¿Qué es la protección aduanera de la propiedad intelectual?
La protección aduanera de la propiedad intelectual son las medidas adoptadas por la aduana para prohibir la entrada o salida de los productos que infringen la propiedad intelectual. En el escenario internacional la protección aduanera de la propiedad intelectual se identifica como “medidas fronterizas de la propiedad intelectual”.
Según los Reglamentos sobre la Protección Aduanera de la Propiedad Intelectual promulgados por el Consejo de Estado, la protección aduanera de la propiedad intelectual incluye: Retención, investigación, confiscación y disposición de los productos por importar y exportar sospechosos de violación de la propiedad, así como la imposición de multas al expedidor. De estas regulaciones, la interrupción de liberación y la retención de los productos sospechosos de violación de la propiedad constituyen los eslabones más importantes de la protección aduanera de la propiedad intelectual.
¿Qué propiedad intelectual es objeto de la protección aduanera?
El Artículo 2 de los Reglamentos sobre la Protección Aduanera de la Propiedad Intelectual estatuye que, la propiedad intelectual sujeta a la protección aduanera de China contempla el derecho de uso especial de las marcas comerciales, derecho de autor y derechos relacionados con el derecho de autor y el derecho de patente, los cuales son protegidos por la ley y reglamentos administrativos de la República Popular China. Dicho de manera concreta, abarca las líneas siguientes:
1. Las marcas comerciales verificadas y registradas por la Administración de Marcas Comerciales de la Administración Estatal de Administración de Industria y Comercio.
2. Las marcas comerciales que se registran en la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual y se extienden a China como marcas comerciales de registro internacional.
3. Las patentes de invención, diseño de aspecto y nuevo tipo práctico que han obtenido la patente otorgada por la Administración Estatal de la Propiedad Intelectual (incluyendo la otrora Administración Estatal de Patentes).
4. El derecho de autor y los derechos relacionados con el derecho de autor que poseen los ciudadanos u organizaciones del país miembro de la Convención de Bern sobre la Protección de Obras Literarias y Artísticas.
Además, de acuerdo con las estipulaciones de los Reglamentos de Protección de los Emblemas Olímpicos y los Reglamentos de Protección de los Emblemas de la Exposición Mundial, la aduana china también protege los emblemas de los Juegos Olímpicos y de la Exposición Mundial.
¿Cuáles son los dos tipos de protección aduanera de la propiedad intelectual?
Según los Reglamentos sobre la Protección Aduanera de la Propiedad Intelectual, la protección aduanera de la propiedad intelectual se divide en dos tipos: protección según la solicitud y protección por oficio, que tienen una gran diferencia entre sí, en cuanto al grado de intervención de la aduana y las obligaciones encargadas por el poseedor de la propiedad.
1. Protección según la solicitud
La protección según la solicitud se refiere a las medidas de retención de los productos sospechosos de violación de la propiedad intelectual descubiertos que ejerce la aduana, a solicitud del poseedor de la propiedad intelectual. La protección según la solicitud tiene las características siguientes:
a. El poseedor de la propiedad intelectual, al descubrir los productos sospechosos de violación de su propiedad, puede solicitar directamente la retención a la aduana, sin necesidad de registrar su propiedad intelectual en la Administración General de Aduana.
b. La aduana no se responsabiliza de ejercer el control sobre la entrada y salida de los productos sospechosos de violación de la propiedad intelectual.
c. El poseedor de la propiedad intelectual debe proporcionar a la aduana un aval equivalente al valor de los productos sospechosos de violación de su propiedad.
d. La aduana no tiene el derecho de realizar ninguna investigación sobre la violación de la propiedad de los productos. Luego de que la aduana haya retenido los productos sospechosos de violación de su propiedad, el poseedor de esta debe solicitar la retención al tribunal popular. Si el tribunal popular no ha podido notificar a la aduana colaborar en la retención, dentro de 20 días hábiles a partir del día en que retiene los productos, debe liberar los productos retenidos.
