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El
Gobierno chino ha decidido aplicar la estrategia de explotar
las regiones del oeste a una escala sin precedentes, transfiriendo
el centro de construcción económica del este al oeste. Esta
estrategia tiene como objetivo convertir la vasta y remota
zona del oeste de China, por medio de grandes inversiones
y la adecuada orientación política, en un bello hogar donde
el ser humano coexista armoniosamente con la naturaleza.
La
explotación de las regiones occidentales es un proyecto sistemático
La parte occidental de China abarca
seis provincias de Shaanxi, Qinghai, Gansu, Sichuan, Yunnan
y Guizhou, tres regiones autónomas de Ningxia, Xinjiang y
Tibet y un municipio de Chongqing. Su superficie es de alrededor
de 5,4 millones de km² y su población de 285 millones de habitantes,
cifras que equivalen, respectivamente, al 57% y el 23% del
total nacional. De los recursos naturales verificados existentes
en el país, más de la mitad se encuentran en esta zona.
A pesar de que las regiones del oeste
poseen grandes extensiones de tierras, su rendimiento es reducido
debido a la aridez de la zona y a la escasez generalizada
de recursos hídricos. Además, el ecosistema del oeste es muy
delicado: el 80% de los 3,6 millones de km² de tierras erosionadas
del país se halla en estas regiones. Aunque se trata de una
zona abundante en recursos minerales, las restricciones de
agua y la falta de fondos, tecnología e infraestructuras dificultan
enormemente su explotación. Por otra parte, el desarrollo
irracional tendrá probablemente considerables repercusiones
negativas en el medio ambiente.
En su Informe sobre la Labor del Gobierno,
el Primer Ministro Zhu Rongji indicó que la puesta en práctica
de esta importante decisión supone un proyecto sistemático
y un trabajo prolongado. Asimismo, señaló que es necesario
adquirir conciencia del carácter urgente de su realización,
trazar un plan con una visión de conjunto, hacer hincapié
en las tareas prioritarias y llevar a cabo el proyecto por
etapas, evitando proceder precipitadamente y en tropel.
La explotación a gran escala de las
regiones occidentales atañe no sólo al desarrollo económico,
sino también a la sociedad, la cultura, la población, los
recursos y el medio ambiente. Por consiguiente, dicha explotación
debe atenerse a la estrategia del desarrollo sostenible.
Tian Fengshan, ministro de Tierras
y Recursos Naturales, manifestó que en el desarrollo del oeste
no es aconsejable seguir el viejo método de fomentar la economía,
basado en el derroche de recursos y la agresión al medio ambiente.
Hay que tomar el camino de desarrollo científico marcado por
el ahorro de los recursos, la planificación científica, la
innovación tecnológica y la orientación política.
Según Tian, la explotación de los
recursos terrestres del oeste debe ceñirse a una planificación
que se mantenga siempre en un alto punto de partida, requisito
necesario para el éxito de dicha explotación. Su ministerio
está trazando a toda prisa un plan de desarrollo y utilización
de los recursos terrestres orientado a su explotación a gran
escala en las regiones occidentales. Asimismo, emprenderá
estudios exhaustivos sobre los programas de gestión integral
de la explotación y utilización de los recursos locales y
sobre programas específicos.
Zeng Peiyan, director de la Comisión
Estatal para la Planificación del Desarrollo, afirmó que la
explotación del oeste será una tarea ardua y prolongada; tanto
es así, que no podrá concluirse en uno o varios planes quinquenales
y requerirá probablemente el trabajo duro de varias generaciones.
Es necesario adoptar nuevos enfoques, aplicar nuevos métodos
y, especialmente, acomodarse a los mecanismos del mercado.
Además, y por encima de todo, es indispensable que el pueblo
del oeste impulse este ambicioso proyecto con el espíritu
de apoyarse en sus propios esfuerzos y de trabajar incansablemente.
Confiamos en transformar el oeste en una nueva región caracterizada
por la prosperidad económica y la hospitalidad del entorno.
