La Constitución establece: “El Estado realiza sus mayores esfuerzos por fomentar la prosperidad conjunta de las diversas etnias de todo el país”. La Ley de Autonomía Regional de Minorías Étnicas toma como obligaciones jurídicas de los órga- nos estatales de niveles superiores el apoyar y ayudar a las zonas de minorías étnicas a desarrollarse con rapidez. Por muchos años, el Estado ha considerado como importante conte- nido del desarrollo y la construcción estatales el respaldar a las minorías étnicas y zonas donde residen para acelerar el desarro- llo económico y social, establece constantemente medidas polí- ticas dirigidas a apoyar el desarrollo de las minorías étnicas y las zonas donde residen.

Antes de la fundación de la Nueva China, la absoluta mayoría de las zonas de minorías étnicas contaba con un nivel de fuerzas productivas extremadamente bajo, un atrasado desa- rrollo económico y social e infraestructuras deficientes. En ese entonces, Xinjiang no tenía ni una sola pulgada de ferrocarril y en el Tíbet no existía carretera alguna, en tanto varias minorías étnicas de las zonas montañosas de Yunnan dependían de caravanas de caballos y elefantes para su transportación y de sogas colgantes con función de puentes. Las masas populares de las minorías étnicas se dedicaban principalmente a la agro- pecuaria tradicional, con algunas zonas relegadas al estado primitivo de “tala y quema”. En varias zonas el uso de herramientas de hierro no estaba generalizado y en algunos lugares incluso se usaban aún herramientas de madera y piedra. Las masas populares de las minorías étnicas llevaban una vida paupérrima, sobre todo las que poblaban las extensas zonas montañosas y páramos que enfrentaban la carencia de comida y ropa. Cada año debían pasar meses sin cereales, subsistiendo con frutas silvestres para matar hambre, y vestían chombas de paja para resistir al frío. El desarrollo de las minorías étnicas estaba seriamente obstaculizado, con algunas etnias incluso al borde de la desaparición. A principios de la fundación de la Nueva China, la etnia hezhen contaba con poco más de 300 habitantes. La construcción económica de las minorías étnicas y las zonas donde residen durante la Nueva China dio los primeros pasos precisamente sobre esa base sumamente atrasada.

El Partido Comunista de China y el Gobierno Central apoyan siempre a las minorías étnicas y las zonas donde residen para acelerar el desarrollo. Una vez proclamada la Nueva China, el gobierno chino tomó por misión fundamental librar al pueblo de las diversas etnias de la pobreza y mejorar sus condiciones de vida. Desde finales de la década del 70 del siglo XX, cuando se comenzó a aplicar la política de la reforma y apertura, el Estado persiste en la construcción económica y el desarrollo como la misión esencial, aumenta constantemente las energías del trabajo y adopta varias medidas importantes dirigidas a acelerar el desarrollo de las minorías étnicas y las zonas donde viven. Durante años, las minorías étnicas y las zonas donde residen despliegan el espíritu de apoyarse en sus propios esfuerzos y de lucha ardua, combinan el respaldo brindado por el Estado y por las zonas desarrolladas con los propios esfuerzos, combinan las medidas políticas preferenciales concedidas por el Estado con las ventajas propias, emprenden ingentes y tenaces esfuerzos en bien de la prosperidad y cons- truyen sus hermosos hogares valiéndose de su propio trabajo. Mediante la lucha unida del pueblo de todas las etnias, el desarrollo económico y social de las minorías étnicas y las zonas donde residen no cesa de alcanzar nuevos escaños, librándose de la fisonomía caracterizada por la pobreza y el atraso. La vida del pueblo ha entrado en la mejor etapa de su historia.

