El Comité Central del Partido Comunista de China (PCCh) emitió hoy un importante documento político que funcionará como principio rector en la promoción de la reforma y el desarrollo rurales.
LIBERALIZAR EL USO DE LA TIERRA DE CULTIVO
Una de las mayores acciones es permitir a los agricultores que "arrienden su tierra de cultivo contratada o transfieran su derecho de uso de la tierra" para impulsar la producción agrícola y proporcionar fondos para que generen nuevos negocios.
"Este avance es necesario", dijo Xu Xianglin, un profesor del Departamento de Economía de la Escuela del Partido del Comité Central del PCCh. "Cumple las necesidades de la industrialización y urbanización en la etapa actual".
De acuerdo con el texto completo del documento, deben establecerse y mejorarse los mercados para el arrendamiento de tierra de cultivo contratada y para la transferencia de los derechos de uso de la tierra de cultivo a fin de permitir a los agricultores que subcontraten, arrienden, intercambien y cambien sus derechos de uso de la tierra, o que se integren a entidades de participación accionaria con su tierra de cultivo.
Esas transferencias de los derechos de uso de la tierra deben llevarse a cabo con la participación voluntaria de los agricultores, con un pago adecuado y de acuerdo con la ley, dijo el Comité Central del PCCh.
En el pasado, la tierra de cultivo era de propiedad colectiva y era distribuida a los campesinos en contratos de arrendamiento de largo plazo.
Algunos expertos dijeron que la nueva política sobre uso de la tierra podría ayudar a canalizar capital hacia el campo para acelerar la modernización de la agricultura, y acelerar el proceso de urbanización cuando más agricultores acudan a buscar empleos a las ciudades.
IMPULSAR LA INTEGRACION RURAL-URBANA
Mientras que la lucha contra la corrupción ha sido primordial para gobierno central, el PCCh prometió equilibrar el desarrollo urbano y rural e impulsar el proceso de integración de estas áreas.
En áreas como desarrollo industrial, infraestructura, servicio público y empleo, se llevará a cabo un gran proceso de planificación tomando en consideración las necesidades de las áreas rurales y urbanas.
El nuevo documento estipula que el gobierno se encargará de optimizar la estructura industrial en las áreas rurales; impulsar a las empresas propiedad de aldeas y cantones; y canalizar el capital y el talento que el campo reclama.
El gobierno también generará las oportunidades necesarias para que los agricultores vayan a las ciudades a trabajar y los trabajadores migrantes empiecen sus carreras en las aldeas. El documento prevé garantizar los derechos de los trabajadores migrantes, tales como igualdad en los salarios, educación de los hijos, salud pública y vivienda.
Li Chenggui, un investigador del Centro para la Política Agrícola China de la Academia de Ciencias de China, se pronunció en favor de la nueva medida. “Estadísticas del Ministerio de Agricultura muestran que en China existen unos 126 millones de trabajadores migrantes lejos de sus tierras natales y la mayoría tiene dificultades para convertirse en residentes de las ciudades”.
Estos trabajadores siempre han sido considerados un ‘grupo vulnerable’ al enfrentar atrasos en el pago de salarios, falta de seguridad social y prejuicios, entre otros problemas. También son culpados, generalmente de manera injusta, de ocasionar problemas sociales. "No podríamos transferir efectivamente sus derechos de uso de la tierra si no se convierten en residentes (urbanos)", dijo Li.
UNA MEJOR VIDA PARA LOS AGRICULTORES
Aparte de estas medidas, el documento también subrayó la necesidad de fomentar la seguridad alimentaria; el establecimiento de un sistema industrial agrícola moderno; y la modernización de las finanzas rurales, así como de los sistemas de seguridad.
"Existe un dicho antiguo en China que dice que 'el alimento es tan esencial como el cielo para la gente'", dijo Ke Bingsheng, rector de la Universidad Agrícola de China y que con anterioridad trabajó para el Ministerio de Agricultura. "Es por eso que se otorga tanta importancia a los asuntos relacionados con la agricultura, los agricultores y las áreas rurales", explicó.
En el pasado, las sesiones plenarias del Comité Central del PCCh siempre insistían en los asuntos agrícolas, el hito lo constituyó la tercera sesión plenaria del XI Comité Central del PCCh en 1978, que propuso la política de reforma y apertura.
China tiene actualmente 950 millones de agricultores registrados, de los cuales 750 millones viven en el campo. Pero la disparidad de ingresos entre esta mayoría y los residentes urbanos ha crecido durante los últimos años.
En 2007, el ingreso de los ciudadanos urbanos fue más de tres veces mayor que el de los agricultores, estableciendo la diferencia más grande en la historia reciente de China.
En marzo, el gobierno central destinó 562 mil millones de yuanes (más de 82 mil millones de dólares USA) como presupuesto relacionado con la agricultura, áreas rurales y agricultores. Esta cantidad constituyó un incremento anual de 130 mil 700 millones de yuanes, afirmó el primer ministro Wen Jiabao en su informe de trabajo durante la inauguración de la primera sesión de la XI Asamblea Popular Nacional (APN), la máxima legislatura de China.
"Ahora que China ha logrado el rápido desarrollo, es tiempo de que los agricultores, quienes hicieron una gran contribución al milagro económico, compartan los frutos con los ciudadanos (urbanos)", dijo el profesor Xu Xianglin de la escuela del partido.
El investigador Li dijo que "nuestra meta final es tener algunos agricultores que se conviertan en ciudadanos (residentes urbanos), mientras que el resto tenga una vida no peor que los primeros".