Pasos
decisivos en el año 2000
El director de la Comisión Estatal
de Planificación para el Desarrollo afirmó: "La explotación
a gran escala del oeste de China se basa en la aceleración
de la construcción de infraestructuras. Urge imprimir velocidad
a la construcción de infraestructuras, entre ellas las obras
hidráulicas, el transporte y las comunicaciones, las telecomunicaciones
y la radio y la televisión, así como promover la transformación
en ventajas económicas de las oportunidades que ofrecen las
regiones occidentales en lo referente a recursos naturales.
Hay que insistir en poner en lugar destacado la explotación
racional y la utilización eficaz de los recursos hídricos,
dando prioridad a la ejecución de las obras destinadas al
ahorro de agua. Respecto a la construcción de carreteras,
hay que acelerar la de las vías principales de nivel estatal,
provincial y regional, y prestar un enérgico apoyo a la conexión
de las carreteras de las zonas pobres con las principales.
En relación con la construcción de líneas ferroviarias, deben
ampliarse en mayor medida las líneas troncales de las regiones
occidentales que comunican el interior y el exterior. Sobre
la base de la construcción de los aeropuertos para los vuelos
principales, es necesario planificar racionalmente la de los
aeropuertos destinados a los vuelos secundarios. Asimismo,
es necesario potenciar con dinamismo el transporte de gas
natural a través de gasoductos".
La intensificación de la construcción
de obras ecológicas y de la protección medioambiental constituye
un importante aspecto de la explotación a gran escala de las
regiones occidentales. Zeng puntualizó: "Es imprescindible
tomar medidas integrales consistentes en 'devolver tierras
de la agricultura a la silvicultura (praticultura), acordonar
las montañas para facilitar la repoblación forestal' y, en
aquellas zonas a lo largo de los cursos superiores de los
ríos Yangtsé y Amarillo cuyo equilibrio ecológico esté en
peligro, aprovechar la actual coyuntura favorable de abundancia
de cereales para trabajar con tesón los campos de cultivo
ubicados en las pendientes de las montañas; impulsar, a partir
de las experiencias piloto, la devolución de tierras de la
agricultura a la silvicultura y a la praticultura de forma
planificada, gradual y enérgica; reforestar las montañas y
los terrenos baldíos; y recuperar las superficies de bosques,
pastos y vegetación, acabando así de raíz con el deterioro
de los ecosistemas de las regiones occidentales. Este año,
la superficie del plan piloto de recuperación de tierras de
cultivo será aproximadamente de 330.000 hectáreas, mientras
que la del plan de devolución de este tipo de tierras a la
silvicultura será de más de 670.000.
Zeng Peiyan señaló: Este año, hay
que dar pasos decisivos en la aplicación de la estrategia
de explotación a gran escala de las regiones occidentales.
Zeng añadió: "Para la explotación
a gran escala del oeste, proyecto sistemático de importancia
trascendental, además de estimular la transferencia de las
inversiones sociales e individuales al oeste mediante la adopción
de nuevos enfoques, nuevos métodos y nuevos mecanismos acordes
con el principio de 'distribuir los recursos en función del
mercado', el gobierno promulgará las oportunas políticas preferenciales
y aumentará las inversiones en las regiones del oeste. El
año pasado, el Estado encauzó hacia esas regiones el 60% de
las inversiones procedentes de la emisión de deuda pública.
Este año, el Estado emitirá 100.000 millones de yuanes en
títulos de deuda pública a largo plazo, el 70% de los cuales
se invertirá en la construcción de infraestructuras en el
oeste. Al mismo tiempo, se transferirá al oeste el 70% de
la partida de 440.200 millones de yuanes asignada por los
presupuestos generales del Estado a la subvención de las localidades.
También se destinará a las regiones occidentales el 70% de
los créditos preferenciales mundiales y de los créditos concedidos
por las instituciones financieras internacionales.