Disponer prioritariamente de proyectos de construcción y consolidar la base para el desarrollo

A comienzos de la fundación de la Nueva China, el Estado colocó en un lugar muy destacado las construcciones infraestructurales de las zonas donde residían las minorías étnicas. En 1952, el Gobierno Central promulgó “Algunas propuestas de carácter de principio sobre los planes quinquenales de construcción de las zonas de minorías étnicas”, planificando la construcción de ferrocarriles y líneas principales de carretera, la reparación de caminos viales y puentes, el establecimiento de sistemas de servicios postales, telegráficos, telefónicos y de comunicación en algunas zonas donde vivían minorías étnicas. Durante el Primer Plan Quinquenal (1953-1957), el Estado construyó ocho líneas troncales ferroviarias, cinco de ellas en las zonas donde vivían minorías étnicas o conectadas directa- mente con esas zonas. Entre otras se encuentran los ferrocarriles Lanxin (Lanzhou-Ürümqi) y Baolan (Baotou-Lanzhou). Las carreteras de renombre Kangzang (ahora Yaan de Sichuan-Lhasa) y Qingzang (Xining-Lhasa) entraron en servicio en 1954. En la década del 60 se construyeron los ferrocarriles Chengkun (Chengdu-Kunming), Xiangqian (Tianxin-Guiyang) y Zhiliu (Zhicheng-Liuzhou) y la carretera Dianzang (Kunming-Lhasa). En 1962, los rieles del ferrocarril Lanxin se tendieron hasta Ürümqi, capital de la región autónoma uigur de Xinjiang, poniendo punto final a la falta de ferrocarril en Xinjiang. Desde la aplicación de la política de la reforma y apertura se construyeron los ferrocarriles Nankun (Nanning-Kunming), Neikun (Neijiang-Kunming) y Nanjiang (Turpan-Kaxgar), el aeropuerto Kunga de Lhasa, el proyecto de cables ópticos Lanxilha (Lanzhou-Xining-Lhasa), el proyecto de riego de subida del agua del río Huanghe en la región autónoma de etnia hui de Ningxia y un grupo grande de obras prioritarias, mejorando las infraestructuras de transporte y telecomunicación y las condiciones de producción y vida de las zonas donde viven las minorías étnicas.

El Estado toma el explotar los recursos ventajosos y el desarrollar la industria moderna como medidas importantes dirigidas a apoyar a las minorías étnicas y las zonas donde residen para acelerar el desarrollo. Durante el periodo del Primer Plan Quinquenal, el Estado colocó 40 de los 156 proyectos de construcción de tipo grande en las zonas donde viven las minorías étnicas, entre ellos la base siderúrgica de Baotou en Mongolia Interior, el campo petrolífero Karamay de Xinjiang, la compañía de la industria de estaño Gejiu de la provincia de Yunnan, etc. En la década del 60 del siglo XX, el Estado mudó un grupo numeroso de empresas industriales tipo grande del litoral y del interior a las zonas de minorías étnicas, con lo que sentó las bases para desarrollar la industria moderna de esas zonas. Desde la puesta en marcha de la política de la reforma y apertura, el Estado priorizó la instalación de un grupo cuantioso de importantes y grandes proyectos en estas zonas, entre ellos el campo petrolífero Tarim de Xinjiang, la planta de aluminio Pingguo de Guangxi, el proyecto de fertili- zantes potásicos de Qinghai, la base de carbón-electricidad tipo grande en Mongolia Interior, etc., formando así en las zonas donde viven minorías étnicas varias importantes bases industriales de explotación y procesamiento intensivo de recur- sos, desbrozando un camino de industrialización que se funda- menta en las ventajas de recursos y posee características propias.