De ahí se desprende que la protección según la solicitud corresponde básicamente a las estipulaciones sobre la suspensión de la liberación de la aduana, contempladas en el Convenio sobre la Propiedad Intelectual Relacionada con el Comercio de la Organización Mundial del Comercio. Debido a que bajo la protección según la solicitud, la aduana no puede tomar por iniciativa propia medidas para impedir la importación y exportación de los productos que violen la propiedad intelectual, este tipo de protección también se denomina “protección pasiva”.
1. Protección por oficio
La protección por oficio se refiere a las medidas de retención, investigación y tratamiento que toma la aduana por iniciativa propia sobre los productos de importación y exportación sospechosos de violación de la propiedad intelectual. La palabra “por oficio” proviene del latín ex-officio en el Convenio sobre la Propiedad Intelectual Relacionada con el Comercio. La protección por oficio tiene las características siguientes:
a. El poseedor de la propiedad intelectual debe registrar de antemano su propiedad intelectual en la Administración General de Aduana.
b. Al descubrir los productos de importación y exportación sospechosos de violación de la propiedad registrada, la aduana debe interrumpir su liberación y notificar por escrito al poseedor de la propiedad intelectual.
c. El poseedor de la propiedad intelectual que pide a la aduana retener los productos sospechosos de violación de la propiedad intelectual, debe presentar la solicitud en un plazo de 3 días laborables.
d. El aval que el poseedor de la propiedad intelectual proporciona a la aduana no debe sobrepasar un máximo de 100.000 yuanes.
e. La aduana tiene el derecho a realizar la investigación y confirmación de los productos sobre su violación de la propiedad intelectual. En caso que no pueda definir la violación de la propiedad intelectual de los productos, debe notificar al poseedor de la propiedad intelectual, para que este solicite al tribunal popular la retención judicial.
f. La aduana tiene derecho a confiscar los productos definidos de violación de la propiedad intelectual e imponer una multa administrativa al despachante de los productos de violación de la propiedad intelectual. A los que cometen delitos, debe entregarlos al órgano de seguridad pública.
g. La aduana tiene el derecho a disponer, según la ley, de los productos de violación de la propiedad intelectual confiscados.
Bajo este tipo de protección por oficio, la aduana tiene el derecho de tomar por iniciativa propia las medidas de impedir la importación y exportación de los productos de violación de la propiedad intelectual. Por lo tanto, este tipo de protección también se denomina “protección activa”.
¿Cómo rellenar el formulario de solicitud para el registro de protección aduanera de la propiedad intelectual?
Con el fin de ayudar al solicitante del registro a rellenar correctamente el formulario de solicitud y preparar los documentos relacionados adjuntos, la Administración General de Aduana desarrolló en 2004 un sistema de “solicitud para el registro de protección aduanera de la propiedad intelectual y de consulta” en Internet (en lo adelante “sistema de registro”). El poseedor de la propiedad intelectual puede acceder al “sistema de registro”, para presentar la solicitud a la Administración General de Aduana, y puede consultar a tiempo el progreso del tratamiento y verificación. Respecto de la solicitud de registro que no cumple los requerimientos, la Administración General de Aduana puede notificar al solicitante la opinión sobre la verificación mediante el “sistema de registro”, para que la corrija sin perder tiempo.
Web del “sistema de registro”: www.customs.gov.cn
La puesta en marcha del “sistema de registro” ha facilitado en gran medida los trámites a los solicitantes de registro y ha reducido el período de solicitud, por lo que ha sido bien acogido por los propietarios intelectuales, razón por la cual, aparte de algunos casos particulares, la abrumadora mayoría de los poseedores de propiedad intelectual presentan su solicitud para el registro de protección aduanera de propiedad intelectual mediante el “sistema de registro”. Por lo tanto, la Web de la Administración General de Aduana ya no proporciona el formulario de solicitud para el registro de protección aduanera de la propiedad intelectual. Si se necesita realmente una solicitud en papel, puede contactarse con la División de Protección de la Propiedad Intelectual del Departamento de Política y Reglamentos de la Administración General de Aduana (teléfono: 010-65195347, 65195391).