Zeng Peiyan manifestó que este año
se pondrán en marcha 10 importantes proyectos, entre los que
destacan los relacionados con las obras hidráulicas, el transporte
y las telecomunicaciones. Al mismo tiempo, se acelerarán los
trabajos iniciales de algunos proyectos importantes, como
el de transporte de gas natural del oeste al este. Hasta la
fecha el gobierno ha invertido 30.000 millones de yuanes en
78 proyectos grandes y medianos que se están llevando a cabo
en las regiones occidentales. Estos proyectos deben realizarse
aceleradamente.
Zeng dijo que el Consejo de Estado
ha establecido oficialmente el grupo dirigente de la explotación
del oeste y que en su "oficina", instalada en la Comisión
Estatal de Planificación para el Desarrollo, ya se ha comenzado
a trabajar. Las políticas necesarias y las condiciones preferenciales
relacionadas con dicha explotación irán publicándose sucesivamente.
Proyectos
infraestructurales clave en la construcción del oeste
Carreteras
y puentes principales: Autopista Chongqing-Guizhou, autopista
Chongqing-Hechuan (Sichuan), autopista Chongqing-Wanxian (Sichuan),
carretera de primera categoría Tongchuan-Huangling (Shaanxi),
carretera de alta categoría Baoji-Niubei (Shaanxi), autopista
Yulin-desierto de Jinbian (Shaanxi), autopista Xi'an-Hanzhong
(Shaanxi), Xi'an-Yumenkou (Shaanxi), autopista Langliang-Yumenkou
(Shaanxi), autopista Baiyin-Lanzhou (Gansu), autopista Chankou-Liugouhe
(Gansu), autopista Liugouhe-Zhonghe (Gansu), carretera de
alta categoría Yijiazhuang-aeropuerto Zhongchuan (Gansu),
carretera de alta categoría Gulang-Yongchang (Gansu), construcción
continua de la autopista Urumqi-Kuitun (Xinjiang), carretera
de alta categoría Korla (de la línea 218 de la carretera estatal)-Toksun
(Xinjiang), carretera de alta categoría Kuitun-lago Sarym
(Xinjiang), carretera de alta categoría lago Xiaocao-Korla
(Xinjiang), autopista Shizhong (Ningxia), carretera de primera
categoría Guwang (Ningxia), obra de extensión sur y norte
de la autopista de la cerretera estatal 109, autopista Hefei-Anqing
(Anhui), puente sobre el río Yangtsé Egongyan (Chongqing),
puente de doble vía sobre el río Jialing (Sichuan), túnel
largo Qinling en la carretera Xi'an-Ankang (Shaanxi).
Proyectos de líneas ferroviarias:
línea Shenchi (Shanxi)-puerto Huanghua (Hebei), línea Shenmu
Norte-Yan'an Norte, línea de doble vía Zhuzhou-Liupanshui,
línea Neijiang (Sichuan)-Kunming, línea Shuibai (Liupanshui,
ciudad de la provincia de Guizhou), línea Daxian-Wanxian (Chongqing),
línea Xi'an-Ankang, línea Suining-Chongqing-Huaihua, línea
Xi'an-Hefei, línea de doble vía Baoji-Lanzhou de la línea
Lanzhou-Lianyungang, línea Xi'an-Pingliang, segunda línea
Baoji-Lanzhou, expansión de la capacidad del sector ferroviario
Xining-Golmud, electrificación de la línea Shenmu (Shaanxi)-Shuozhou
(Shanxi), electrificación de la línea Chengdu-Kunming, transformación
para aumentar la capacidad de la línea Xi'an-Yan'an, transformación
para aumentar la capacidad de la línea Yang-An.
Proyectos de aeropuertos: Aeropuerto
de Wuqiao (Chongqing), aeropuerto turístico Jiuzhai-Huanglong,
ampliación del aeropuerto de Xianyang, transformación y ampliación
del aeropuerto de Yulin, ampliación del aeropuerto de Zhongchuan,
transformación y ampliación del aeropuerto de Dunhuang, transformación
y ampliación del aeropuerto de Urumqi.