Gráfico 3

Crecimiento del valor total industrial de las localidades donde residen minorías étnicas (unidad: millones de yuanes)

Desde 2000, cuando se inició la estrategia de gran desa- rrollo del oeste, el Estado ha tomado como misión primera de la gran explotación del oeste el apoyar a las minorías étnicas y las zonas donde residen para acelerar el desarrollo. Con el objetivo de hacer que las minorías étnicas y las zonas donde viven obtengan beneficios reales en el gran desarrollo del oeste, el Estado ha adoptado numerosas medidas de atención especial, incluyendo proyectos de explotación y procesamiento intensivo de recursos en esas zonas, otorgamiento de determi- nada compensación por beneficio a las zonas de minorías étnicas exportadoras de recursos naturales, guía y estímulo a las empre- sas de las zonas relativamente desarrolladas en lo económico a invertir fondos en las zonas de minorías étnicas, aumento de inversiones financieras y apoyo financiero a las zonas de minorías étnicas, etc., respaldando el desarrollo económico y el incremento del poderío en dichas zonas. Actualmente, las cinco regiones autónomas, las 30 prefecturas autónomas y los 120 distritos autónomos han sido incluidos en el ámbito de gran explotación del oeste o disfruten de medidas políticas preferen- ciales relacionadas con el gran desarrollo del oeste como refe- rencias. El gran desarrollo del oeste ha originado beneficios reales visibles y palpables a las zonas donde residen minorías étnicas. Hasta 2008, las inversiones en activos fijos de las zonas donde viven minorías étnicas –desde la aplicación de la estrategia de gran desarrollo del oeste– habían llegado, acu- muladamente, a los 7.789.900 millones de yuanes. Del total, 1.845.300 millones de yuanes correspondieron precisamente a 2008, un incremento de cinco veces sobre el año 2000, con un ritmo promedio de subida anual del 23,7%. Hasta la fecha se concluyeron la transmisión del gas del oeste al este, la conducción de la electricidad del oeste al este y otro grupo de proyectos prioritarios, así como un grupo de aeródromos, auto- pistas, complejos hidráulicos y otros proyectos infraestructurales. En 2007, los rieles del ferrocarril Qingzang (Xining-Lhasa) llegaron a la capital de la región autónoma del Tíbet, poniendo fin a la ausencia de ferrocarril en esa zona. La conclusión de este ferrocarril cambió de raíz el estado de atraso en el transporte tibetano, permitiendo que el Tíbet posea una vía de transporte económica, rápida en velocidad y de gran capacidad conducente al interior del país, dando alas al despegue económico del Tíbet.

El gobierno chino estipula que al programar proyectos de construcciones infraestructurales en las zonas donde viven minorías étnicas hay que reducir y eximir de modo adecuado la suma de fondos complementarios de las localidades; al explo- tar recursos y construir empresas en esas zonas hay que prestar atención adecuada a los intereses locales, especialmente a la producción y la vida de las minorías étnicas; a las zonas que exportan recursos naturales y hacen contribuciones al equilibrio ecológico y la protección medioambiental del Estado hay que otorgar compensaciones. En 1994, el Estado reguló la proporción de reparto de gastos compensatorios de recursos minerales entre las autoridades centrales y las regiones autónomas como 4:6, para con las provincias y municipios bajo jurisdicción central la proporción es de 5:5. En 2004, el Estado empezó a establecer mecanismos de compensación por construcción eco- lógica y protección medioambiental. Cuando se explotan los abundantes recursos de petróleo y gas natural de Xinjiang, presta atención a accionar el desarrollo de la localidad; el proyecto de la conducción del gas del oeste al este puede representar por sí sólo para Xinjiang un aumento anual de los ingresos financieros de más de mil millones de yuanes.

Gráfico 4

Desarrollo de las principales actividades agropecuarias de las localidades de autonomía de minorías étnicas

Gráfico 5

Inversiones en activos fijos en las zonas de minorías étnicas desde la aplicación de la estrategia de gran desarrollo del oeste (millones de yuanes)

Destacar la solución de los problemas de la pobreza y poner energías en garantizar y mejorar la vida del pueblo