¿En cuántos tipos se clasifican las patentes?
Las patentes se clasifican en tres tipos: invención, nuevo tipo práctico y diseño de aspecto.
1. La invención es el nuevo programa técnico planteado a un producto, método o su perfeccionamiento.
2. El nuevo tipo práctico se refiere al nuevo programa técnico práctico, planteado sobre el aspecto, estructura o combinación de un producto.
3. El diseño de aspecto es un nuevo diseño, dotado de un gusto estético apropiado a la aplicación industrial, dedicado al aspecto, motivo o su combinación, así como la combinación del color con su aspecto y motivo de un producto.
¿Cómo se paga la tarifa del registro a la Administración General de Aduana?
Según el anuncio N.° 15 [2004] de la Administración General de Aduana, el solicitante debe pagar la tarifa de registro antes de presentar la solicitud de registro a la Administración General de Aduana, y adjuntar al formulario de solicitud la copia del comprobante de transferencia bancaria del pago de la tarifa de registro. En los casos que la solicitud de registro no tenga adjunto el comprobante de transferencia bancaria, la Administración General de Aduana se abstiene de prestar atención. El solicitante debe pagar 800 yuanes de tarifa de registro para cada caso de registro.
La tarifa de registro debe ser remitida a la Administración General de Aduana, a través de transferencia bancaria o giro telegráfico. Para facilitar la confirmación de la llegada a la cuenta de la Administración General de Aduana, al transferir el pago de la tarifa de registro en el banco, el solicitante debe poner en la celda de uso del dinero o de notas del documento bancario el número de registro de la propiedad intelectual o de la autorización que solicita el registro (es decir, el número de registro de la marca comercial, el número de autorización de la patente, el número de registro de la obra o el título de la obra).
El solicitante debe entregar a la Administración General de Aduana la copia del documento bancario del pago de la tarifa de registro junto con otros documentos adjuntos a la solicitud de registro. Luego de verificar la llegada a la cuenta de pago de la tarifa, la Administración General de Aduana, tomando la parte remitente de dinero como entidad de pago, remitirá la factura unificada de cobro de tarifas de la administración de aduana, según la dirección de enlace proporcionada en la solicitud de registro.
Cuenta bancaria para el pago de la tarifa de registro:
Nombre de la cuenta: Administración General de Aduana de la República Popular China
N.° de la cuenta: 09014407044
Dirección de recibo: Oficina de Operación del Banco Filial de Wangfujing del Banco de Industria y Comercio de Beijing.
¿Qué es el registro de protección aduanera de la propiedad intelectual?
El registro de protección aduanera de la propiedad intelectual establece que el poseedor de la propiedad intelectual, de acuerdo con las estipulaciones de los Reglamentos sobre la Protección Aduanera de la Propiedad Intelectual, notifica por escrito a la Administración General de Aduana el estado legal de su propiedad intelectual, los productos relacionados, el uso legal del derecho de la propiedad intelectual y la situación de importación y exportación de los productos de violación de su propiedad, de modo que la Aduana pueda ejercer una activa protección a la propiedad intelectual correspondiente en el proceso de supervisión y control de la importación y exportación de los productos.
Según los Reglamentos sobre la Protección Aduanera de la Propiedad Intelectual, promulgados en 1995, el registro de la propiedad intelectual constituye el prerrequisito para solicitar a la aduana la protección para el poseedor de la propiedad intelectual. Los Reglamentos sobre la Protección Aduanera de la Propiedad Intelectual, revisados en diciembre de 2003, introdujeron algunas enmiendas al respecto, como no exigir más al poseedor de la propiedad intelectual registrar necesariamente la propiedad intelectual antes de solicitar a la aduana su protección. Sin embargo, en consideración a que la aduana necesita una garantía de suficiente información cuando ejerce la protección por oficio del derecho de propiedad intelectual, los Reglamentos revisados siguen estatuyendo que el registro de la propiedad intelectual constituye un prerrequisito para la protección por oficio de la aduana.