Proyectos de conducción de gas natural
del oeste al este: Gasoducto Sichuan-Wuhan-Shanghai, línea
troncal del gasoducto Xi'an-Xinyang, conducción de gas natural
de Qinghai a Lanzhou, gasoducto Lanzhou-Xi'an, transporte
de gas natural de Tarim (Xinjiang) a Shanghai y de Shaanxi
a Beijing.
Proyectos de obras hidráulicas: Obras
hidráulicas de Sanxia (Tres Gargantas), saneamiento del río
Amarillo, obras hidráulicas de Xiaolangdi, acondicionamiento
de las cuencas menores de la zona de Dingxi (Gansu), obras
de regadío en Yanghuang (Ningxia), obra de conducción de agua
del río Datong a Qinwangchuan, obras de riego del río Shule,
zona de regadío del Embalse del Gran Puente (Sichuan), transformación
y ampliación de la presa del río Dujiang, acondicionamiento
de los diques de los grandes ríos de Sichuan, obras hidráulicas
clave Jinpen del río Heihe (Shaanxi), obras hidráulicas clave
de Wuluwati (Xinjiang), obras de regadío Yanghuang en ayuda
de los pobres (Ningxia), instalaciones complementarias de
la construcción sucesiva del área de regadío por medio de
la canalización de agua del río Amarillo (Ningxia), centrales
hidroeléctricas de Laxiwa, Gongboxia y Jishixia, en el curso
superior del río Amarillo, central hidroeléctrica de Nina,
central hidroeléctrica de Zhigang Laka, embalse de Zipingpu
(Sichuan).
El
desarrollo de las regiones occidentales: Centro de atracción
para los inversionistas foráneos
La
puesta en práctica de la estrategia de desarrollo de las regiones
occidentales conlleva amplias oportunidades comerciales, lo
que a su vez atraerá a los inversionistas foráneos.
Lai Bingrong, vicepresidente de Motorola,
comenta que las compañías transnacionales no ignoran el mercado
de las regiones occidentales de China ni el buen rendimiento
de las inversiones en él realizadas.
Solamente en la provincia de Sichuan,
las inversiones de Motorola han superado los 300 millones
de dólares. Esta empresa ha establecido recientemente una
"ciudad Motorola" en Chengdu, capital de la provincia. Se
trata de un nuevo e importante avance conseguido por dicha
empresa tras invertir 100 millones de yuanes en la creación
del centro de investigación y desarrollo de la red en Chengdu.
Existen aún algunos factores que dificultan
la llegada de capitales foráneos al oeste, como son el bajo
nivel del entorno inversor, el subdesarrollo de las comunicaciones,
la falta de personal capacitado para la gestión y la escasa
formación de la mano de obra. Sin embargo, la globalización
económica y el rápido desarrollo de la liberalización comercial
ofrecen numerosas oportunidades de inversión y cooperación.
Las regiones occidentales poseen un
carisma especial que atrae a los empresarios extranjeros.
En primer lugar, su potencial de desarrollo es muy elevado,
puesto que se trata de regiones no explotadas totalmente en
cuyos mercados hay menos competencia. En segundo lugar, estas
regiones disponen de ricos recursos de tierra, energéticos,
minerales y biológicos. En tercer lugar, el coste de la mano
de obra es relativamente bajo. En cuarto lugar, el Estado
ha promulgado políticas preferenciales para las inversiones
en el oeste. Finalmente, las ciudades clave de estas regiones,
como Chongqing y Xi'an, han intensificado notablemente la
investigación científica, lo cual favorece el desarrollo cooperativo
de los productos de alta tecnología y los de alto valor añadido.
En las regiones del oeste, China ya
ha abierto en cierta medida más de 10 sectores a la inversión
foránea, entre ellos los de la banca, los seguros y las telecomunicaciones.
