China va a emprender una nueva ronda de reforma administrativa destinada a mejorar la coordinación y colaboración entre los departamentos gubernamentales por medio del establecimiento de departamentos mayores con funciones integradas.

El secretario general del Comité Central del Partido Comunista de China (PCCh), Hu Jintao, prometió la semana pasada en su informe ante el XVII Congreso Nacional del PCCh que llevará a cabo la reforma. "La referida reforma es un eslabón importante en la profundización de la reforma en general. Es indispensable empeñarse en la elaboración de un proyecto global para aquella, concentrar esfuerzos en cambiar las funciones, racionalizar las relaciones, optimizar la estructura y elevar la eficacia, con vistas a configurar un régimen administrativo ejecutivo caracterizado por la concordancia entre poderes y responsabilidades, la división racional del trabajo, la toma científica de decisiones, la ejecución expedita de éstas y la supervisión rigurosa", dijo Hu.

Jia Kang, jefe del Instituto de Investigación de Ciencia Fiscal subordinado al Ministerio de Hacienda de China, dijo que son inminentes mayores reformas institucionales gubernamentales después de que se dio a conocer al público el concepto de establecimiento de departamentos mayores con funciones integradas.

Jia reveló que el país ha estado experimentando con la disminución del tamaño de su sistema financiero de cinco a tres niveles, del nivel central al local.

Se cree que el establecimiento de departamentos mayores con funciones integradas es una solución efectiva a los problemas de organizaciones y funciones superpuestas y de políticas contradictorias de diferentes departamentos.

Analistas chinos consideran que los departamentos mayores con funciones integradas podrían ayudar a resolver asuntos que requieran examen y aprobación administrativos, a estandarizar procedimientos y a elevar la eficiencia en la aplicación de la política.

Chang Xiuze de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma calificó a la reforma como una "cirugía" para el sistema institucional gubernamental existente.

"La planeada cirugía demuestra la determinación del PCCh para construir un gobierno orientado al servicio, al mismo tiempo que se esfuerza por eliminar los males del viejo sistema administrativo", dijo Chang. "La cirugía ayudará completamente a aplicar la Concepción Científica de Desarrollo".

La concepción científica de desarrollo, que fue incluida en los Estatutos del PCCh en el XVII Congreso Nacional del PCCh que fue clausurado el domingo, considera al desarrollo como su esencia, al ser humano como lo primordial, al desarrollo integral, equilibrado y sostenible como su requisito básico y a la consideración completa como su enfoque fundamental.

"Un grado superior de profesionalismo, una división del trabajo altamente elaborada y la superposición de funciones condujo a una seria participación de los departamentos gubernamentales en operaciones microeconómicas, lo que a su vez debilitó el servicio público y la función administrativa macro del gobierno", dijo Chang.

Fang Ning, subdirector del Instituto de Ciencia Política de la Academia de Ciencias Sociales de China, dijo que los "problemas del viejo sistema administrativo son demasiado obvios para ser ignorados y debe llevarse a cabo la reforma para concentrar varias funciones estrechamente relacionadas bajo un departamento gubernamental mayor".

Fang puso como ejemplo a la contaminación del río Songhuajiang causada por la explosión en una fábrica de químicos en 2005. El atribuyó el fracaso para detener eficientemente la contaminación del río Songhuajiang a la falta de coordinación entre departamentos gubernamentales estrechamente relacionados, incluyendo a los de recursos hidráulicos y de conservación del medio ambiente.

En ese incidente de contaminación, el río Songhuajiang fue seriamente contaminado cuando 100 toneladas de contaminantes derivados del benceno cayeron al río.

La contaminación obligó a Harbin, capital de la provincia de Heilongjiang, a suspender temporalmente el suministro de agua a 3,8 millones de personas. La contaminación también elevó las preocupaciones en Rusia porque el río desemboca en el río Heilongjiang en la frontera entre China y Rusia.

China ha llevado a cabo cinco rondas de reforma institucional gubernamental desde 1978, cuando el país empezó la campaña de reforma y apertura. El Consejo de Estado está compuesto por 28 departamentos. Fin