Expertos medioambientales han acogido con agrado la promesa hecha por un destacado negociador chino de que el país asiático trabajará para que la Cumbre de Copenhague, prevista para el próximo mes de diciembre, tenga resultados positivos.

Sin embargo, estos mismos expertos han advertido de que todos los países implicados en el proceso todavía tienen un largo camino por recorrer antes de alcanzar un consenso que pueda convencer a sus ciudadanos.

Li Gao, funcionario de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (CNDR, máximo órgano de planificación económica de China) y negociador clave en las conversaciones sobre cambio climático, afirmó ayer martes en Beijing: "Intentaremos que la cumbre tenga éxito y no aceptaremos que se acabe con una declaración vacía y supuestamente política".

Li hizo estas declaraciones durante el Foro Ecológico Sohu, celebrado dos semanas antes de la largamente esperada XV Conferencia de las Partes Firmantes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (UNFCCC, siglas en inglés), que tendrá lugar entre los días 7 y 18 de diciembre en la capital danesa de Copenhague.

En esta conferencia, está previsto que los representantes de alrededor de 190 países actualicen los objetivos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero establecidos por el Protocolo de Kyoto, cuya primera fase expira en 2012.

La reunión también servirá para marcar la dirección de las negociaciones que tendrán lugar a partir de ese mismo año.

Sin embargo, la conferencia se inagurará en un ambiente de pesimismo, ya que los Estados Unidos, uno de los principales países firmantes de la UNFCCC, acude a la cumbre sin haber aprobado ningún documento legalmente vinculante a nivel nacional sobre la reducción de emisiones de dióxido de carbono.

Yang Fuqian, director de Soluciones Climáticas Globales de WWF International, dijo que para garantizar el éxito de la cumbre, cada país debería comprometerse a realizar inversiones, emitir una declaración y poner en marcha un plan de acción nacional.

El experto recordó que las negociaciones sobre el clima se desarrollan en "una plataforma política y moral".

"Ningún país está dispuesto a afirmar que no hará esfuerzos por combatir el cambio climático debido a la naturaleza moral de este fenómeno", comentó.

Según Yang, la UNFCCC no es como la Organización Mundial del Comercio (OMC), donde no domina la moral sino el interés y donde los países tienen libertad para criticarse unos a otros.

El representante de WWF también indicó que aunque Estados Unidos no firmó el Protocolo de Kyoto hace 12 años, tiene que implicarse activamente en las negociaciones sobre el cambio climático en el marco de la UNFCCC.

China también debería encontrar puntos en común con otros grandes países en vías de desarrollo para así poder negociar como un bloque, aconsejó Yang. "El diálogo, bilateral o multilateral, puede promover las negociaciones de la UNFCCC", añadió.

"Es normal que grandes países en vías de desarrollo como China, India y Brasil tengan opiniones diferentes sobre el cambio climático, ya que todos intentan defender sus propios intereses, pero aún así están de acuerdo en los asuntos más importantes", aseguró Yang.

Chen Ying, experto del Centro de Investigación para el Desarrollo Sostenible, adscrito a la Academia de Ciencias Sociales de China (CASS, siglas en inglés), dijo que antes de que los tratados internacionales se acepten a nivel nacional siempre hay un proceso de transición.

Esta transición ha entorpecido el progreso de las negociaciones climáticas a nivel internacional, ya que en Estados Unidos, por ejemplo, un tratado internacional sólo puede ser legalmente vinculante si es aprobado por el Senado.

"Todas las partes deben participar en un juego múltiple, tanto en la escena nacional como en la internacional", indicó Cheng.

Li Gao, de la CNDR, dijo: "China siempre se ha guiado por el Protocolo de Kyoto y el Mapa de Ruta de Bali en las negociaciones internacionales sobre cambio climático".

El Mapa de Ruta de Bali, acordado por todas las partes firmantes de la UNFCCC en 2007, sentó las bases de un proceso de dos años que debía culminar en un acuerdo vinculante en Copenhague.

El documento incluye aspectos relacionados con el clima como el recorte de las emisiones, la reforestación, la adaptación, la financiación y la transferencia tecnológica.

Li dijo que si todas las partes no negocian en el marco del Protocolo de Kyoto y del Mapa de Ruta de Bali, "la conferencia será inútil".

"Hasta ahora se han hecho algunos progresos en las negociaciones, pero éstas todavía son gravemente insuficientes", afirmó el funcionario.

El Protocolo de Kyoto, suscrito en el marco del la UNFCCC en 1997 por la mayoría de las partes firmantes de la convención excepto Estados Unidos, exige que los países desarrollados establezcan objetivos claros de reducción de sus emisiones. La Unión Europea, Canadá, Japón y Australia fueron algunas de las partes que cumplieron con el requisito.

Un funcionario estadounidense afirmó supuestamente el pasado lunes que el país dará a conocer "pronto" objetivos específicos para que todas las naciones puedan poner sobre la mesa sus objetivos de reducción de emisiones durante la Cumbre de Copenhague.

Estados Unidos está siendo presionado por otros países, ya que es poco probable que el Acta Americana de Energía Limpia y Seguridad (ACES, siglas en inglés), cuyo objetivo es mitigar los efectos del cambio climático, sea aprobada por el Senado este año.

Muchos legisladores estadounidenses se han mostrado preocupados ante la posibilidad de que el proyecto de ley, que exige un recorte de las emisiones del 20% respecto a los niveles de 2005 de cara al 2020, dañará la economía del país norteamericano, aunque algunos observadores han apuntado que este objetivo todavía se considera "demasiado débil" para hacer frente a las peligrosas consecuencias del cambio climático.

A pesar de todas las dificultades, Li afirmó que la financiación y la transferencia tecnológica ofrecida por los países desarrollados han permitido conseguir algunos progresos que podrían facilitar el éxito de la conferencia.

Sin embargo, Li señaló que China "no aceptará ningún documento legal independiente que deje de lado el Protocolo de Kyoto".

Los observadores han advertido de que aunque países desarrollados como Estados Unidos no puedan negar públicamente la validez de este protocolo, sí podrían utilizar "medios ocultos" para convertirlo en un documento nulo y legalmente inútil, reemplazándolo por otro documento legal que acorde con sus propios intereses.

"Acatar el protocolo y adherirse a las 'responsabilidades comunes pero diferenciadas' de las que habla la UNFCCC es una cuestión de principios", declaró Li.

Está previsto que los líderes chinos mantengan conversaciones sobre cambio climático con representantes de la Unión Europea a finales de este mes durante una reunión regular entre ambas partes. También se espera que el diálogo entre los países desarrollados tenga como resultado una postura común en Copenhague.

"Las partes pueden dejar oír su voz de forma más clara y segura si algunos de ellos hablan al unísono", dijo Li.

El pasado mes de julio, China y Estados Unidos firmaron un memorándum de entendimiento con el que pretendían impulsar la cooperación entre ambos países en materia de cambio climático y energías limpias.

Durante la reciente visita a China del presidente estadounidense, Barack Obama, ambas partes firmaron un comunicado conjunto en Beijing en el que afirmaron que "la transición a una economía de bajas emisiones y más respetuosa con el medio ambiente es esencial". Fin