Asimismo, ha flexibilizado las condiciones para el establecimiento
de empresas de capital foráneo y ha aumentado la cuota de
acciones de las mismas que pueden poseer los empresarios foráneos.
China da la bienvenida a los bancos extranjeros que se animen
a establecer oficinas de representación y sucursales en esta
área y estimula a los empresarios del exterior a invertir
en agricultura, obras hidráulicas, transporte, energía, materias
primas, protección medioambiental y otros proyectos.
Shi Guangsheng, ministro de Comercio
y Cooperación Económica con el Exterior, prometió que en la
implementación de la estrategia de desarrollo a gran escala
de las regiones occidentales, el Estado adoptará una serie
de políticas preferenciales para animar a las personas de
negocios foráneas a invertir en las regiones del centro y
el oeste.
Dichas políticas consisten en lo siguiente.
Se procederá a una selección de los sectores y proyectos de
las regiones occidentales más ventajosos para su inclusión
en un catálogo específico que sirva de guía a los inversionistas
foráneos. Los proyectos incluidos en el catálogo gozarán de
las políticas preferenciales en los términos estipulados en
el Catálogo-Guía Industrial para las Inversiones Foráneas.
A partir del 1.° de enero del 2000, y durante los 3 años siguientes
a la expiración de las políticas tributarias preferenciales
en vigor, las empresas de capital foráneo establecidas en
las regiones occidentales que pertenezcan a los sectores fomentados
por el Estado disfrutarán de una reducción del 15% en el pago
de impuestos sobre los beneficios empresariales. Los proyectos
de reinversión de las empresas foráneas tienen derecho a beneficiarse
de las correspondientes políticas preferenciales, con la condición
de que el capital foráneo aportado supere al 25% de la reinversión
total. La apertura de nuevos sectores económicos al exterior
y la realización de proyectos experimentales pueden llevarse
a cabo simultáneamente en las regiones orientales y en las
centrales y occidentales. A las empresas de capital foráneo
establecidas en las regiones del este se les permite asumir
la contratación, la operación y la gestión de las empresas
de capital foráneo y nacional establecidas en el oeste. Las
zonas de desarrollo económico y tecnológico situadas en las
capitales de las provincias y prefecturas del oeste serán
promovidas a zonas de desarrollo de nivel estatal después
que el Estado dé su aprobación.
Shi añadió que, con el fin de acelerar
el crecimiento económico de las regiones del centro y el oeste,
el Estado elaborará, de forma sucesiva y de acuerdo con la
evolución de la situación, nuevas políticas y medidas tendentes
a incentivar la inversión foránea en las regiones occidentales.
Para los inversionistas foráneos estas
políticas y medidas representan ventajas tangibles. Las actuales
condiciones, tanto subjetivas como objetivas, para el desarrollo
de las regiones occidentales son distintas a las existentes
hace dos décadas para el desarrollo de las regiones orientales.
A finales de 1999, las reservas de divisas de China alcanzaron
los 155.000 millones de dólares, cifra inconcebible hace 20
años. Y lo que es más, a lo largo de estos 20 años de exploración
de China los inversionistas foráneos han adquirido un bagaje
de experiencias que les permite participar con mayor confianza
en la construcción y el desarrollo de este país. Ello, junto
con el cada vez más cercano ingreso de China en la OMC, imprimirá
mayor ímpetu a la captación de inversiones foráneas.
De hecho, las provincias y regiones
occidentales han venido buscando la cooperación internacional
en el desarrollo de su economía. En la provincia de Sichuan
se han establecido cerca de 40 empresas transnacionales, incluidas
Motorola, P&G, Siemens y Toyota, y el número de empresas de
inversión foránea en dicha provincia ha superado las 5.000.
Actualmente, en la provincia de Yunnan
se están llevando a cabo más de 320 proyectos financiados
por empresas de Taiwan, con un volumen total de inversiones
de más de 177 millones de dólares. La mayoría de estos proyectos
se encuadran en los sectores de la restauración, el procesamiento
de madera y los bienes inmuebles.
