El pensamiento guía de China de respuesta al cambio climático radica en aplicar integralmente la concepción científica del desarrollo, persistir en la política estatal básica consistente en ahorrar recursos y proteger el medio ambiente, tener como metas el control de los gases de efecto invernadero emitidos y la intensificación de la capacidad de desarrollo sostenible, tener como núcleo la garantía del desarrollo económico, acelerar el cambio de la modalidad de desarrollo económico, tener como puntos importantes el ahorro de energías, la optimización de la estructura energética y el refuerzo de la protección y construcción ecológicas, tener como sostenimiento los progresos científicos y tecnológicos, intensificar la cooperación en la arena internacional, elevar constantemente la capacidad de respuesta al cambio climático y hacer nuevas contribuciones para la protección del clima global.
China se adhiere a los siguientes puntos de principio en la respuesta al cambio climático:
–Respuesta al cambio climático bajo el marco del desarrollo sostenible. El cambio climático es un fenómeno producido en medio del desarrollo y tiene que ser resuelto necesariamente en medio del desarrollo. Hace falta promover el desarrollo sostenible en el proceso de respuesta al cambio climático, en un esfuerzo por hacer realidad la doble ganancia, el desarrollo económico y la propia respuesta al cambio climático.
–Principio de “responsabilidad conjunta pero con distinción”. Este es el principio núcleo de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Todos los países del mundo, desarrollados y en vías de desarrollo, tienen la obligación de tomar medidas encaminadas a suavizar y acomodarse al cambio climático. Sin embargo, debido a los diferentes deberes históricos, nivel de desarrollo, etapa de desarrollo, capacidad y forma de contribución entre los diversos países, los desarrollados deben cargar con las mayores responsabilidades respecto a la emisión acumulada durante la historia y la alta emisión per cápita actual, convirtiéndose en los primeros en reducir dichas emisiones, además de proporcionar a los países en vías de desarrollo fondos y tecnologías. Por su parte, los países en vías de desarrollo deben adoptar medidas activas que se acomoden y suavicen el cambio climático, hacer todo lo posible por emitir menos gases tóxicos y hacer contribuciones a la respuesta mancomunada al cambio climático en el curso del desarrollo de su economía y la eliminación de la pobreza.
–Prestar la misma importancia a la suavización y la acomodación. El suavizar y acomodarse al cambio climático son dos partes orgánicas integrantes de la necesaria respuesta al referido fenómeno. El suavizarlo constituye una tarea dura-dera y ardua y el acomodarse es más práctico y apremiante, particularmente importante para los países en vías de desarrollo. Hace falta planificar la suavización y la acomoda-ción, coordinarlas, equilibrarlas, desarrollarlas paralelamente y prestarles igual atención.
–La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y el Protocolo de Kioto son los principales canales de respuesta al cambio climático. Han sentado las bases jurídicas para la cooperación internacional de respuesta al cambio climático, logrando el consenso de la comunidad internacional, y constituyen el marco internacional con mayor autoridad, universalidad e integralidad de respuesta al cambio climático en los momentos actuales. Resulta imprescindible salvaguardar firmemente y sin vacilación la posición de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y el Protocolo de Kioto como mecanismos núcleo y principales canales de respuesta al cambio climático. La cooperación bilateral y multilateral en otros aspectos debe ser complemento y ayuda para la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y el Protocolo de Kioto.
–Apoyarse en las innovaciones científicas y tecnológicas y la transferencia de tecnologías. La respuesta al cambio climático requiere del apoyo en las tecnologías, por lo cual la innovación tecnológica y la transferencia de tecnologías constituyen importante base y sostenimiento para responder al problema. Los países desarrollados, mientras promueven el desarrollo y la adopción de tecnologías avanzadas en sus propios países, tienen el deber de fomentar la cooperación tecnológica internacional y la transferencia de tecnologías y cumplir la promesa de proporcionar fondos y transferir tecnologías a los países en vías de desarrollo, posibilitando que estos consigan los fondos necesarios, aprovechen las tecnologías amigables con el medio ambiente y eleven su capacidad de suavizar y acomodarse al cambio climático.
–Participación de todo el pueblo y amplia cooperación internacional. La respuesta al cambio climático requiere de la variación de la modalidad de desarrollo y la forma de consumo tradicionales y necesita de la amplia participación de toda la sociedad. China se esfuerza por construir una sociedad tipo ahorradora de recursos y amigable con el medio ambiente, crear una atmósfera social caracterizada por la orientación gubernamental, la participación de las empresas y la acción voluntaria del público, reforzando el sentido de responsabilidad social de las empresas y la conciencia pública respecto al medio ambiente global. El cambio climático es un desafío que enfrenta en conjunto todo el planeta. Este problema se podrá solucionar tan sólo mediante la amplia cooperación y los esfuerzos conjuntos de todo el mundo. China, como ha hecho siempre, desplegará con entusiasmo todo tipo de cooperación en la arena internacional favorable para contrarrestar los efectos del cambio climático.
