Los cuadros dirigentes y talentos de minorías étnicas son elementos importantes que conocen las lenguas, historia, tradi- ción, usos y costumbres de la propia etnia, las características políticas, económicas y culturales de sus localidades y sirven de puente y enlace a través de los cuales los gobiernos interac- túan con las masas populares de minorías étnicas. El estado de los cuadros dirigentes y talentos de minorías étnicas es impor- tante señal que mide el desarrollo y progreso de las minorías étnicas. Durante mucho tiempo, el Estado considera el fomento de la construcción del contingente de cuadros dirigentes y talen- tos de minorías étnicas como aspecto clave en la intensificación de la prosperidad y el desarrollo de todas las etnias, la realiza- ción de trabajos de las zonas de minorías étnicas y la solución de los problemas relacionados con las minorías étnicas. De ahí que se esmere grandemente en la preparación de los mismos.
De acuerdo con la Constitución de la República Popular China, el Estado ayuda a las localidades de autonomía de minorías étnicas a preparar y formar un gran número de cuadros dirigentes a distintos niveles, diversos tipos de talentos especia- lizados y obreros técnicos de entre los miembros de las minorías étnicas de la localidad; el personal componente del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional debe contar con un determinado número de miembros de minorías étnicas. La Ley de Autonomía Regional de Minorías Étnicas estatuye que los cargos de presidente de la región autónoma, jefe de la prefectura autónoma y alcalde del distrito autónomo deben ser ocupados por ciudadanos de la etnia que practica la autonomía regional; el grupo de cuadros de los departamentos laborales subordinados a los órganos autonómicos de las localidades de autonomía de minorías étnicas debe completarse de modo racional con miembros de la etnia que practica la autonomía regional y otras minorías étnicas. La Ley de Funcionariado Estatal de la República Popular China estipula que, al realizar la admisión de funcionarios, las localidades de autonomía de minorías étnicas deben conceder una atención adecuada a los candidatos de minorías étnicas que se presentan a los exámenes al respecto.
Recién fundada la Nueva China, el Estado planteó la necesidad de preparar y formar universalmente y en gran número a cuadros dirigentes de las minorías étnicas. Para ello creó especialmente los centros docentes superiores étnicos. En la década del 50 del siglo XX se fundaron el Instituto Étnico Central, el Instituto Étnico del Noroeste, el Instituto Étnico del Suroeste, el Instituto Étnico del Centro-Sur, el Instituto Étnico de Guangxi y otros cinco centros similares. Luego de iniciada la reforma y apertura se crearon el Instituto Étnico de Hubei, el Instituto Étnico del Norte, el Instituto Étnico de Dalian, etc. Con el paso de los años, la mayoría de estos institutos étnicos se han transformado en universidades étnicas. Ahora fun- cionan en todo el país 15 centros docentes superiores comunes étnicos. Además, el Estado ha auspiciado numerosos cursos de capacitación para cuadros dirigentes de minorías étnicas y escuelas de cuadros dirigentes de minorías étnicas y, al mismo tiempo, celebra cursos de minorías étnicas en los centros docen- tes superiores comunes, mejorando la preparación y formación de los cuadros dirigentes miembros de minorías étnicas.
El Estado concede suma importancia a la preparación y selección de los cuadros dirigentes miembros de minorías étnicas. En las localidades de autonomía de minorías étnicas dichos cuadros representan una determinada proporción. Un gran número de ellos ocupan puestos directivos a diversas instancias. En la selección abierta y la posesión de cargos en los equipos dirigentes mediante competencia se puede demarcar determinado número y puestos para cuadros miembros de las minorías étnicas. En la admisión de funcionarios públicos, el Estado establece cierta flexibilidad para los candidatos miem- bros de minorías étnicas. Mediante políticas preferenciales como delimitación de proporciones, selección especializada y aumento adecuado de notas para miembros de minorías étnicas, asegura que determinado número de candidatos miembros de minorías étnicas se incorporen al contingente de funcionarios públicos.
El Estado no cesa en reforzar el trabajo de educación y capacitación para con cuadros dirigentes miembros de minorías étnicas. Escoge a plazo fijo a cuadros miembros de minorías étnicas para asistir a las escuelas del Partido y los diversos tipos de centros docentes superiores para la capacitación y el estudio y organiza de modo planificado a cuadros miembros de minorías étnicas para visitas e inspecciones en las zonas desarrolladas del litoral, elevando constantemente la calidad del contingente formado por ellos. Desde 2003, los departa- mentos correspondientes del Estado llevan a cabo trabajos de formación de estudiosos visitantes “Luz del Oeste”, seleccio- nando a 1.416 talentos especializados y tecnológicos de alto nivel que el oeste necesita urgentemente para estudiar y perfeccionarse por espacio de un año en los centros docentes superiores de renombre, institutos de investigación científica y organismos médicos y sanitarios, preparando y formando un grupo de talentos especializados tecnológicos de alto nivel que pueden retenerse y usarse en las zonas de minorías étnicas del oeste. De ellos, 553 son de las zonas de minorías étnicas, ocupando el 39,1% del total.
