Gobernanza de China establece ejemplo para cooperación global contra drogas, según artículo firmado

BEIJING, 19 may (Xinhua) -- El siguiente es un artículo firmado por Zhang Li, subdirector del Centro de Investigación sobre Teoría y Política de Control de Drogas de la Universidad Popular de Seguridad Pública de China.

Las drogas representan un peligro público global que amenaza la salud humana, la seguridad pública y el desarrollo y la estabilidad internacionales. La nación china ha sufrido durante mucho tiempo la devastación causada por las drogas. El Gobierno chino, movido por un sentido de responsabilidad ante la historia, el pueblo y el mundo, mantiene una postura firme en cuanto al control estricto de las drogas. Al adherirse a un enfoque integral y sistémico que aborda tanto los síntomas como las causas fundamentales, y al promover la plena participación ciudadana y la colaboración social, China ha superado numerosos desafíos en las prácticas de lucha contra los narcóticos. Su modelo de gobernanza ha establecido un ejemplo insustituible para la lucha mundial contra los estupefacientes.

En los últimos años, las drogas sintéticas, en particular las sustancias relacionadas con el fentanilo, han experimentado un rápido auge, planteando crecientes amenazas para la comunidad internacional y presentando nuevos desafíos para los esfuerzos globales de control de drogas. En este contexto, China, guiada por principios humanitarios y por el concepto de una comunidad de futuro compartido para la humanidad, ha establecido un sistema de control integral que abarca todas las dimensiones, cadenas y ciclos. China ayuda activamente a los países afectados gravemente por la crisis del fentanilo, incluido Estados Unidos, mediante el intercambio de experiencias en el control de las drogas y la cooperación en materia de lucha contra los narcóticos. A través de acciones concretas, China asume sus responsabilidades como un país grande y aporta valiosas sabiduría y fuerza a la gobernanza global en materia de drogas.

I. Una mirada al siglo pasado: La transformación fundamental en la situación de las drogas en China resalta las fortalezas de su gobernanza

En los tiempos modernos, las drogas dejaron una profunda huella de sufrimiento en la nación china, y los esfuerzos antidrogas constituyen un capítulo crucial a lo largo de la centenaria lucha nacional y de la epopeya de la gobernanza. Históricamente, desde la llegada masiva de opio en el siglo XIX que provocó una adicción generalizada, fuga de plata y dificultades económicas y sociales, hasta la derrota del Gobierno de la dinastía Qing en las Guerras del Opio y la firma forzosa de tratados desiguales, y, más tarde, los frecuentes conflictos y la administración desordenada durante el período de la República de China, los problemas de las drogas fueron un factor significativo detrás de la pobreza y la debilidad de China en la época moderna. Aunque los esfuerzos de Lin Zexu para destruir el opio en Humen, en la provincia de Guangdong, sur de China, en 1839, demostraron al mundo la firme postura del país contra las drogas, y a pesar de las campañas intermitentes contra el opio a nivel de base, el abuso de drogas persistió sin control. Esta experiencia inculcó en el pueblo chino la convicción de que solo un poder nacional fuerte, combinado con una determinación nacional unificada, puede erradicar por completo el problema de las drogas.

El milagro de la campaña antidrogas comenzó con los cambios transformadores que siguieron a la fundación de la República Popular China y el lanzamiento del movimiento antidrogas más grande y eficaz de la historia de la humanidad, liderado por el Partido Comunista de China y el Gobierno chino.

Poco después de la fundación de la Nueva China, el Gobierno emitió la "Directiva sobre la Prohibición Estricta del Opio y las Drogas", haciendo un llamado a los Gobiernos populares de todos los niveles y a las organizaciones populares para movilizar a la población en esfuerzos generalizados contra el opio y las drogas. Esto revirtió de manera decisiva la tendencia de proliferación de narcóticos que venía arrastrando el país desde hacía mucho tiempo en la era moderna. Durante los siguientes cerca de 30 años, China fue ampliamente elogiada por la comunidad internacional como un "país libre de drogas", dejando una marca de gran relevancia en la historia del control global de los estupefacientes.