En junio de 2007, el gobierno chino publicó el “Proyecto Estatal de Respuesta al Cambio Climático”, planteando las metas integrales del país sobre el tema. Las metas son: lograr resultados evidentes gracias a las medidas políticas de control de la emisión de gases de efecto invernadero, reforzar constantemente la capacidad de respuesta al cambio climático, elevar sin cesar el nivel de investigaciones relacionadas con este fenómeno, conquistar nuevos progresos en investigaciones científicas sobre el tema, elevar considerablemente la conciencia pública respecto al cambio climático, así como intensificar en mayor medida los regímenes y mecanismos en este dominio.
Controlar la emisión de gases de efecto invernadero
–Mediante la modificación de la forma de desarrollo económico, el país busca intensificar la orientación política referente al ahorro energético y el uso altamente eficaz de energías, acrecentar la administración sobre el ahorro energé-tico ejecutada de acuerdo con la ley, acelerar la explotación, demostración y extensión de técnicas ahorradoras de energías, poner en pleno juego nuevos mecanismos ahorradores de energía que cuenten con el mercado como base, elevar la conciencia social en el ahorro de energías, acelerar la construcción de una sociedad tipo ahorradora de recursos y esforzarse por suavizar la emisión de gases de efecto invernadero. Para 2010 se espera hacer realidad la reducción de alrededor del 20%, respecto a 2005, en cuanto a la tasa de consumo de energías por unidad del PIB, suavizando, correspondientemente, la emisión de gases de efecto invernadero.
–A través del desarrollo de las energías renovables, el impulso activo de la construcción de la electricidad nuclear, el aceleramiento de la explotación y uso de gases de los estratos carboníferos y otras medidas, se espera optimizar la estructura de consumo energético. Se procura que para el año 2010, el volumen global de energías renovables explotadas y utilizadas (incluida la electricidad generada por grandes centrales hidráulicas) se eleve hasta alrededor del 10% en cuanto al peso que ocupan en la estructura del consumo de energías primarias, en tanto el volumen de extracción de gases en estratos carboníferos alcanzaría los 10.000 millones de metros cúbicos.
–Mediante la intensificación de políticas referentes a la producción metalúrgica, materiales de construcción e industria química, el desarrollo de la economía circular, la elevación de la tasa de utilización de recursos, el refuerzo del tratamiento de la emisión de óxido nitroso y otras medidas, China intenta controlar la emisión de gases de efecto invernadero en el curso de la producción industrial. Se procura que para el año 2010, la emisión de óxido nitroso en el curso de la producción industrial se estabilice en el nivel de 2005.
–A través de la continua promoción de especies de arroz de alto rendimiento y técnicas de cultivo semiseco que significan baja emisión de contaminantes, la adopción de técnicas de riego científico y la aplicación de fertilizantes según las condiciones de la tierra, el estudio y la explotación de técnicas en especies mamíferas excelentes, técnicas de cuidado y alimentación a escala y otras medidas, se espera reforzar la administración de materias fecales de animales, aguas servidas y desechos sólidos, aumentar las energías en el uso de gas metano y esforzarse por controlar la emisión de metano.
–Con proyectos prioritarios y medidas políticas como la plantación de árboles, la creación de bosques, la devolución de tierras labrantías a bosques y prados, la protección de recursos forestales naturales y las construcciones de infraestructuras de las tierras agrícolas, se procura que para el año 2010 la cobertura forestal alcance el 20%, cumpliendo la meta de aumentar el volumen acumulado de absorción de dióxido de carbono, respecto a 2005, en unos 50 millones de toneladas.
Aumento de la capacidad de respuesta al cambio climático
–Mediante el mejoramiento del mecanismo de obser-vación y previsión de emergencias sobre múltiples tipos de desastres, el mecanismo de toma de decisiones y coordina-ción con la participación pluridepartamental y el mecanismo de acción con amplia participación social, se busca intensificar la capacidad de monitoreo y pronóstico sobre desastres meteorológicos extremos. Asimismo se espera terminar, para 2010, la construcción de un grupo de obras de defensa contra desastres meteorológicos poseedoras de funciones de carácter básico, global y clave para la economía y la sociedad y elevar la capacidad de monitoreo y previsión integrales, capacidad de resistencia y capacidad de reducción de pérdidas y de respuesta a catástrofes meteorológicas extremas.
