El Comité Central del Partido Comunista de China (PCCh) emitió hoy un importante documento político que funcionará como principio directriz para promover la reforma y desarrollo rurales.

LIBERALIZAR EL USO DE LA TIERRA DE CULTIVO

Una de las mayores acciones es permitir a los agricultores que "arrienden su tierra de cultivo contratada o transfieran su derecho de uso de la tierra" para impulsar la escala de operación para la producción agrícola y proporcionar fondos para que empiecen nuevos negocios.

"Este avance es necesario", dijo Xu Xianglin, un profesor del Departamento de Economía de la Escuela del Partido del Comité Central del PCCh. "Cumple las necesidades de la industrialización y urbanización en la etapa actual".

De acuerdo con el texto completo del documento, deben establecerse y mejorarse los mercados para el arrendamiento de tierra de cultivo contratada y para la transferencia de los derechos de uso de la tierra de cultivo a fin de permitir a los agricultores que subcontraten, arrienden, intercambien y cambien sus derechos de uso de la tierra, o que se integren a entidades de participación accionaria con su tierra de cultivo.

Esas transferencias de los derechos de uso de la tierra deben llevarse a cabo con la participación voluntaria de los agricultores, con un pago adecuado y de acuerdo con la ley, dijo el Comité Central del PCCh.

En el pasado, la tierra de cultivo era de propiedad colectiva y era distribuida a los campesinos en contratos de arrendamiento de largo plazo.

Algunos expertos dijeron que la nueva política sobre uso de la tierra podría ayudar a canalizar capital hacia el campo para acelerar la modernización de la agricultura, y acelerar el proceso de urbanización cuando más agricultores acudan a buscar empleos a las ciudades.

IMPULSAR LA INTEGRACION RURAL-URBANA

Mientras que la lucha contra la corrupción siempre ha sido el foco del trabajo del gobierno central, el PCCh también prometió equilibrar el desarrollo urbano y rural e impulsar el proceso de integración de estas áreas.

En áreas como desarrollo industrial, construcción de infraestructura, servicio público, así como empleo, se llevará a cabo una planificación amplia tomando en consideración las necesidades de las áreas rurales y urbanas.

El nuevo documento estipula que el gobierno se encargará de optimizar la estructura industrial en las áreas rurales, de impulsar a las empresas propiedad de aldeas y cantones y de canalizar capital y talento al campo.

El gobierno también ayudará a construir el mercado de recursos humanos para ayudar a los agricultores a que vayan a las ciudades a trabajar y a los trabajadores inmigrantes a que empiecen sus carreras en las aldeas. Prometió fortalecer la salvaguarda de los derechos de los trabajadores inmigrantes, garantizarles los mismos salarios y beneficios que los ciudadanos en términos de educación de los hijos, salud pública y vivienda.

Li Chenggui, un investigador del Centro para Política Agrícola China de la Academia de Ciencias de China, apoyó la medida.

El dijo que estadísticas del Ministerio de Agricultura muestran que en China existen unos 126 millones de trabajadores inmigrantes lejos de sus tierras natales y que la mayoría tiene dificultades para convertirse en residentes de las ciudades.

Los trabajadores inmigrantes siempre han sido considerados un "grupo vulnerable" al enfrentar atrasos en el pago de salarios, falta de seguridad social y prejuicios, entre otros problemas. También son culpados, generalmente de manera injusta, de ocasionar problemas sociales.

"No podríamos transferir efectivamente sus derechos de uso de la tierra si no se convierten en residentes (urbanos)", dijo Li.

UNA MEJOR VIDA PARA LOS AGRICULTORES

Aparte de estas medidas, el documento también subrayó la seguridad alimentaria, el establecimiento de un sistema industrial agrícola moderno y la modernización de las finanzas rurales, así como de los sistemas de seguridad.

"Existe un dicho antiguo en China que dice que 'el alimento es tan esencial como el cielo para la gente'", dijo Ke Bingsheng, rector de la Universidad Agrícola de China y que con anterioridad trabajó para el Ministerio de Agricultura.

"Es por eso que se otorga tanta importancia a los asuntos relacionados con la agricultura, los agricultores y las áreas rurales", dijo.

En el pasado, las sesiones plenarias del Comité Central del PCCh siempre insistían en los asuntos agrícolas, el hito lo constituyó la tercera sesión plenaria del XI Comité Central del PCCh en 1978, que propuso la política de reforma y apertura.

China tiene actualmente 950 millones de agricultores registrados, de los cuales 750 millones viven en el campo. Pero la disparidad de ingresos entre esta mayoría y los residentes urbanos ha estado creciendo durante los años.

En 2007, el ingreso de los ciudadanos urbanos fue más de tres veces mayor que el de los agricultores, históricamente constituyó la diferencia más grande.

En marzo, el gobierno central destinó 562.500 millones de yuanes (82.200 millones de dólares USA) como un presupuesto relacionado con la agricultura, áreas rurales y agricultores. Esto constituyó un incremento anual de 130.700 millones de yuanes, dijo el primer ministro Wen Jiabao en su informe de trabajo en la inauguración de la primera sesión de la XI Asamblea Popular Nacional (APN), la máxima legislatura de China.

"Ahora que China ha logrado el rápido desarrollo, es tiempo de que los agricultores, quienes hicieron una gran contribución al milagro económico, compartan los frutos con los ciudadanos (urbanos)", dijo el profesor Xu Xianglin de la Escuela del Partido.

El investigador Li dijo que "nuestra meta final es tener algunos agricultores que se conviertan en ciudadanos (residentes urbanos), mientras que el resto tenga una vida no peor que los primeros".