Al comienzo de la reforma y apertura de China, en respuesta al resurgimiento de problemas relacionados con las drogas en ciertas regiones, el Gobierno chino lanzó campañas regionales antidrogas enfocadas en el control de las fuentes y la represión estricta del tráfico transfronterizo de drogas en áreas pertinentes clave, como parte importante de la rigurosa lucha a nivel nacional contra la delincuencia. Posteriormente, el Gobierno estableció la Comisión Nacional de Control de Narcóticos, convocó conferencias nacionales de trabajo antidrogas y organizó exposiciones nacionales sobre la materia para fortalecer el liderazgo y la movilización social en los esfuerzos de lucha contra los estupefacientes. Estas medidas frenaron eficazmente la propagación de los problemas de las drogas. El Gobierno chino desplegó una guerra popular nacional contra las drogas, promulgó e implementó la Ley de Control de Drogas de la República Popular China y participó activamente en la cooperación internacional en este ámbito, profundizando de forma continua la lucha contra las drogas.

Al entrar en la nueva era, el Gobierno chino, asumiendo el trabajo del control de las drogas como un asunto que concierne a la seguridad y la prosperidad nacionales y al bienestar del pueblo, ha aprovechado plenamente las ventajas políticas e institucionales, ha mejorado los sistemas de gobernanza, ha reforzado las responsabilidades laborales y ha movilizado ampliamente a la ciudadanía para consolidar la tendencia positiva en la situación relacionada con las drogas, logrando establecer con éxito un enfoque de gobernanza de las drogas con peculiaridades chinas.

Las experiencias relevantes incluyen:

-- Adhesión a un enfoque de prevención prioritaria e innovación en los esfuerzos de la educación antidrogas. La educación antidrogas se prioriza de forma constante como una estrategia fundamental en las labores de lucha contra los estupefacientes, centrándose en los grupos de jóvenes. Se está desarrollando un nuevo modelo que integra los medios tradicionales y nuevos, tanto en línea como presenciales, para promover la incorporación de la educación antidrogas en los marcos legales, el desarrollo social y la vida diaria de la gente.

-- Persistencia en medidas proactivas y una represión enérgica y sostenida. Se abordan con precisión problemas clave como la filtración de drogas desde el extranjero y el tráfico interregional mediante campañas especializadas. Se han intensificado la recopilación de inteligencia y la investigación de casos, se han innovado las tácticas contra los narcóticos y las operaciones conjuntas regionales, se ha mejorado la cooperación transfronteriza en la aplicación de la ley y se han combatido de forma integral las redes y bandas criminales relacionadas con las drogas.

-- Adhesión a la rehabilitación científica de adicciones y ampliación de los logros en la gestión del abuso de drogas. China implementa plenamente medidas como la rehabilitación voluntaria, la rehabilitación comunitaria, el aislamiento obligatorio para la rehabilitación, la recuperación comunitaria y la terapia de mantenimiento. Se ha establecido un sistema integral de rehabilitación de drogas que combina el tratamiento de la adicción fisiológica, la recuperación física y mental, la asistencia para el empleo y los servicios de apoyo con el fin de minimizar el daño social causado por las drogas.

-- Mantenimiento de una implementación coordinada y profundización de la gobernanza dirigida a las sustancias adictivas, incluidos los narcóticos y las drogas psicotrópicas. En respuesta a los desafíos emergentes planteados por la rápida propagación de estas sustancias adictivas tanto fuera como dentro de China, el país adopta un enfoque integral que incluye el monitoreo y la alerta temprana, la regulación legal, la supervisión administrativa, la aplicación de la ley, la educación preventiva y la rehabilitación y apoyo para abordar sistemáticamente los problemas relacionados con los narcóticos, las sustancias psicotrópicas y otros productos adictivos.

-- Persistencia en el control de origen y aplicación de regulaciones estrictas sobre precursores químicos. Al tratar la gestión y el control de precursores químicos como una medida fundamental para frenar la fabricación de drogas desde su origen, las autoridades han fortalecido continuamente la supervisión sobre los procesos de producción, distribución, almacenamiento, transporte e importación y exportación, promoviendo además el desarrollo de un sistema de rastreo basado en información para precursores químicos, evitando eficazmente su desvío ilícito.

-- Defensa de la gobernanza global y avance pragmático en la cooperación internacional antidrogas. Adhiriéndose al concepto de una comunidad de futuro compartido para la humanidad y salvaguardando el marco internacional de control de drogas basado en las tres convenciones de las Naciones Unidas en la materia, China participa activamente en la formulación de políticas y normas internacionales de control de drogas y entabla una cooperación antidrogas equitativa y mutuamente beneficiosa con otros países.