–Mediante la construcción básica del campo agrícola, el reajuste del sistema de cultivo y plantación, la selección y cultivo de especies resistentes a casos adversos, la explotación de biotecnologías y otras medidas acomodadoras, el país procura obtener para 2010 un total de 24 millones de nuevas tierras herbáceas mejoradas, que 52 millones de tierras herbáceas víctimas de la degeneración, la arenización y la alcalización sean tratadas y el coeficiente de uso eficaz del agua para el regadío agrícola se eleve hasta 0,5.
–Mediante el refuerzo de la supervisión y administración de los recursos forestales naturales y las reservas naturales, el continuo despliegue de la construcción de obras prioritarias de protección ecológica, el establecimiento de importantes áreas funcionales ecológicas, el fomento de la recuperación de bosques naturales y otras medidas, China procura que para el año 2010 alrededor del 90% del ecosistema natural forestal típico y los animales y plantas silvestres prioritarios del Estado queden bajo protección eficaz, la extensión de las reservas naturales ocupen alrededor del 16% del territorio nacional, se domeñen de modo integral 250.000 kilómetros cuadrados que sufren la pérdida de agua y tierra, la superficie ecológicamente recuperada sea de 300.000 kilómetros cuadrados y la extensión de tierras desertizadas controlada alcance los 22 millones de hectáreas.
–Mediante la explotación racional y la disposición optimizada de recursos acuáticos, el mejoramiento de nuevos mecanismos de construcciones hidráulicas básicas del campo agrícola, la intensificación del ahorro de agua y el monitoreo hidrológico y otras medidas, el país procura que para el año 2010 se reduzca la fragilidad del sistema de recursos acuáticos ante el cambio climático, la construcción de la sociedad tipo ahorradora de agua haya dado pasos esenciales, quede básicamente construido el sistema integral de prevención contra inundaciones y calamidades en los grandes ríos, elevando en todo sentido la resistencia de las tierras agrícolas frente a la sequía.
–Mediante el refuerzo del monitoreo científico sobre la tendencia de cambio de la superficie marítima, así como la supervisión y administración del ecosistema de la franja costera y del mar, el uso racional de la línea costera, la protección de humedales aledaños al mar, la construcción de sistemas protectores forestales del litoral, el constante refuerzo de la protección y la recuperación de bosques de mangle y otras medidas, China busca materializar en 2010 la recuperación integral de las áreas de mangles y elevar la capacidad de resistencia de las zonas del litoral ante las calamidades marítimas.
Intensificación de los estudios científicos y explota-ción de tecnologías
–Mediante la intensificación de estudios básicos en áreas del cambio climático, la explotación ulterior y el mejoramiento del estudio de métodos de análisis, el refuerzo de la formación de especialidades y administradores correspondientes y otras medidas, el país procura que para el año 2010 parte de los dominios de investigación sobre el cambio climático alcancen el nivel avanzado internacional, proporcionando fundamentos científicos para elaborar eficazmente estrategia y políticas de respuesta al cambio climático y participar activamente en la cooperación internacional en dicha materia.
–Mediante el aumento de la capacidad de innovación independiente, la promoción activa de la cooperación y la transferencia de tecnologías en la arena internacional y otras medidas, China procura para el año 2010 disfrutar de importantes avances en la explotación de energías, el ahorro de energías y las tecnologías de energías limpias, entre otros dominios, acelerar los pasos de la industrialización de tecnologías avanzadas, elevar el nivel técnico de la agricultura, la hidrología, la silvicultura y otros departamentos para acomodarse al cambio climático, proporcionando el sosteni-miento científico y tecnológico para hacer frente de manera eficaz a dicho fenómeno medioambiental.
Aumento de la conciencia pública y el nivel adminis-trativo
–A través del uso de técnicas y medios de difusión modernos, el refuerzo de la divulgación, la educación y la capacitación sobre los dominios del cambio climático, el estímulo al público para la participación y otras medidas, el país procura generalizar básicamente para el año 2010 los conocimientos relacionados con el cambio climático en toda la sociedad, elevar el sentido de todo el pueblo sobre la protección climática, creando un buen ambiente social para hacer frente eficazmente al cambio climático.
–A través del mejoramiento de los mecanismos de toma de decisiones y coordinación con la participación de múltiples departamentos, el establecimiento de mecanismos de acción con la amplia participación pública y de las empresas en el enfrentamiento al cambio climático y otras medidas, China procura implantar de manera gradual instituciones organiza-tivas y sistemas administrativos adecuados y altamente eficaces para con el trabajo de respuesta al cambio climático.