Durante muchos años, el Estado ha adoptado una serie de medidas políticas encaminadas a solucionar los problemas de la pobreza de las masas populares de minorías étnicas. En la década del 50 del siglo XX, el Estado ofreció servicio médico gratuito a los necesitados de minorías étnicas de algunas zonas, concedió empréstitos y herramientas agrícolas, creó escuelas de pago gubernamental y emprendió la ayuda social. En 1983, el Consejo de Estado convocó una Conferencia Nacional sobre la Producción y la Vida de las Zonas de Minorías Étnicas, planteando la necesidad de solucionar básicamente en corto tiempo los problemas relacionados con el vestir y la alimen- tación, así como con la vivienda y el acceso al agua potable de parte de las masas populares. En 1990, el Estado comenzó a implantar el Fondo de Ropa y Alimentos de las Zonas Pobres de Minorías Étnicas, priorizando a 141 distritos necesitados de minorías étnicas. En 1994 ejecutó el Plan Estatal de Asalto a Fortalezas en la Solución a los Problemas del Vestir y la Alimen- tación de Ochenta Millones de Necesitados en Siete Años. A través del relajamiento de la norma, el número de distritos pobres de minorías étnicas favorecidos por la política aumentó en 116. En 2001, con la aplicación de las Reseñas Esenciales del Desa- rrollo Dirigido a Ayudar a los Necesitados en las Zonas Rurales de China, otros 10 distritos de las zonas de minorías étnicas fueron considerados como distritos prioritarios del trabajo del desarrollo centrado en el sostenimiento de los necesitados. Al mismo tiempo, el Tíbet fue incluido en el ámbito del sosteni- miento prioritario por zona entera especial. En 2005, el Estado priorizó la inclusión de las aldeas pobres de minorías étnicas en el programa de sostenimiento a los necesitados a modo de desarrollo por aldeas enteras. En 2007, el Estado elaboró el XI Plan Quinquenal para la Causa de las Minorías Étnicas, progra- mando la construcción de 11 proyectos prioritarios. En 2009, el Estado ejecuta nuevas normas de ayuda a los necesitados, ampliando la esfera de cobertura y ejecuta de modo general el sostenimiento a los necesitados de la población con bajos ingresos en las zonas rurales de minorías étnicas. Además, mediante la ejecución de la sustitución del socorro con dinero por el socorro mediante empleo, la ayuda a los necesitados en lugares a los que se mudan, el establecimiento habitacional para pastores nómadas, la transformación de las casas rurales en peligro de derrumbe, los proyectos de agua potable segura en las zonas rurales, así como el sistema de garantía del mínimo de vida en la ciudad y el campo, aumenta constantemente las energías de respaldo a las zonas de minorías étnicas. Mediante infatigables esfuerzos, la población necesitada de las zonas de minorías étnicas disminuyó de más de 40 millones de habitantes en 1985 a unos 7,7 millones de habitantes en 2008.

Debido a las diferencias histórica y cultural, así como las existentes en usos, costumbres y creencias religiosas, algunas minorías étnicas de China tienen algunas necesidades especiales en la producción y la vida. Por ejemplo, los pastores de las etnias tibetana, mongola, uigur y kazaka necesitan monturas, botas de montar y té comprimido en forma de ladrillo (de venta en zonas fronterizas); los musulmanes necesitan alimentos acorde con las estipulaciones que rige el islamismo, etc. Con el propó- sito de respetar y satisfacer estas necesidades especiales, el Estado practica la política de comercio a precio preferencial y de producción y suministro de artículos de necesidad especial de las minorías étnicas. En 1963, el Estado comenzó a aplicar la política de “tres atenciones” referentes a la retención de ganancias, fondos de posesión propia y subsidio por precio para con las empresas de comercio establecidas por minorías étnicas. En 1997 dio a conocer nuevas medidas políticas, fun- dando renglones especiales de préstamo a descuento, eximiendo a parte de empresas de impuestos de valor añadido, beneficiando a más de 1.760 empresas productoras de artículos comerciales de necesidad especial de las minorías étnicas. En 1991 se fundó el sistema de reserva estatal de té en ladrillo (té vendido en zonas fronterizas), asegurando el suministro. En 2007, el Estado estableció el “Fondo de Subvención a la Producción de Artículos de Necesidades Especiales Étnicas” usado para ayudar a las empresas productoras de mercancías de necesidades especiales de las minorías étnicas para realizar la transformación técnica, la extensión y la capacitación.

