VIII. Sistema notarial
La notarización es una actividad
de certificación de autoridad reconocida que los notarios aprobados
por el Estado realizan sobre las relaciones previstas en las leyes
civiles.
En China la notarización se refería originalmente a
la actividad de certificación de las relaciones previstas en
las leyes civiles que las notarías establecidas por el Estado,
en representación de éste, realizaban de acuerdo con
la ley; dicho de otra manera, los órganos notariales del Estado,
por solicitación de las personas interesadas, certificaban
según la ley la veracidad y la legalidad de las acciones legales
y los documentos y hechos de significado legal, con el fin de proteger
los bienes públicos y proteger los derechos e intereses legales
de los ciudadanos con respecto a su identidad y bienes. Después,
el 1 de octubre de 2000, el Ministerio de Justicia procedió
a implementar el "Plan sobre la profundización de la reforma
del trabajo notarial", así que se impulsó el cambio
de sistema de los organismos notariales a entidades públicas.
Con la reforma, los organismos notariales dejaron de ser organismos
administrativos y se convirtieron en personas jurídicas-entidades
públicas benéficas y no lucrativas que ejercen la función
de notarización estatal, desarrollan las actividades profesionales
por sí mismas, asumen la responsabilidad de manera independiente
y operan conforme a la ley del mercado y a través del mecanismo
de autodisciplina. En el futuro el Estado no volverá a examinar
y aprobar organismos notariales del sistema administrativo. Mientras
tanto, los exámenes de notarios en todo el país dejarán
de ser de orden interno en los departamentos pertinentes y pasarán
a ser abiertos a toda la sociedad y organizados y realizados de manera
unificada por el Ministerio de Justicia.
1. Institución de notarías
Se instituyen notarías en los municipios
directamente subordinados al Gobierno Central, los distritos, los
distritos autónomos y los municipios comunes. Previa autorización
del órgano de administración judicial de una provincia,
región autónoma o municipio directamente subordinado
al Gobierno Central, se pueden instituir notarías en los
distritos de jurisdicción municipal. Entre las notarías
no existen relaciones de subordinación.
La notaría tiene un presidente y
uno o varios vicepresidentes, los cuales deben ser notarios. Los
requisitos de notario son equivalentes a los de juez y fiscal.
2. Area de las actividades notariales
Las principales actividades profesionales
de las notarías son:
1) Certificar acciones previstas en las
leyes civiles:
Por ejemplo, contrato, encargo, testamento,
obsequio, partición de patrimonio, adopción de hijos,
etc.
2) Certificar hechos dotados de significados
previstos en las leyes civiles:
Por ejemplo, nacimiento, muerte, casamiento,
divorcio, parentesco, identidad, currículo académico,
currículo vitae, etc.
3) Certificar documentos dotados de significados
previstos en las leyes civiles:
Por ejemplo, autenticidad de la firma y
el sello en un documento, identificación de la copia, la
versión extractada, la versión traducida y la fotocopia
de un documento con el original, etc.
4) Certificar la fuerza de ejecución
de documentos de deuda:
Por ejemplo, fuerza de ejecución
de acuerdos de devolución de dinero o cosas y de contratos
de préstamo para la recuperación de la deuda.
5) Actividades profesionales auxiliares
Por ejemplo, mantenimiento de pruebas, custodia
de testamentos u otros documentos, redacción de solicitudes
de notorización para personas interesadas, etc.
En la práctica las actividades profesionales
de las notarías comprenden, además, la notarización
de consignaciones y retiros y de apertura de premios.
(Nota: Por consignaciones y retiros se refiere
a que si el deudor no puede cumplir su deber porque el acreedor
se niega sin razón justificable a aceptar el cumplimiento
o porque no se conoce el paradero del acreedor, se entrega la cosa
de licitación al órgano autorizado para su guarda
después de la certificación de un órgano notarial
o a fuerza del fallo de un tribunal popular. Si la cosa en cuestión
es difícil o imposible de guardar, se puede subastarla según
la ley y consignar y retirar la suma así obtenida. Después
de la consignación y el retiro, se cancela de inmediato el
deber del deudor.)
3. Validez de la notarización
En general una acta notarial tiene validez
en cuatro aspectos:
1) Validez de prueba
Llamada también capacidad de prueba,
se refiere a su calificación certificadora en lo que respecta
a ley. El Artículo 67 del Código de Procedimiento
Civil estipula: "Cuando una acción legal, un hecho legal
y un documento legal han sido certificados mediante la notarización
realizada según el procedimiento legal, el tribunal popular
debe considerarlos como fundamentos para afirmar el hecho, pero
con la salvedad de la existencia de pruebas contrarias que sean
suficientes para derribar la certificación notarial".