En el municipio de Chongqing, Siemens
ha ampliado continuamente su gama de negocios en terrenos
como el de la industria, la energía, la informática, el transporte,
el instrumental médico, los electrodomésticos y otros muchos.
También planea cooperar con Chongqing en múltiples ámbitos.
Se están negociando algunos proyectos clave de infraestructuras,
tales como la planta depuradora de aguas residuales, el transporte
por tren ligero y la red de suministro de gas natural. La
compañía ha declarado que su participación activa en el desarrollo
del oeste tiene como objetivo sentar las bases para la expansión
de sus actividades en las regiones centrales y occidentales
de China.
Hasta la fecha, en las regiones occidentales
se han establecido más de 15.000 empresas de capital foráneo,
cuyas inversiones totalizan alrededor de 70.000 millones de
dólares.
Las personalidades pertinentes consideran
que, siempre y cuando los inversionistas sepan aprovechar
plenamente las ventajas de las regiones occidentales y consigan
sintonizar con el pulso del mercado, recibirán como recompensa
unos rendimientos económicos considerables.
Desarrollo
del oeste: Apoyo político y financiero
Desde que el Gobierno chino presentó
la estrategia de explotación a gran escala de la parte occidental
del país, varios ministerios y comisiones han puesto manos
a la obra. Estos han adoptado nuevas medidas de apoyo al programa
de desarrollo de las regiones occidentales.
El Estado aumentará las inversiones
en el oeste.
Zeng Peiyan, director de la Comisión
Estatal de Planificación para el Desarrollo, manifestó que,
siendo como es un proyecto sistemático de gran trascendencia,
el desarrollo a gran escala de las regiones occidentales exige
no sólo la aplicación del principio de "distribuir los recursos
según las exigencias del mercado", la implementación de nuevos
enfoques, nuevos métodos y nuevos mecanismos y el fomento
de la transferencia de las inversiones sociales e individuales
a las regiones del Oeste, sino la formulación por parte del
gobierno de políticas preferenciales, así como el aumento
de las inversiones estatales en el oeste.
Según Zeng Peiyan, el 70% de los 100.000
millones de yuanes en títulos de la deuda pública a largo
plazo que emitirá este año el Estado se destinará a la construcción
de infraestructuras en el oeste. El presupuesto central de
este año ha asignado una partida de 440.200 millones de yuanes
en concepto de subsidios a las localidades, el 70% de los
cuales se distribuirán entre las regiones occidentales. Por
otra parte, el 70% de los fondos de asistencia procedentes
de los gobiernos extranjeros y de las instituciones financieras
internacionales se invertirán en el oeste.
El ministro anunció que se publicará
sucesivamente una serie de políticas y medidas relacionadas
con el desarrollo de las regiones occidentales.
Sector
financiero
Dai Xianglong, presidente del Banco
Popular de China, manifestó que este año el sector financiero
contribuirá al desarrollo de las regiones occidentales aplicando
las 6 estrategias siguientes.
En primer lugar, incrementar el número
y el importe de los préstamos a largo y medio plazo para apoyar
la construcción de infraestructuras en las regiones occidentales;
instar activamente a los bancos comerciales a subscribir títulos
de deuda pública y conceder oportunamente sus préstamos de
apoyo; y aumentar de manera adecuada la capacidad del Banco
Estatal de Desarrollo para invertir en proyectos clave.
En segundo lugar, potenciar el papel
desempeñado por las pequeñas y medianas instituciones financieras
locales en el apoyo a la protección y la construcción del
medio ambiente de las regiones occidentales. Las instituciones
bancarias agrícolas deben ajustar la estructura de los créditos
agrícolas para prestar más ayuda a los proyectos de protección
del medio ambiente.
