II. EXIGENCIA GENERAL, OBJETIVOS PRINCIPALES

Y RUMBO DE LAS POLÍTICAS PARA EL DESARROLLO

ECONÓMICO Y SOCIAL EN EL 2014

El 2014 es el primer año en que profundizamos en todos los sentidos la reforma, y también un año crucial para el cumplimiento de las metas y tareas establecidas en el XII Plan Quinquenal. En aplicación cabal del espíritu del XVIII Congreso Nacional del Partido y de la II y la III Sesión Plenaria del XVIII Comité Central, actuando de acuerdo con las decisiones y disposiciones del Comité Central del Partido y el Consejo de Estado, y ciñéndonos a la nota clave general del trabajo, que estriba en avanzar partiendo de la estabilidad, hemos de plasmar la reforma y la innovación en los diversos terrenos y eslabones del desarrollo económico y social, preservar la continuidad y estabilidad de las políticas macroeconómicas, poner empeño en la vigorización del mercado, acelerar el cambio de la modalidad del desarrollo de la economía y el reajuste de su estructura, fortalecer la implantación del sistema de servicios públicos básicos, garantizar y mejorar con diligencia la vida del pueblo e incrementar efectivamente la calidad y rentabilidad del desarrollo de la economía, a fin de promover su desarrollo sostenido y sano, así como la armonía y estabilidad de la sociedad.

Con sujeción a esta exigencia general, y considerando íntegramente las necesidades y las posibilidades, formulamos los siguientes principales objetivos esperados para el desarrollo económico y social en 2014:

- Mantenimiento de un incremento económico racional. Se prevé un incremento de alrededor del 7,5% para el PIB. Al fijar esta meta hemos considerado globalmente diversos factores, como el fomento de la reforma, el impulso del reajuste, las iniciativas en beneficio de la vida del pueblo y la prevención de riesgos. Por un lado, el desarrollo sigue siendo la clave para resolver todos nuestros problemas; el impulso de la reestructuración económica, la estabilización y ampliación del empleo y la garantización y mejora de la vida del pueblo necesitan un ritmo racional, y la mayor reducción de la pobreza y la materialización del objetivo de culminar la construcción integral de una sociedad modestamente acomodada dependen, más aún, del desarrollo. Por otro lado, este año hay no pocas condiciones favorables para un crecimiento seguro, porque la profundización integral de la reforma activará más la fuerza motriz y el vigor del desarrollo económico, porque el efecto de las políticas y medidas en favor de este crecimiento se pondrá de manifiesto constantemente y porque el consumo, la inversión y la demanda exterior prestarán cierto apoyo. Al mismo tiempo, como nuestro país se halla ya en la fase crucial para la aceleración del cambio de la modalidad del desarrollo económico, tiene delante una tarea ardua de tal cambio y la actualización consiguiente, por lo que no conviene fijar un crecimiento demasiado alto. El ritmo en torno al 7,5% es una meta que esperamos para el crecimiento económico, es de carácter flexible y orientador, y por eso las autoridades locales deben determinar de manera racional su propio ritmo de crecimiento a tenor de sus respectivas realidades, y de ninguna manera podrán imponer recargos de instancia en instancia ni emularse a ciegas unas a otras.

Quinto: perfeccionamiento continuo del sistema de servicios médicos y sanitarios. Se ha dado refuerzo al fomento del sistema de servicios sanitarios públicos, del de servicios médicos, del de servicios para la planificación familiar, de los centros de formación de médicos generales y de la informatización de los servicios médicos, farmacéuticos y sanitarios. El estándar del gasto per cápita para los servicios sanitarios públicos básicos ha ascendido desde 25 a 30 yuanes. El número de camas clínicas en los centros médico-sanitarios ha subido un 7,3%, hasta 4,55 por cada mil habitantes. La tasa de crecimiento demográfico vegetativo está en el 4,92 por mil, con lo que se ha cumplido la meta planeada.

