Hay que situar la generación de empleo en un plano destacado dentro del desarrollo económico y social. Se van a aplicar políticas fiscales, tributarias y financieras favorables a la promoción del empleo y se va a apoyar activamente la realización autónoma de actividades emprendedoras y la búsqueda de trabajo por cuenta propia. Vamos a centrar los esfuerzos en llevar a buen término la reubicación de los trabajadores desplazados de sus puestos y de los desempleados, así como de los trabajadores de las empresas en cierre o quiebra, ayudar a conseguir puestos de trabajo a miembros de las “familias sin ningún empleo”y a personas con dificultades para encontrar trabajo, intensificar la orientación y el servicio para la colocación de graduados de enseñanza superior, y promover la reforma en cuanto a la recolocación de los licenciados del ejército. Se debe desarrollar una relación laboral armoniosa y aplicar de modo generalizado el sistema de contratos laborales para garantizar los derechos e intereses legítimos de los trabajadores.

Hay que fortalecer el sistema de seguridad social. Este año la hacienda central asignará 201.900 millones de yuanes para gastos de seguridad social, esto es, 24.700 millones más que el año anterior. Va a proseguir el completamiento del sistema de seguro básico de vejez de los trabajadores de empresas y se va a ampliar el alcance del ensayo consistente en garantizar la transferencia íntegra de las primas de dicho seguro a cuentas bancarias individuales. Es indispensable completar el sistema de seguro básico de asistencia médica y los de seguros de desempleo, de accidentes laborales y de maternidad para los trabajadores urbanos. Se debe acelerar la implantación de un sistema de seguridad social adaptado a las condiciones particulares de los trabajadores emigrados del campo, para el que se pondrá énfasis en impulsar los trabajos relativos al seguro de accidentes laborales y a la garantía de asistencia médica para enfermedades graves. Se van a emprender con empeño estudios para elaborar un método para la movilidad y continuidad transregional de la titularidad de los seguros sociales. Hemos de ampliar en mayor medida la cobertura de los seguros sociales, trabajando con especial empeño por la participación de las empresas de propiedad no pública, como las de capital foráneo y las privadas, y por la participación de los trabajadores urbanos con empleos flexibles. Es menester reunir y acumular por diversos canales fondos para la seguridad social. Además, se debe mejorar las formas de cobranza y administración de las primas de los seguros sociales y elevar la tasa de recaudación de esos fondos. Se va a intensificar la supervisión y el control de los fondos públicos sociales, tales como los de seguridad social y los de reserva para la construcción de viviendas, y prohibir estrictamente que sean apropiados y usados ilícitamente. Y se va a fomentar con dinamismo las obras de bienestar social.

Se va a perfeccionar el sistema de asistencia social en las zonas urbanas y rurales. Se completará el sistema de garantía del nivel de vida mínimo para la población urbana, el de auxilio médico en las zonas urbanas y rurales y el de