El Estado organiza de modo planificado intercambios de cuadros dirigentes, rotación de puestos directivos, seleccionando grupos numerosos de cuadros miembros de minorías étnicas para cargos en el interior del país, organismos de base y órganos de dirección superior o para entrenamiento en función, permi- tiéndoles así aumentar sus habilidades prácticas. Desde 1990, el Estado selecciona a cuadros dirigentes de minorías étnicas del oeste y de otros lugares para entrenamientos en función de los órganos centrales y estatales y en las zonas económicamente desarrolladas. Durante los últimos 20 años, más de cinco mil de estos cuadros han intervenido en dichos entrenamientos. El Estado ha preparado y formado un grupo numeroso de cuadros dirigentes del Partido Comunista y gubernamentales, talentos administrativos en la economía de las zonas de minorías étnicas, impulsando enérgicamente la construcción de los equipos directivos y el contingente de cuadros dirigentes de las zonas de minorías étnicas y promoviendo el desarrollo sano y rápido de la economía y la sociedad de estas zonas.
Gracias a los esfuerzos de varios decenios, el contingente de cuadros dirigentes miembros de las minorías étnicas se desa- rrolla y aumenta sin cesar. Hasta 2008, el número de cuadros dirigentes miembros de minorías étnicas había superado los 2,9 millones de individuos, un incremento de más de tres veces respecto a 1978. En el contingente nacional de funcionarios públicos, los de las minorías étnicas representan el 9,6%; de nivel de distrito y división para arriba, los de minorías étnicas ocupan el 7,7% del total de cuadros del mismo nivel. En los órganos de poder estatal central y local, los órganos admi- nistrativos, los órganos de justicia y los órganos de la fiscalía hay un número considerable de cuadros miembros de minorías étnicas. Entre los 13 vicepresidentes actualmente en funciones del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, dos son miembros de minorías étnicas; de los nueve viceprimeros ministros del vigente Consejo de Estado y consejeros de Estado, dos son miembros de minorías étnicas; de los 25 vicepresi- dentes del actual Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, cinco proceden de minorías étnicas.
El Estado concede suma atención a preparar y formar diversos tipos y niveles de talentos que la modernización de las zonas de minorías étnicas requiere con urgencia. El Estado define que cuando admiten a nuevos estudiantes, los centros docentes superiores y las escuelas secundarias especializadas flexibilicen la norma de admisión y condiciones y ofrezcan atención particular a los de minorías étnicas con menor pobla- ción. Cada año, miles de miembros de las minorías étnicas “salvan el umbral” de los centros docentes superiores. Con el objetivo de acelerar los pasos de la formación y preparación de talentos de las zonas de minorías étnicas, el Estado celebra cursos preparatorios y cursos étnicos de minorías étnicas en los centros docentes superiores prioritarios del interior del país, admitiendo cada año a 30.000 personas. En 1984, el Estado decidió establecer cursos (escuelas) de estudiantes tibetanos en Beijing, Tianjin, Chengdu y otras ciudades grandes y medianas del interior del país. En los más de 20 años transcu- rridos desde entonces se han admitido a más de 70.000 personas en las escuelas secundarias elementales y de segundo ciclo y centros docentes superiores. En 2000, el Estado decidió organizar cursos para estudiantes de Xinjiang de enseñanza secundaria de segundo ciclo en 13 centros docentes de Beijing, Shanghai y otras 10 ciudades grandes y medianas del interior del país. Hasta finales de 2008, los mencionados cursos de enseñanza secundaria de segundo ciclo se han extendido hasta 50 escuelas secundarias de 28 municipios de 12 provincias y municipios bajo jurisdicción central y han admitido de manera acumulada 24.000 estudiantes en nueve promociones. En 2003, el Estado ayudó a establecer cursos de enseñanza secundaria elemental en Ürümqi y otras siete ciudades de la región autó- noma uigur de Xinjiang, en que los hijos de familias agrope- cuarias de las minorías étnicas ocupan más del 80% del número total de admitidos. En 2006, el Estado comenzó a ejecutar el Programa de Preparación de Talentos Principales de Alto Estrato de las Minorías Étnicas, el cual admite especialmente en las zonas de minorías étnicas a estudiantes de postgrado y doctorado con el propósito de realizar una preparación especial. Hasta hoy día, admitió anualmente a 4.700 personas y el número de cursantes de este año superó las 7.900 personas.
El Estado orienta a quienes terminan los estudios en los centros docentes superiores para trabajar en las zonas de minorías étnicas. Desde 1999, los departamentos correspon- dientes del Estado ejecutan el trabajo de selección y envío de Grupos de Servicio de Doctores, enviando 1.195 talentos cien- tíficos y tecnológicos jóvenes poseedores del título académico de doctor a las zonas del oeste, las antaño zonas revolucionarias y las zonas de minorías étnicas para prestar servicios y entre- narse, brindando un notable respaldo a las zonas del oeste en talento y fuerza intelectual. De ellos, 403 fueron destinados a las zonas de minorías étnicas del oeste, representando el 33,7% del total.
Desde hace muchos años, el Estado no cesa en intensificar la selección y envío de cuadros y talentos al Tíbet, Xinjiang y demás zonas de minorías étnicas. Estos cuadros y talentos en apoyo a las zonas fronterizas crean empresas en condiciones duras y hacen contribuciones desinteresadas, desempeñando un importante papel en el fomento del desarrollo de las zonas de minorías étnicas.