La transformación fundamental, que va desde la devastación generalizada por el opio en la era moderna hasta la tendencia actual de mejora continua en la situación relacionada con las drogas, refleja la planificación coordinada y las políticas integrales del Gobierno chino en el control estricto de los narcóticos. Asimismo, subraya el compromiso inquebrantable del pueblo chino con un enfoque de gobernanza de los problemas de las drogas con peculiaridades chinas. La gobernanza de China proporciona un modelo y una experiencia práctica que pueden servir de referencia en la lucha global contra las drogas.

II. Avanzar en la gobernanza sistémica para lograr un control sólido y eficaz de las sustancias relacionadas con el fentanilo

En los últimos años, la gobernanza global de las drogas se ha enfrentado a nuevas situaciones y desafíos. La crisis del fentanilo en ciertos países es un ejemplo de la creciente expansión global de las drogas sintéticas.

Aunque no existe un abuso masivo de sustancias relacionadas con el fentanilo en China, y la crisis del fentanilo en los países relevantes no es causada por ella, China ha adoptado un paquete de medidas que incluyen añadir más sustancias a la lista de control, reforzar la supervisión rutinaria, intensificar los esfuerzos contra el contrabando y abogar por una gobernanza conjunta global. China ha promovido activamente la cooperación internacional y ha ayudado a países como Estados Unidos a abordar las amenazas y desafíos que suponen las sustancias relacionadas con el fentanilo, logrando una gobernanza sólida y eficaz de los problemas relacionados con este. Desde el diseño institucional hasta la implementación práctica, la "sabiduría china" encarnada en la gobernanza china ha proporcionado una "solución china" para avanzar en la gobernanza de las sustancias relacionadas con el fentanilo.

-- Garantizar simultáneamente el acceso a medicamentos racionales y un control estricto de las sustancias. China ha aprobado cuatro tipos de medicamentos basados en fentanilo para su comercialización, los cuales se utilizan ampliamente en la inducción y mantenimiento de anestesia quirúrgica, analgesia postoperatoria y de parto, alivio de los dolores producidos por el cáncer y otros escenarios de tratamiento, garantizando de manera efectiva el acceso a medicamentos racionales para la gente. China ha incluido medicamentos a base del fentanilo en el Catálogo de Medicamentos Narcóticos Medicinales y ejerce un estricto control sobre su producción, distribución, uso y exportación. El enlace de producción está sujeto a un sistema designado de gestión empresarial y planificación anual, mientras que el enlace de distribución está sujeto a normas designadas de gestión empresarial y circulación restringida. Los enlaces de uso y exportación están sujetos a la gestión de licencias. Estas medidas permiten un seguimiento dinámico y una gestión en circuito cerrado, previniendo eficazmente la desviación de medicamentos a base del fentanilo.

-- Combatir los delitos relacionados con sustancias asociadas con el fentanilo conforme a la ley. China ha asumido el liderato mundial en la implementación de la gestión a nivel de categoría de las sustancias relacionadas con el fentanilo. El país ha incluido de forma innovadora todas las sustancias elegibles en el ámbito de regulación definiendo científicamente las principales características estructurales químicas del fentanilo. China ha formulado y publicado una tabla de conversión de dependencias para sustancias relacionadas con el fentanilo, y ha estudiado y emitido opiniones sobre varias cuestiones relacionadas con las leyes aplicables en el manejo de casos penales relacionados con sustancias relacionadas con el fentanilo, proporcionando base y garantía para el trabajo pertinente de la aplicación de la ley y del poder judicial. Asimismo, se han implementado estrictamente sistemas como el registro de nombre real para usuarios de plataformas químicas en línea, la revisión de divulgación de información, la supervisión de información en línea y la eliminación y denuncia de información dañina. Además, se han organizado y llevado a cabo campañas especiales para combatir los nuevos delitos relacionados con las drogas, incluidos la fabricación y el tráfico de sustancias relacionadas con el fentanilo, para suprimir y rectificar en la máxima medida actividades ilegales y delictivas relacionadas con sustancias asociadas con el fentanilo.

-- Ejercer un control estricto sobre los precursores de sustancias relacionadas con el fentanilo. China tiene plenamente en cuenta las necesidades de la producción social y los posibles riesgos de desviación, y ha incluido oportunamente siete tipos de productos químicos que pueden utilizarse para la fabricación de sustancias relacionadas con el fentanilo en el ámbito regulatorio de los productos químicos precursores para narcóticos. El país está haciendo esfuerzos para avanzar en el establecimiento de un sistema de identificación de productos y supervisión de trazabilidad, realizar un seguimiento dinámico de todo el proceso sobre la producción, operación, compra, transporte, importación y exportación, e implementar estrictamente la evaluación y la aprobación de solicitudes de licencias, así como la verificación internacional. En noviembre de 2025, China añadió 13 tipos de precursores de sustancias relacionadas con el fentanilo a la lista de control de exportaciones, añadió a Estados Unidos, México y Canadá al Catálogo de Países (Regiones) Específicos y emitió un aviso para prevenir la desviación de sustancias utilizadas para la producción de drogas narcóticas y sustancias químicas no programadas capaces de producir narcóticos y equipos relacionados.