Sexto: completamiento incesante del sistema de servicios culturales públicos. Han avanzado con solidez el programa de cobertura de radio y televisión para todas las aldeas, el de codisfrute de recursos de información cultural y otros programas culturales que van en beneficio del pueblo, y se ha seguido con la ejecución de los proyectos especiales de construcción de instalaciones para la protección de la herencia cultural y natural estatal. Con la puesta en escena de la Ley de Turismo y el Programa para el Turismo y el Ocio Nacional, los ingresos del sector turístico de todo el año han sumado 2,95 billones de yuanes, un 14% más interanual. Se ha elevado el nivel de garantía para los deportes de masas, con lo cual, durante el año, el número de locales deportivos ha aumentado en 51.800.

Séptimo: aceleración de la construcción en materia del programa de viviendas de protección social. Durante el año, en las zonas urbanas se ha dado conclusión en lo básico a la construcción de 5,44 millones de apartamentos de este programa y se ha emprendido la de otros 6,66 millones, rebasándose en ambos casos las metas planeadas.

Es un éxito de nada fácil consecución el que, en un entorno interno y externo complejo, nuestro país haya podido mantener un desarrollo seguro de la economía y logrado una situación social armoniosa y estable en general. Esto ha sido resultado de la toma científica de decisiones y la dirección acertada del Comité Central del Partido y el Consejo de Estado, resultado de la unión de voluntades y fuerzas de las diversas autoridades locales y departamentos y su empeño por el cumplimiento de los trabajos, y resultado de la lucha dura y el esfuerzo mancomunado del pueblo de todas las etnias del país.

A la hora de ver los logros, somos también conscientes de que todavía enfrentamos considerables contradicciones y dificultades en el desarrollo económico y social. En el plano internacional, la economía continúa presentando una tendencia de recuperación lenta y padece aún de factores de inestabilidad e incertidumbre. Y, en el nacional, los problemas de desequilibrio, descoordinación e insostenibilidad del desarrollo siguen siendo destacados, y la base para darle una mejora cimentada en la estabilidad todavía carece de solidez. Primero, la fuerza motriz para el crecimiento económico resulta insuficiente. Los nuevos focos de crecimiento del consumo son pocos, la capacidad de continuación de la inversión es débil y la situación de las exportaciones sigue siendo severa. En segundo lugar, la tarea de optimizar y actualizar la estructura sectorial continúa siendo ardua. Se observan un grave exceso de capacidad productiva en ciertos sectores, una insuficiencia de la transformación de los adelantos de la investigación científica en fuerzas productivas y dificultades en la producción y gestión de algunas empresas. Tercero, son patentes los problemas que restringen el desarrollo seguro de la agricultura. Tienden a agravarse las restricciones provenientes de los recursos y del medio ambiente; siguen siendo débiles las infraestructuras hidráulicas para tierras de cultivo; el actual régimen de producción y gestión no está completamente adaptado a las exigencias del desarrollo de la agricultura moderna, y, mientras que los costes de la producción agrícola suben, desciende su rentabilidad comparativa. Cuarto, sobresalen mucho los problemas del consumo de los recursos y de la contaminación medioambiental. La situación es grave en cuanto al ahorro energético y la reducción de emisiones, y destaca en especial la niebla tóxica de gran alcance y alta frecuencia, que afecta seriamente la vida cotidiana y la salud de las masas populares. Y, quinto, los riesgos fiscales y financieros latentes no pueden pasarse por alto. La existencia de una pesada carga de deudas en algunas localidades y ramas, de tasas de endeudamiento excesivas en algunas empresas y de un cierto aumento de activos improductivos en las instituciones financieras hace más difícil la administración de los riesgos de liquidez. Al mismo tiempo, tenemos contradicciones estructurales destacadas en el empleo, un alza desmedida de los precios de la vivienda en algunas ciudades grandes y riesgos ocultos en el ámbito de los bienes inmuebles, así como problemas bastante agudos en cuanto a la calidad de los alimentos y los medicamentos, en cuanto a la seguridad en la producción, en cuanto a la distribución de los ingresos y en el aspecto de la expropiación de tierras, la demolición de viviendas y la reubicación de sus ocupantes. Todos estos problemas nos hacen estar muy pendientes, demandando que adoptemos medidas efectivas para su solución concienzuda.