Pese a que el poseedor de la propiedad intelectual puede solicitar a la aduana la retención de los productos sospechosos de violación de su propiedad, sin registrar de antemano la propiedad intelectual, aún existe cierta diferencia en la práctica entre hacer o no el registro. El significado del registro de la propiedad intelectual de antemano reside principalmente en:
a. Un prerrequisito de la protección activa de la aduana. Según las estipulaciones de los Reglamentos, en caso de que el poseedor de la propiedad intelectual no haya registrado la misma en la aduana, aún cuando la aduana descubra que los productos violatorios de la propiedad intelectual están por entrar y salir del territorio chino, no tiene el derecho de interrumpir por iniciativa propia su importación y exportación, ni tampoco el derecho a investigar y tratar los productos violatorios de la propiedad intelectual. Esto es especialmente importante en la protección del derecho de marcas comerciales y el derecho del autor.
b. Ayudar a la aduana a descubrir los productos violatorios de la propiedad intelectual. Aunque según las estipulaciones de los Reglamentos, luego de hacer el registro, el poseedor de la propiedad intelectual todavía necesita solicitar a la aduana tomar medidas de protección cuando descubre que los productos que violan la propiedad intelectual están por entrar o salir, en la práctica que la aduana pueda o no descubrir los productos que violan los derechos de propiedad intelectual depende principalmente del examen e inspección de los productos relacionados. Como en el registro, el poseedor de la propiedad intelectual necesita proporcionar el estado legal de la propiedad intelectual, la forma de enlace con el propietario, el estado de uso legal del derecho de la propiedad intelectual y el caso de los productos sospechosos de violación de la propiedad, así como fotografías relacionadas, lo que permite a la aduana descubrir los productos sospechosos de violación de la propiedad intelectual y ejercer una retención activa en el proceso de supervisión y control ordinarios. Por lo tanto, el registro de la propiedad de antemano permite obtener una protección oportuna de los derechos legítimos del poseedor de la propiedad intelectual.
c. La carga económica del poseedor de la propiedad intelectual es relativamente ligera. Según las estipulaciones de la Administración General de Aduana sobre métodos de ejecución de los Reglamentos sobre la Protección Aduanera de la Propiedad Intelectual, bajo el modelo de protección por oficio de la aduana, el máximo aval que proporciona el poseedor de la propiedad intelectual a la aduana no debe sobrepasar los 100.000 yuanes. Si el poseedor de la propiedad intelectual no registra de antemano su propiedad intelectual, no puede gozar del tratamiento mencionado y debe proporcionar un aval equivalente al valor de los productos que pide sean retenidos.
d. Ejercer un efecto disuasivo en los infractores de la propiedad intelectual. Como la aduana puede confiscar los productos violatorios de la propiedad intelectual de importación y exportación e imponer multas administrativas a las empresas de importación y exportación, registrar cuanto antes la propiedad intelectual puede ejercer un efecto de advertencia y disuasión en las empresas que antaño importaban y exportaban productos violatorios de la propiedad intelectual sin escrúpulos, y llevarlas a respetar conscientemente la propiedad intelectual relacionada. Además, algunas empresas que, sin malas intenciones, exportan productos que violan la propiedad intelectual pueden conocer si los productos de elaboración o exportación contratados constituyen una violación de la propiedad intelectual mediante la consulta sobre el registro.
¿Qué es el organismo de agencia de patentes relacionadas con el exterior?
El organismo de agencia de patentes relacionadas con el exterior puede atender encargos de agencia de entidades e individuos de nuestro país, para solicitar patentes en el extranjero, así como el encargo de agencias, empresas y organizaciones extranjeras que solicitan patentes en nuestro país, y tratar asuntos relacionados con la patente. También puede atender el encargo de agencia de entidades de empresas e instituciones u otras organizaciones de Taiwán que solicitan patentes en la parte continental y tratar asuntos relacionados con la patente.
¿Cómo deben solicitar las patentes los extranjeros que no tienen residencia permanente en China?