Respecto a la causa de la asistencia médica y la sanidad de las minorías étnicas y de las zonas donde residen, el Estado presta atención a la aplicación de políticas preferenciales y prioriza la disposición, fomentando el desarrollo acelerado de esta causa. Gracias a ello, el nivel de asistencia médica y sanita- ria de las ciudades y poblados de las zonas donde viven minorías étnicas se ha elevado en grandes márgenes, las condiciones de asistencia médica en las zonas agropecuarias exhiben una notable mejoría, se ha aliviado la dificultad que enfrentaban las masas populares de minorías étnicas a la hora de visitar al médico y el nivel de salud del pueblo de las diversas etnias se ha elevado considerablemente. Desde la aplicación de la política de la reforma y apertura, el Estado ha construido y transformado hospitales de cantón y poblado de las zonas de minorías étnicas, ha fundado centros profilácticos sanitarios y centros de protección de la salud materno-infantil a nivel de distrito, lo que permite una considerable mejoría del sistema de servicio sanitario de las zonas de minorías étnicas. Más del 80% de los distritos de la región autónoma del Tíbet cuenta con estaciones antiepidémicas. El Estado aumenta constantemente los trabajos destinados a la prevención y tratamiento de enfermedades endémicas y enfermedades contagiosas de las zonas de minorías étnicas, la enfermedad de Keshan, la enfermedad de Kaschin- Beck y otras que en el pasado eran epidémicas han sido básica- mente controladas. A través de múltiples canales, el Estado prepara y forma personal sanitario de minorías étnicas, con el que engruesa constantemente el contingente profesional sanitario de las minorías étnicas. El personal técnico sanitario de minorías étnicas de la región autónoma uigur de Xinjiang ocupa un tercio del personal técnico sanitario de toda la región autónoma.

Brindar enérgico apoyo a las zonas de pastoreo y fronterizas en la construcción y el fomento del desarrollo coordinado

Las principales áreas de pastoreo de China se encuentran en las zonas de minorías étnicas. La ganadería es el sector económico básico al que se dedican de generación en generación y del que dependen para su subsistencia una gran mayoría o una parte importante de las masas populares de más de 10 minorías étnicas, entre ellas la mongola, la tibetana y la kazaka. Desde 1953, el Estado ejecuta para con las zonas de pastoreo políticas tributarias menores que las aplicadas en las zonas agrícolas y las ciudades, protege los pastizales, aboga por el establecimiento habitacional y otras medidas políticas especiales. Desde inicios de la política de la reforma y apertura, el Estado practica la política según la cual el ganado pertenece a las familias, se contratan los pastizales y se gestionan de modo independiente. En 1987, el Consejo de Estado convocó una Conferencia Nacional de Trabajo de Zonas de Pastoreo, en la cual definió 27 distritos pobres de zonas de pastoreo que recibirían apoyo estatal prioritario y estableció préstamos a descuento de renglones especiales para la ayuda a los necesi- tados de las zonas de pastoreo. En 1999, el gobierno chino destacó la necesidad de colocar la construcción de las praderas al mismo nivel que las construcciones básicas del campo agrícola con el fin de fomentar el desarrollo coordinado entre la ganade- ría y la agricultura. En 2005, el Estado anuló todos los impuestos agropecuarios. Gracias a incansables esfuerzos durante decenios, las zonas de minorías étnicas se han convertido en importantes bases productoras de artículos agropecuarios de China. El volumen de producción de leche vacuna de Mongolia Interior ocupa una quinta parte de todo el país, primer lugar nacional. La producción de lana ovejuna y vello ovejuno ocupan el segundo lugar nacional.