-- Acelerar la investigación, el desarrollo y la aplicación de medios tecnológicos. China ha establecido un sistema nacional de laboratorios de drogas, proporcionando apoyo técnico integral para la detección oportuna, identificación precisa, monitoreo integral y control científico de sustancias relacionadas con el fentanilo. China ha innovado en mecanismos de detección proactiva y alerta temprana, ha establecido un sistema de cribado de sustancias desconocidas basado en tecnologías de cromatografía, espectrometría de masas, espectrometría y análisis espectral, y ha sido pionera en la tecnología de monitorización espectral por resonancia magnética nuclear (RMN). Las autoridades recolectan regularmente espectros de RMN generados y los comparan con la base de datos principal para detectar espectros sospechosos relacionados con sustancias y productos químicos precursores del fentanilo. Se han desarrollado métodos de pruebas de laboratorio de alto rendimiento para monitorear de manera integral el abuso de sustancias y para identificar de manera eficiente a potenciales consumidores de drogas. Se ha formulado un sistema relativamente sólido de especificaciones técnicas para la inspección e identificación de drogas y de normas industriales de seguridad pública, con el fin de mejorar continuamente la capacidad de detección cualitativa y cuantitativa de sustancias relacionadas con el fentanilo.

-- Tomar múltiples medidas para mejorar la eficacia general del control. China adopta una combinación de medidas políticas, legales, administrativas, económicas y sociales para promover la autodisciplina de la industria y la participación social, con el fin de prevenir de manera efectiva los riesgos y perjuicios de las sustancias relacionadas con el fentanilo. Nos enfocamos en áreas clave con alto riesgo de desarrollo de drogas sintéticas, como las sustancias relacionadas con el fentanilo, incluyendo centros de I+D biofarmacéutica y parques químicos y farmacéuticos, y organizamos fuerzas especializadas para llevar a cabo verificaciones en profundidad. Hemos producido y distribuido una serie de carteles de divulgación sobre la prevención del consumo de nuevos tipos de drogas, incluidas las sustancias relacionadas con el fentanilo, y hemos realizado formación profesional centralizada para educar y guiar a los practicantes relevantes en el dominio de métodos de prueba e identificación. También hemos llevado a cabo extensas campañas públicas de control de drogas, dirigidas principalmente a los adolescentes, para difundir conocimientos sobre las sustancias adictivas, como aquellas relacionadas con el fentanilo, de manera integral, científica y sistemática.

III. Mantener su compromiso con la cooperación mutuamente beneficiosa y promover la gobernanza global de las sustancias relacionadas con el fentanilo mediante las propias prácticas y experiencia de China

La cooperación internacional debe basarse en el respeto mutuo entre las naciones. Aunque Estados Unidos ha utilizado repetidamente la cuestión de las sustancias relacionadas con el fentanilo como pretexto para criticar y desacreditar a China, socavando la cooperación bilateral en la lucha contra los estupefacientes, China ha abordado constantemente el asunto desde una perspectiva humanitaria y con el compromiso de construir una comunidad de futuro compartido para la humanidad. A través del diálogo y la consulta, ha apoyado activamente los esfuerzos de Estados Unidos para hacer frente a la crisis del fentanilo y ha tomado medidas concretas para avanzar en la cooperación bilateral contra los estupefacientes, demostrando la responsabilidad que se espera de un país importante.

-- Guiada por el objetivo de mejorar el bienestar de la gente, China se ha mantenido firme en su compromiso con una vía de cooperación mutuamente beneficiosa con Estados Unidos. China ha abordado consistentemente la cuestión del fentanilo desde la perspectiva de hacer frente conjuntamente al problema mundial de las drogas y salvaguardar la salud y el bienestar de la gente de todo el mundo, haciendo todo lo posible por mejorar la gestión de las sustancias relacionadas con el fentanilo. China no solo ha sido pionera en la clasificación de todas las sustancias relacionadas con el fentanilo y ha ampliado en repetidas ocasiones la lista de sustancias controladas del fentanilo y sus precursores, sino que también ha mantenido una comunicación profunda con Estados Unidos sobre la cuestión a través de cumbres, conversaciones de alto nivel y otros canales. Ambas partes han establecido equipos interinstitucionales de lucha contra los estupefacientes y han mantenido una estrecha comunicación, mientras que las autoridades policiales de ambos países han creado mecanismos de intercambio regulares para facilitar el intercambio de información y la cooperación en casos concretos en todo momento. A medida que la coordinación en materia de lucha contra los estupefacientes entre China y Estados Unidos sigue profundizándose, cada vez resulta más evidente que China ha demostrado una sinceridad genuina a la hora de ayudar a Estados Unidos a abordar la crisis del fentanilo.