El Artículo 18 de la Ley de Patentes de la República Popular China estatuye que la solicitud de patentes en China de los extranjeros, empresas extranjeras u otras organizaciones extranjeras que no tienen residencias permanentes o sitios de gestión en China se tramita según el acuerdo firmado por el país al que pertenece el solicitante con China, el tratado internacional en que ambos participan o a la luz del principio de beneficio recíproco y de acuerdo con la presente ley.
El Artículo 19 de la Ley de Patentes establece que los extranjeros, empresas u otras organizaciones foráneas que no tienen residencia permanente o lugares de gestión en China que solicitan patentes y tratan asuntos relacionados con la patente en el país, deben encargar la tramitación al organismo de agencia de patentes asignado por el Departamento Administrativo de Patentes del Consejo de Estado.
¿A qué departamento se debe remitir la solicitud para el registro de protección aduanera de la propiedad intelectual?
Según las estipulaciones de los Reglamentos sobre la Protección Aduanera de la Propiedad Intelectual, el poseedor de la propiedad intelectual puede solicitar directamente a la Administración General de Aduana el registro de protección aduanera de la propiedad intelectual.
El poseedor de la propiedad intelectual que solicita el registro de protección aduanera de la propiedad intelectual debe enviar directamente la carta de solicitud y los documentos adjuntos a la siguiente dirección:
Jianguomennei Dajie N.° 6, Beijing, Código postal: 100730.
División de Protección de Propiedad Intelectual del Departamento de Políticas y Reglamentos de la Administración General de Aduana.
¿Cuáles son las medidas administrativas de protección de la propiedad intelectual?
La ley y reglamentos vigentes de China han establecido en su mayoría los órganos administrativos de propiedad intelectual. Con el fin de garantizar los diversos derechos de que gozan los poseedores de propiedad intelectual, según la ley, se concede a los diversos organismos administrativos un determinado derecho de administración y el derecho de imponer multas de determinada cantidad a los violadores de la propiedad intelectual, de modo que se garantice la ejecución de la ley de propiedad intelectual en la vida real. Por ejemplo:
La Ley de Patentes de la República Popular China estatuye que, la ejecución de la patente sin autorización del autor de la patente constituye una violación de dicha patente. En los casos en que se entablen litigios, estos serán resueltos mediante consultas de los interesados. Para aquellos que se rehúsan a consultas o no tienen el resultado de las consultas, el autor de la patente y el interesado pueden presentar pleitos en el tribunal popular y también solicitar un tratamiento al departamento encargado de la administración de patentes. En el tratamiento del departamento encargado a la administración de patentes, si define los actos de violación de patente, puede ordenar al infractor poner coto de inmediato a las infracciones e imponerle multas. Si el interesado se manifiesta disconforme, puede solicitar una revisión o presentar directamente un pleito ante el tribunal popular. En caso que el infractor no apele ni ponga coto a sus actos de violación al expirar el plazo establecido, el departamento encargado de la administración de patentes puede solicitar al tribunal popular la ejecución forzosa. El departamento encargado de la administración de patentes que atiende el caso puede realizar una mediación sobre el monto de recompensa a la infracción de la patente a solicitud del interesado. Si no resultan las mediaciones, el interesado puede entablar un pleito ante el tribunal popular, según el Código de Procedimiento Civil de la República Popular China.
A aquellos que falsifiquen la patente de otros, además de asumir la responsabilidad civil según la ley, el departamento encargado de la administración de patentes les ordena corregir y hacer público el caso, expropia los ingresos ilegales y, al mismo tiempo, puede imponerles una multa no mayor al triple del ingreso ilegal. A quienes no tengan ingresos ilegales puede imponerles una multa que no supere los 50.000 yuanes. A los que hagan pasar los productos no patentados por patentados y los métodos no patentados como patentados, el departamento encargado de la administración de patentes les ordenará corregir y dar a conocer el caso al público, además de imponerles una multa que no rebase los 50.000 yuanes.