Gráfico 6

Instituciones, camas de hospital y personal técnico sanitario de las zonas de autonomía de minorías étnicas

La absoluta mayoría de las zonas fronterizas de China son lugares donde viven las minorías étnicas en comunidades compactas. En 1979, el Estado definió y comenzó a ejecutar el Programa de Construcción Fronteriza (proyecto), en el cual planteó invertir 40.000 millones de yuanes en la construcción de las zonas fronterizas en ocho años. En 1992, el Estado aplicó la estrategia de apertura a lo largo de la frontera, definiendo 13 ciudades y 241 puertos de primera índole, en ambos casos abiertos al exterior, además de establecer 14 áreas fronterizas de cooperación tecnológica. En 1996, el Consejo de Estado elaboró medidas políticas preferenciales orientadas a fomentar el desarrollo del comercio y la cooperación económica fronteri- zos con el exterior. En 1999, el Estado ejecutó la Acción de Rehabilitación Fronteriza y Enriquecimiento del Pueblo desti- nada a rehabilitar las zonas fronterizas y hacer prosperar la vida del pueblo en las áreas de la frontera. En 2005, el Estado elaboró y ejecutó el XI Plan Quinquenal de Acción de Rehabilitación Fronteriza y Enriquecimiento del Pueblo. En 2009 decidió impul- sar dicha acción para cubrir todos los distritos fronterizos del país y las granjas fronterizas del Cuerpo de Construcción y Produc- ción de Xinjiang. Hasta ahora, el Gobierno Central ha invertido 1.446 millones de yuanes como fondo de renglón especial de Acción de Rehabilitación Fronteriza y Enriquecimiento del Pueblo y ha fundado más de 20.000 proyectos.

Durante muchos años, el Estado presta gran atención a la protección y construcción del ambiente ecológico de las zonas de minorías étnicas. Especialmente desde la práctica de la estrategia de gran desarrollo del oeste ha divulgado una serie de medidas políticas, entre las que se cuentan prohibir la tala de árboles en los bosques del curso superior de los grandes ríos, devolver las tierras labrantías a praderas, bloquear monta- ñas y enverdecerlas, sustituir el socorro con dinero por el socorro mediante cereales, etc. El Estado resuelve de modo adecuado los problemas de compensación en las construcciones ecológicas, otorga subsidios en cereales a los agricultores y pastores que devuelven tierras labrantías a bosques o praderas y subsidios financieros a los lugares que ven reducidos sus ingresos debido a la prohibición de la tala forestal.

En los últimos años, el gobierno chino aumentó la ayuda a las zonas donde residen las minorías étnicas en comunidades compactas, con población relativamente reducida y con bastan- tes dificultades. En 2005, el Estado elaboró y aplicó el Plan de Ayuda a las Minorías Étnicas con Población Bastante Reducida para el Desarrollo (2005-2010), priorizando la ayuda a 640 aldeas donde viven las minorías étnicas en comunidades compactas. Hasta la fecha, el gobierno central invirtió 1.253 millones de yuanes como fondo de ayuda.

Aumentar constantemente el apoyo financiero y orga- nizar activamente el respaldo interdepartamental

En los últimos 60 años, la Dirección Central y los gobiernos locales de las diversas instancias han aumentado paulatinamente el pago de transferencia financiera a las zonas de minorías étnicas. Desde la década del 50 del siglo XX, el Estado practica en las zonas de minorías étnicas la política financiera preferencial consistente en “unificar los ingresos y los egresos y brindar subsidio en caso de insuficiencia” y elevar la proporción de gastos de reserva (dos puntos porcentuales superior a la norma establecida en las restantes zonas). De 1980 a 1988, la Hacienda Central empleó el sistema de subvención a cuota fija con aumento progresivo anual del 10% para con las cinco regiones autónomas y las provincias de Guizhou, Yunnan, Qinghai y otras donde se concentran relativamente las minorías étnicas. En 1994, el Estado realizó la reforma de bifurcación tributaria y para con las zonas de minorías étnicas ejecutó el pago de transferencia de carácter político. Desde 2000 ha instituido el pago de transferencia en las zonas de mi- norías étnicas, además de asignar conforme a estipulaciones correspondientes el pago de transferencia de carácter general y el pago de transferencia por renglones especiales. De acuerdo con datos estadísticos, de 1978 a 2008, la Hacienda Central desembolsó 2.088.940 millones de yuanes por concepto de transferencias financieras para con las zonas de minorías étnicas, con un aumento promedio anual del 15,6%. Del total, 425.300 millones de yuanes correspondieron a 2008, represen- tando el 23,8% del volumen total del pago de transferencia nacional.

