Hace 21 años, el joven campesino Zhang Xiongwei, de la provincia de Jiangsu, se graduó del primer ciclo de la enseñanza secundaria y acudió a la ciudad de Shanghai, separada por un río de su tierra natal, para aprender la soldadura en un sitio de construcción. En esta urbe más grande de China, Zhang abrigaba innumerables deseos acerca de su futuro, pero nunca había pensado que podría llegar a ser en un diputado a la asamblea popular municipal.

En la I sesión de la XIII asamblea popular municipal de Shanghai, Zhang planteó por escrito la 《Propuesta sobre el fortalecimiento de la formación de habilidades profesionales de los trabajadores emigrados del campo》 y la 《Propuesta sobre la flexibilización en mayor medida del acceso de los hijos de trabajadores procedentes de otros lugares a las escuelas de técnicas aplicadas de categorías media y superior de Shanghai》.

“Como diputado venido del campo, desde luego me preocupo al máximo por la subsistencia de los trabajadores de origen campesino. Siendo elegido por la gente debo hacer algo por ella,” manifestó Zhang. Los seguros de vejez de los trabajadores de origen campesino, la educación de sus hijos y la asistencia médica son todos temas que Zhang planteará en voz alta en busca de la solución.

Zhang, de 38 años, es uno de más de 4 millones de trabajadores en Shanghai provenientes de distintas áreas rurales del país. Puede hablar de modo fluido el dialecto shanghainés. Como no tiene el empadronamiento local, sigue siendo considerado trabajador-campesino.

El sistema de empadronamiento en China abarca dos índoles: el de la ciudad y el del campo, razón por la cual había en el pasado los diputados a la asamblea popular elegidos en la ciudad y en el campo, pero ninguno de los trabajadores de origen campesino. Cómo manifestar las demandas de intereses de esta población bastante numerosa suscitó la atención de los distintos sectores sociales. El 16 de marzo de 2007, la V Sesión de la X Asamblea Popular Nacional aprobó la decisión sobre la nominación de los diputados a la XI Asamblea Popular Nacional y su elección, estipulando primera vez con claridad que “en las provincias, los municipios directamente subordinados al gobierno central donde existen en forma compacta trabajadores emigrados del campo se debe elegir a diputados de entre ellos”.

Zhang, jefe del grupo de soldadores de la subcompañía N.º1 de la Compañía Ltd. de Ingeniería de Instalación de Shanghai, fue recomendado por la rama de la comisión de administración de bienes estatales de la ciudad para la elección de diputados de origen campesino. En dos meses él pasó por los procesos de nominación, recomendación, verificación, eliminación, entrega de información a la instancia superior y votación, y logró finalmente ser elegido.

De los 880,000 obreros y empleados de las 103 empresas pertenecientes a dicha rama 87,000 provienen del agro. Las 8 empresas que cuentan con la gran mayoría de tales trabajadores recomendaron a 13 candidatos. Tras la repetida evaluación, se decidió presentar a Zhang como candidato y se dio información pública sobre sus experiencias personales en el sitio de trabajo.

Además de Zhang, hay otros dos diputados de dicho carácter en Shanghai. En las provincias de Guangdong, Zhejiang y Jiangsu, donde figuran numerosos trabajadores procedentes del campo, también se eligieron por primera vez, igual como Shanghai, a diputados de entre ellos, quienes se convirtieron en estrellas de la prensa en las sesiones locales.

Luego de ser elegido diputado, Zhang ha estado muy atareado. Participó en un curso de capacitación para los nuevos diputados, visitó en tiempo libre de dos semanas a cinco comunidades de gran magnitud y tres escuelas de técnicas profesionales para conocer el problema del acceso de hijos de tales trabajadores a la educación.

“Pertenezco a la primera generación de trabajadores de origen campesino y he experimentado en persona todo el proceso de cambio ocurrido en ellos,” comentó Zhang, quien opina que la elección de trabajadores de origen campesino como diputados a la asamblea popular testimonia que en China se amplía en forma incesante la participación democrática en los asuntos estatales y más y más grupos de personas pueden tomar parte auténticamente en la toma de decisiones políticas, ejerciendo una influencia positiva sobre la justicia, la equidad y la racionalidad de la toma de decisiones por el gobierno y el Estado.

中国最大城市农民工代表的产生之路 1060

新华网上海１月２８日电 ２１年前，江苏青年农民张雄伟初中毕业后来到上海建筑工地当电焊学徒工。在与他的老家一江之隔的中国最大城市里，张雄伟对未来有过无数的憧憬，但他做梦也没想到：他能够成为一名上海市人大代表。

在上海市第十三届人民代表大会第一次会议上，张雄伟提出了《关于加强农民工技能培训的建议》和《关于进一步放开外来从业人员子女入学本市中高等应用技术学校的建议》两项书面意见。

“我是农民工代表，我当然最关心农民工的生存状况，既然大家选了我，我就应该为大家做点事。”张雄伟说。农民工养老、子女教育、医疗等，这些都是张雄伟作为农民工人大代表要大声疾呼的话题。

３８岁的张雄伟是上海４００多万来自中国各地的农民工中的一员，在上海生活多年的他能说一口流利的上海话，但由于没有上海户口，他仍然被视为农民工。

在中国城乡两元分立的户籍管理背景下，过去有城市人大代表与农村人大代表，但没有农民工人大代表。这个数量庞大的群体的利益诉求如何表达，引起了社会各阶层的注意。２００７年３月１６日，十届全国人大五次会议通过的关于第十一届全国人大代表名额和选举问题的决定中，首次明确规定了“在农民工比较集中的省、直辖市，应有农民工代表”。

作为上海市安装工程有限公司一分公司焊工班长的张雄伟，是上海市国资委系统推荐的农民工代表，从一个农民工到市人大代表，他经过了近两个月的提名推荐代表人选、考察、筛选、报送、投票等层层“关卡”，最终脱颖而出。

在上海市国资委下属的１０３家企业８８万名在职员工中，有８．７万名农民工；８家农民工比较集中的企业推荐了１３名候选人，经过反复比选，上海市国资委最终决定推荐张雄伟作为市人大代表的候选人，并将他的个人情况在１０个工地上公示。

在上海，还有另外两名农民工人大代表。而在中国农民工人数较多的广东、浙江、江苏等地，也像上海一样首次选出了像张雄伟这样的农民工人大代表。在地方两会上，他们成为新闻明星。

当选上海市人大代表后，张雄伟很忙碌，除了参加新任代表的培训班，他还利用休息时间，两周内走访五个大型社区、三个职业技术学校，了解农民工子女的读书问题。

“我是中国第一代农民工，亲身经历了农民工变迁的整个过程。”张雄伟说。他认为，农民工能够成为人大代表，表明了中国民主参与的广度在不断扩大，越来越多的利益群体能够真正参与到政治决策的过程中，从而对政府以及国家决策的公平性、公正性以及合理性产生积极影响。