La Ley de Marcas Comerciales de la República Popular China estatuye que, en caso de ocurrir actos de violación del uso especial de marcas comerciales que provocan litigios, se puede resolver mediante consultas de los interesados. En caso de rehusarse las consultas o que estas no arrojen ningún resultado, el registrador de la marca comercial o el interesado puede llevar el pleito al tribunal popular y también solicitar un tratamiento al departamento encargado de la administración de patentes. En el tratamiento, si se definen los actos de violación de la propiedad intelectual, el departamento encargado de la administración de patentes ordena poner coto inmediato a los actos de violación de la propiedad intelectual, expropia y destruye las mercancías de violación de la propiedad intelectual y las herramientas que se usan especialmente para la fabricación de las mercancías de violación de la propiedad intelectual y en la falsificación de los emblemas de marcas comerciales, además de imponer una multa. Si el interesado se manifiesta disconforme a la decisión de tratamiento, puede solicitar la revisión administrativa o presentar un pleito ante el tribunal popular. Si el infractor de la propiedad intelectual no apela ni cumple las órdenes al expirar el plazo establecido, el Departamento de Administración de Industria y Comercio puede solicitar la ejecución forzosa al tribunal popular. El Departamento de Administración de Industria y Comercio que se encarga del tratamiento puede realizar mediaciones sobre la suma de recompensa a la violación del derecho de uso especial de la marca comercial a petición del interesado. Si las mediaciones fracasan, el interesado puede entablar un pleito ante el tribunal popular, según el Código de Procesamiento Civil de la República Popular China.
Respecto de las violaciones del derecho de uso especial de las marcas comerciales registradas, el Departamento de Administración de Industria y Comercio tiene derecho a investigar y castigar según la ley. En la investigación y tratamiento, el Departamento de Administración de Industria y Comercio puede indagar entre los interesados relacionados e investigar los casos relacionados con la violación del uso especial de las marcas registradas, examinar y copiar los contratos, facturas, libros contables y otros datos del interesado relacionados con la violación de la propiedad intelectual, realizar en el terreno inspecciones del lugar donde el interesado sospechoso se dedica a actividades de violación del uso especial de las marcas comerciales registradas, examinar los objetos relacionados con la violación de la propiedad intelectual y sellar o retener los objetos que violan el uso especial de las marcas comerciales registradas corroborados con pruebas que fehacientes.
La Ley del Derecho de Autor de la República Popular China estatuye que, aquellos que, sin autorización del poseedor del derecho de autor, copien, distribuyan, demuestren, proyecten, transmitan, recopilen y lleven al público sus obras mediante redes informáticas; aquellos que publiquen los libros del derecho de publicación ajeno; sin autorización del representante, reproduzcan y distribuyan los productos audiovisuales del representante o transmitan al público sus representaciones mediante redes informáticas; sin la autorización del autor del producto audiovisual, reproduzcan, distribuyan y trasmitan al público sus productos audiovisuales producidos mediante redes informáticas; sin autorización, transmitan o reproduzcan programas de radiodifusión y televisión; sin autorización del poseedor del derecho de autor u otro poseedor del derecho relacionado con el derecho de autor, esquiven o saboteen a sabiendas las medidas técnicas tomadas por el poseedor del derecho para proteger su derecho de autor y los derechos relacionados con el derecho de autor de sus obras y productos audiovisuales, borren o tergiversen a sabiendas las informaciones electrónicas de la administración de los derechos como las obras y productos audiovisuales; aquellos que produzcan y vendan obras de firma falsificada de otros y los actos de violación del derecho de autor, deben asumir la responsabilidad civil, según el caso, como poner coto a la violación, eliminar la influencia, presentar excusas, recompensar las perdidas, etc. Del mismo modo, a los que hayan perjudicado los intereses públicos, el Departamento de Administración del Derecho de Autor les ordena poner fin a la infracción, expropiar su ingreso ilegal, confiscar y destruir las réplicas de violación del derecho de autor, y además, puede imponerles multas. A aquellos implicados en grave perversión, el Departamento de Administración del Derecho de Autor puede también confiscarles los materiales, herramientas y equipos destinados a la producción de réplicas de violación del derecho de autor.