Conforme a datos estadísticos incompletos, desde 1959, año en que se realizó la reforma democrática, hasta 2008, la Dirección Central otorgó al Tíbet un subsidio financiero acumulado de 201.900 millones de yuanes, con un aumento promedio anual del 12%. Desde 1955, año en que se fundó la región autónoma uigur de Xinjiang, hasta 2008, la Dirección Central concedió subsidios financieros a Xinjiang por 375.202 millones de yuanes, con un incremento promedio anual del 11%, de esa suma, 68.560 millones de yuanes corresponde a 2008.

Además, el Estado ayuda a resolver las dificultades especia- les a través del establecimiento de diversos fondos de renglón especial con el propósito de apoyar el desarrollo de las zonas de minorías étnicas. Por ejemplo, el Subsidio de Desarrollo de la Educación para las Minorías Étnicas en 1951, el Subsidio de las Zonas de Minorías Étnicas en 1955, el Fondo Móvil de las Zonas de Minorías Étnicas en 1964, el Subsidio de las Construcciones Fronterizas en 1977, el Fondo de Apoyo al Desarrollo de las Zonas Económicamente No Desarrolladas en 1980, el Fondo de Desarrollo de las Minorías Étnicas en 1992, etc.

El Estado organiza enérgicamente el apoyo interdepar- tamental entre las zonas económicamente desarrolladas y las zonas de minorías étnicas menos desarrolladas económica- mente. En 1979, el Estado definió que Beijing ayudara a Mongolia Interior, la provincia de Hebei a la provincia de Guizhou, la provincia de Jiangsu a la región autónoma de etnia zhuang de Guangxi y la región autónoma uigur de Xinjiang, la provincia de Shandong a la provincia de Qinghai, Shanghai a la provincia de Yunnan y la región autónoma de etnia hui de Ningxia y todo el país a la región autónoma del Tíbet. En 1996, el Consejo de Estado definió que las 15 provincias y municipios desarrollados del este apoyaran a las 11 provincias, regiones autónomas y municipio bajo jurisdicción central del oeste por ramas de trabajo similares, mientras movilizó a los diversos departamentos de la Dirección Central para ayudar a las zonas necesitadas de la misma manera. Con el objetivo de fomentar el desarrollo del Tíbet, la Dirección Central convocó en cuatro ocasiones el Foro sobre el Trabajo para con el Tíbet, aumentando gradualmente el apoyo interde- partamental. Según estadísticas, desde 1994, el Estado ha asignado a más de 60 órganos centrales y estatales, 18 provincias y municipios bajo jurisdicción central y 17 empresas de administración central para brindar ayuda al Tíbet. Hasta finales de 2008 se habían invertido acumuladamente 11.128 millones de yuanes como fondo de ayuda por ramas similares, con 6.050 proyectos de apoyo al Tíbet.