-- Mediante el fomento del diálogo y la consulta, China se ha esforzado por preservar las bases de la cooperación en la lucha contra el narcotráfico con Estados Unidos. China ha defendido consistentemente el principio de "sustituir la confrontación por el diálogo y las acusaciones por la cooperación", esforzándose por volver a encauzar la cooperación bilateral en la lucha contra el narcotráfico por una vía racional y pragmática. En respuesta a las acciones de Estados Unidos que socavaron la base de la cooperación, incluida la imposición de los llamados "aranceles sobre el fentanilo", China se ha opuesto firmemente a tales medidas, al tiempo que ha mantenido la suficiente serenidad estratégica. Por un lado, ha continuado con la cooperación práctica en ámbitos como el intercambio de información, las investigaciones conjuntas de casos y los intercambios técnicos, y por otro, ha instado a Estados Unidos a afrontar los hechos, corregir sus prácticas erróneas y volver a un enfoque cooperativo basado en la igualdad y el respeto mutuo.

-- Guiada por el principio de la consulta amplia y la contribución conjunta, China ha impulsado activamente la gobernanza mundial en materia de sustancias relacionadas con el fentanilo. Ha situado siempre la cooperación antinarcóticos con Estados Unidos en el marco más amplio de la gobernanza mundial y ha tratado de aportar su propia experiencia a los esfuerzos internacionales para abordar la cuestión del fentanilo. China defiende firmemente un enfoque de la gobernanza mundial en materia de drogas basado en la consulta, la cooperación y los beneficios compartidos. En foros multilaterales, como la Comisión de Estupefacientes de las Naciones Unidas, China ha instado repetidamente a la comunidad internacional a defender la visión de una comunidad de futuro compartido para la humanidad y a abordar las sustancias relacionadas con el fentanilo como una cuestión de gobernanza global en materia de drogas. China ha desarrollado activamente asociaciones en materia de lucha contra los estupefacientes con países y organizaciones internacionales de todo el mundo y ha participado en una serie de iniciativas de gobernanza global en materia de drogas, incluido el Programa de Vigilancia Mundial de las Drogas Sintéticas: Análisis, Informes y Tendencias (SMART, siglas en inglés) de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito. Ha desempeñado un papel activo a la hora de abordar los emergentes retos mundiales emergentes sobre la gobernanza de las drogas, incluidos los relacionados con las sustancias derivadas del fentanilo. Además, China ha participado activamente en intercambios técnicos con las autoridades encargadas de la lucha contra el narcotráfico de otros países, compartiendo experiencias en ámbitos como el análisis y la identificación de sustancias relacionadas con el fentanilo, la vigilancia del consumo indebido y la evaluación de riesgos. Asimismo, ha establecido mecanismos de intercambio técnico sobre análisis de drogas con organismos estadounidenses pertinentes y científicos de ámbitos relacionados.

-- El enfoque de China hacia la gobernanza ofrece valiosas perspectivas para la comunidad internacional. China ha cumplido, y seguirá cumpliendo, con sus responsabilidades como país importante mediante la adopción de medidas concretas para impulsar la cooperación mundial en la lucha contra el problema de las drogas. Avanzar en la misma dirección y buscar una cooperación mutuamente beneficiosa sigue siendo la única vía eficaz para el futuro. La cuestión de las sustancias relacionadas con el fentanilo pone a prueba tanto la sabiduría como el sentido de la responsabilidad de China, Estados Unidos y la comunidad internacional en general. La experiencia de China ha demostrado que solo dejando de lado los prejuicios políticos y apostando por una cooperación genuina pueden los países responder eficazmente a los retos que las sustancias relacionadas con el fentanilo plantean a la gobernanza global de las drogas, salvaguardar la salud y el bienestar de la gente en todo el mundo y preservar la seguridad y la estabilidad de la sociedad humana. Fin