2) Validez de ejecución
La validez de ejecución del acta
notarial se refiere a su fuerza de ejecución coercitiva;
por ahora se limita sólo a los documentos de deuda considerados
como indiscutibles para la recuperación de préstamos
y objetos, pero no es aplicable a todos los documentos. En lo referente
a un documento de deuda cuya fuerza de ejecución coercitiva
ha sido certificada por una notaría, si la persona interesada
de una parte no cumple con lo establecido en el documento, la persona
interesada de la otra parte puede solicitar ejecución ante
un tribunal popular de base dotado del poder de jurisdicción.
3) Validez legal
La validez legal del acta notarial se refiere
a que ciertas acciones legales se establecen con efecto producido,
tienen obligatoriedad legal y están bajo protección
estatal solamente después de ser certificadas mediante notarización.
Por ejemplo, la adopción de hijos, el registro de matrimonios
de ciudadanos chinos con personas extranjeras, etc.
4) Validez extraterritorial
Se refiere a la validez legal que se produce
cuando el acta notarial es usada fuera del territorio nacional.
Es una extensión de la validez y la función legales
inherentes al acta notarial fuera del territorio nacional. Según
la práctica internacional, los documentos enviados por ciudadanos
y personas jurídicas de China para su uso fuera del territorio
nacional producirán validez legal en el exterior y serán
reconocidos por el país donde sean usados, solamente después
de ser certificados por organismos notariales y, además,
autentizados por el Ministerio de Relaciones Exteriores y la oficina
de asuntos exteriores de la provincia, región autónoma
o municipio directamente subordinado al Gobierno Central en cuestión,
o por la embajada o consulado del país pertinente acreditados
en China.
4. Procedimiento de notarización
Para llevar a cabo una acción notarial,
el órgano notarial y la persona interesada de la notarización
deben obrar estrictamente de acuerdo con el siguiente procedimiento:
1) Solicitación y aceptación
Salvo la notarización del testamento
y la adopción de la que la persona interesada debe ocuparse
ella misma, el ciudadano o persona jurídica puede encargar
a un agente para solicitar y arreglar los asuntos de notarización.
Ellos deben presentar solicitud ante una notaría dotada del
poder de jurisdicción y llenar un formulario de solicitud
de notorización y firmar o estampar su sello en él.
Para solicitar notarización es preciso entregar los materiales
relacionados, entre ellos la cédula de identidad, la carta
de encargo del poder, los documentos a notarizar, y el certificado
de propiedad pertinente u otros materiales relacionados con el asunto
de notarización. Con respecto a la solicitud de la persona
interesada, la notaría debe tomar una decisión preliminar
sobre el manejo: si la solicitud cumple con lo requerido, debe ser
aceptada.
2) Examen
Es un importante eslabón del trabajo
notarial. Para el examen la notaría pone el acento en el
número de personas interesadas y sus identidades, calificaciones,
capacidades de acción civil, expresión de ideas y
derechos correspondientes, la veracidad y legalidad de las acciones
y hechos a notarizar o de los contenidos de los documentos, la perfección
de los contenidos de los documentos a notarizar y la precisión
de lo escrito en ellos, la presencia completa de las firmas e impresiones
de sellos, etc.
3) Expedición de certificados
Cuando una solicitud de notorización
examinada llena los requisitos, le incumbe al notario expedir certificado
notarial.
4) Procedimiento especial
Se refiere al procedimiento que se ha de
seguir para algunos asuntos de notarización especiales. Entre
ellos se incluyen los atendidos por la notaría para la licitación
y oferta, la apertura de premios y la subasta, en las cuales el
notario debe estar presente en el lugar mismo, dar lectura al texto
notarial si esos asuntos son auténticos y legales, y preparar
y entregar el acta notarial a la persona interesada dentro de siete
días.
5) Reconsideración
Significa que si la persona interesada no
está convencida de la decisión que toma la notaría
para no aceptar la solicitud, negarse a notarizar o revocar el acta
notarial, puede solicitar reconsideración ante el órgano
de administración judicial en el plazo establecido por la
ley; y si no está convencida de la decisión tomada
de la reconsideración, puede demandar ante el tribunal popular
en el plazo establecido por la ley.
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