En los últimos años, el Estado persiste en tomar la concepción científica del desarrollo como guía, incrementa las fuerzas de ayuda a las minorías étnicas y las zonas donde residen. En 2005, el Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado formularon la “Resolución acerca del refuerzo ulterior del trabajo relacionado con las minorías étnicas y el aceleramiento del desarrollo económico y social de las minorías étnicas y las zonas donde viven las minorías étnicas”, tomando con claridad el desarrollo como clave para solucionar las dificultades y problemas de las zonas de minorías étnicas, enfatizando que a la par con el aumento constante del poderío integral nacional, la Dirección Central continuará intensificando la ayuda a las minorías étnicas y las zonas donde residen en el desarrollo económico y social, mejorará el sistema de pago de transferencia de carácter político que se acomode al sistema de Autonomía Regional de Minorías Étnicas, ayudará a las zonas de minorías étnicas a construir un grupo de proyectos de infraestructura básica que desempeñen un papel importante y grande en accionar el desarrollo económico y social de esas localidades y asignará prioritariamente los proyectos de carácter de beneficio público medianos y pequeños estrechamente relacionados con la produc- ción y la vida de las masas populares de las diversas etnias. En 2007, el Consejo de Estado promulgó “Algunas propuestas acerca del fomento ulterior del desarrollo económico y social de Xinjiang”, formulando exigencias y disposiciones sobre el aceleramiento del desarrollo económico y social de Xinjiang y la elevación ulterior del nivel de vida del pueblo de las diversas etnias de Xinjiang. Desde 2008, el Estado publicó una serie de medidas políticas preferenciales destinadas a pro- mover el desarrollo económico y social de las zonas tibetanas de la región autónoma de etnia hui de Ningxia, la provincia de Qinghai y las zonas fronterizas de la provincia de Yunnan, aumentando las inversiones, reforzando las construcciones infra- estructurales, desarrollando los sectores productivos caracterís- ticos y ventajosos, impulsando el desarrollo de la causa social y fomentando el acelerado desarrollo económico y social de las minorías étnicas y las zonas donde residen.

Bajo la dirección del Gobierno Central, con el apoyo enér- gico de los diversos lugares del país y mediante los arduos esfuerzos y la lucha unida del pueblo de las diversas etnias de las zonas de minorías étnicas, estas zonas han logrado enormes éxitos en el desarrollo de su economía y sociedad y la vida del pueblo ha mejorado notoriamente. En 2008, el volumen global económico de las zonas de minorías étnicas llegó a 3.062.620 millones de yuanes, en lugar de los 5.790 millones de yuanes de 1952, aumentando, a precio cotejable, 92,5 veces; el ingreso disponible per cápita de los habitantes de las ciudades y poblados pasó de 307 yuanes en 1978 a 13.170 yuanes, un incremento de más de 30 veces; el ingreso neto per cápita de los agricultores y pastores se elevó de 138 yuanes en 1978 a 3.389 yuanes, aumentando 19 veces. El ritmo de desarrollo de la economía de Mongolia Interior ocupó el primer lugar nacional durante siete años consecutivos y el ritmo de desarrollo econó- mico de Xinjiang mantiene un aumento de doble dígito en seis años consecutivos. El valor de producción global del Tíbet alcanzó los 39.591 millones de yuanes, un aumento de 65 veces respecto a 1959.

Gráfico 7

El ritmo de incremento del PIB de ocho provincias y regiones autónomas de minorías étnicas respecto al ritmo de aumento del PIB nacional

Gráfico 8

Valor global de producción e ingreso financiero de las zonas de minorías étnicas

El desarrollo económico y social acelerado de las zonas de minorías étnicas ha sentado una sólida base material para promover la prosperidad y el desarrollo de las diversas etnias. Conforme al Censo Demográfico Nacional efectuado en 2000, la expectativa de vida de 13 minorías étnicas es superior al nivel promedio nacional de 71,4 años, e incluso en siete de ellas es superior al promedio de 73,34 años de la etnia han. La etnia hezhen ha aumentado su población, pasando de poco más de 300 miembros a comienzos de la Nueva China a más de 4.000 integrantes. Xinjiang ha sido incluido por la Asociación Internacional de Medicina Holística y Natural como una de las cuatro zonas de más prolongada vida del planeta, y el número de centenarios por cada millón de personas ocupa el primer lugar de China. La expectativa de vida en el Tíbet pasó de los 35,5 años en el momento de la liberación pacífica en 1951 a 67 años en la actualidad. La región tibetana tiene a 13.581 personas entre 80 y 99 años de edad y 62 centenarios, siendo una de las provincias y regiones autónomas de China con mayor número de centenarios.