En la IV Sesión del X APN, celebrada en marzo de 2006, se aprobó el Documento Guía para el XI Plan Quinquenal de Desarrollo Económico y Social elaborado por el Consejo de Estado. El Documento Guía propone dos metas importantes para el periodo 2006-2010: primero, aumentar el PIB en un promedio anual de 7,5%; y segundo, rebajar en alrededor de 20% el consumo de energía por unidad del PIB.

Los índices de desarrollo en otros ámbitos son: elevar el peso específico de los gastos para los fondos de desarrollo de la investigación y experimento del 1,3% del PIB en 2005 al 2% en 2010; elevar la tasa de uso integral de los desechos sólidos industriales del 55,8% en 2005 al 60% en 2010; que la cantidad de tierras de cultivo mantenidas no sea menor de 120 millones de hectáreas en 2010 frente a las 122 millones de hectáreas en 2005; reducir la emisión total de los contaminantes principales en 10% en el próximo quinquenio; aumentar la tasa de cobertura forestal del 18,2% en 2005 al 20% en 2010, elevándola en un 1,8% durante cinco años; que las personas cubiertas en las ciudades y los poblados por el seguro de vejez básico aumenten desde los 174 millones en 2005 hasta 223 millones en 2010, con un incremento medio anual de 5,1% durante cinco años; que la cobertura de la atención médica cooperativa rural de nuevo tipo no sea inferior al 80% en 2010 frente al 23,5% en 2005; dar empleo a 45 millones de personas más en las ciudades y los poblados en los próximos cinco años y transferir del campo un igual número de trabajadores; y controlar la tasa de desempleo registrada en las ciudades y los poblados dentro del 5% en 2010 frente al 4,2% en 2005.