la vía de un desarrollo basado en la ciencia”.

Segundo, mejorar la vida del pueblo. Xiang Dong señala que la vida del pueblo no sólo incluye los terrenos del empleo, seguros sociales, redistribución de la riqueza y el desarrollo estable de viviendas y bienes inmuebles, sino también la buena realización de la labor relativa a la agricultura, el campo y el campesinado, el desarrollo con prioridad de la educación, la ejecución integral de la estrategia de revigorización del país mediante la ciencia y la educación y la potenciación por medio de personas cualificadas.

El Primer Ministro ha expuesto a fondo que la mejora de la vida del Pueblo constituye el fundamento del desarrollo económico y social. Sólo garantizando y mejorando con empeño las condiciones de vida de la gente, el desarrollo económico tendrá una fuerza motriz permanente y el progreso social, una base sólida. Paralelamente, el Estado contará con un orden y estabilidad duraderos. Las referencias claras sobre las cuestiones de las condiciones de vida generales han dado respuesta a los problemas candentes que preocupan a los ciudadanos chinos.

Tercero, promover sin variación el proceso de reforma y apertura. El Informe hace una disposición clara sobre la reforma de las empresas estatales, de las tarifas sobre los recursos naturales y las tasas de protección medioambiental, del régimen fiscal y tributario, del sistema financiero y de las instituciones públicas.

El Primer Ministro Wen enfatiza sobremanera que la reforma debe ser una en todas las líneas, que no sólo incluye la del régimen económico, sino también la del político y en otros ámbitos. Sin el éxito en la reforma del régimen político, será imposible que conquistemos éxitos en la reforma del régimen económico y en la modernización.

Hablando desde el ángulo de la apertura, en el presente año es preciso ampliar en mayor medida y profundizar el proceso de reforma y apertura, para lo cual, en primer lugar, hay que desarrollar de manera segura el comercio exterior, equilibrar la balanza de pagos, ampliar la demanda interna al tiempo que se sigue abriendo el mercado y reajustar la estructura; en segundo lugar, es necesario impulsar el desarrollo coordinado entre la utilización del capital foráneo y la inversión en el exterior, profundizar la cooperación bilateral y multilateral, combatir con una postura bien definida el proteccionismo comercial y tratar de manera apropiada las fricciones comerciales.

La nación china no sólo es capaz de crear milagros económicos, sino que también va a crear un nuevo esplendor cultural

Según presenta Xiang Dong, en este Informe, el Primer Ministro Wen habla bastante del fomento cultural. Según dice él, el desarrollo de un Estado y la revigorización de una nación requieren una potente fuerza económica, y aún más una poderosa fuerza cultural, elevando el papel de la cultura hasta una altura sin precedentes. También indica que la nación china no sólo es capaz de crear milagros económicos, sino que también va a crear un nuevo esplendor cultural, lo que se demuestra en la decisión del Gobierno de fomentar enérgicamente la cultura y promover su edificación.

2010, un año clave para cumplir con las tareas de ahorro energético y reducción de emisiones contaminantes establecidas en el XI Plan Quinquenal

En el Informe el Primer Ministro se reitera la posición de China en cuanto a la lucha contra el cambio climático, y se formulan claras disposiciones al respecto.

Wen plantea que es menester incrementar la capacidad de freno y adaptación a tal cambio y explotar con esfuerzo las tecnologías bajas en carbono, generalizar las de alta eficiencia y bajo consumo energético y desarrollar energías nuevas y renovables, incluida la construcción de redes eléctricas inteligentes y la aceleración del proceso de reforestación del territorio nacional, para acrecentar la captación del carbono por parte de los bosques. Para ello, se va a aumentar este año la superficie forestal en al menos 88.800.000 mu. Se va a instaurar un sistema industrial y una modalidad de consumo caracterizados por el bajo nivel de emisiones de carbono, y se cooperará activamente con otros países en el terreno del cambio climático para promover la conquista de nuevos avances en esta materia.

Durante el periodo del XI Plan Quinquenal, el consumo energético por unidad del producto interior bruto se reducirá en un 20 por ciento. En los primeros cuatro años, la disminución llegó al 14,38 por ciento. Para este último año, la tarea de cumplir la meta será bastante difícil. La disposición sobre la labor en este aspecto es muy concreta, detallada y explícita.

El ahorro de energía y disminución de insumos, el ahorro de recursos y la protección medioambiental no representan una presión externa para nosotros, sino nuestra propia iniciativa para cambiar el modelo de desarrollo. China no debe, en absoluto, seguir el camino que se ha llevado hasta ahora, basado en contaminar primero y limpiar después.