En tercer lugar, sacar el máximo partido
de las palancas financieras para respaldar la reestructuración
agrícola. Incrementar el número y la cuantía de los préstamos
agrícolas para facilitar a los campesinos su acceso a los
mismos. Los bancos deben seleccionar algunas ciudades y poblados
pequeños del oeste que destaquen por sus recursos naturales
y que reúnan buenas condiciones, y ofrecerles créditos de
ayuda para la construcción de viviendas, el abastecimiento
de agua, el suministro eléctrico y otras instalaciones municipales,
así como para el desarrollo de la industria terciaria y de
la de procesamiento de productos agrícolas y subagrícolas.
En cuarto lugar, apoyar la divulgación
de los avances científicos y tecnológicos y la formación profesional.
Ofrecer servicios crediticios a instituciones de investigación
científica conforme a los reglamentos pertinentes, y tomar
medidas para conceder préstamos para la realización de estudios
y el alojamiento de estudiantes, así como para fomentar la
formación profesional en las regiones occidentales.
En quinto lugar, favorecer la cooperación
económica entre el este y el oeste con el fin de estimular
la apertura de la economía occidental al exterior. Los bancos
deben apoyar a las empresas del este que inviertan en la creación
de nuevas empresas en el oeste, animar a las empresas rentables
del este a fusionarse con las empresas deficitarias del oeste
y tratar de conseguir que un mayor número de organizaciones
internacionales y de empresarios foráneos inviertan en el
oeste de China.
En sexto y último lugar, acelerar
la reforma del sistema financiero para satisfacer las necesidades
planteadas por el desarrollo de las regiones occidentales.
Se harán esfuerzos por mejorar las instituciones financieras,
el funcionamiento de los servicios financieros y el mercado
financiero de las regiones occidentales, a fin de elevar la
eficiencia en la utilización de los créditos. En cumplimiento
de los reglamentos correspondientes, se dará prioridad a la
negociación de la deuda de larga duración acumulada por las
sucursales de los bancos comerciales de propiedad estatal
situadas en el oeste, y se perfeccionarán los métodos de evaluación
de la concesión y la administración de préstamos con el propósito
de potenciar el papel de la banca en el desarrollo de las
regiones occidentales.
En el futuro, durante cierto tiempo
la política de créditos del Banco Estatal de Desarrollo se
centrará en dar prioridad al desarrollo del oeste, dijo su
presidente, Chen Yuang.
Según se informa, dicho banco ha firmado
una serie de acuerdos con el gobierno provincial de Sichuan
y planea conceder a esta provincia préstamos por un importe
total de 53.000 millones de yuanes, cuya primera entrega,
consistente en 3.800 millones de yuanes, ya ha sido efectuada.
El Banco de Importación y Exportación
de China concederá primacía al apoyo de los proyectos de exportación
de las regiones centrales y occidentales, dijo su presidente,
Yang Zilin. Este banco aumentará el importe de los préstamos
para responder a las demandas financieras de los grandes proyectos
y de las empresas cuyas esferas de actividad se centren en
la exportación de productos mecánicos y electrónicos y de
alta tecnología. Por otra parte, se dará preferencia a los
préstamos de gobiernos extranjeros destinados a proyectos
de las regiones centrales y occidentales, apoyando en mayor
medida la construcción de infraestructuras, la agricultura,
la silvicultura, la energía y la protección medioambiental
de dichas regiones.
Impuestos
Jin Renqing, director de la Administración
Estatal General de Impuestos, anunció que a partir del 1.°
de enero del 2000 y durante los 3 años siguientes al vencimiento
del plazo de aplicación de la política tributaria preferencial
en vigor, se recaudará a las empresas de capital foráneo establecidas
en las regiones occidentales encuadradas en los sectores fomentados
por el Estado, el impuesto a la renta empresarial a una tasa
de 15% en lugar de la de 30% aplicada anteriormente.
Por otra parte, los proyectos de reinversión
de las empresas foráneas en las regiones occidentales disfrutarán
del trato preferencial que se dispensa a las empresas similares,
con la condición de que el capital foráneo aportado supere
al 25% de la reinversión total.
Ciencia
y Tecnología
Zhu Lilan, ministra de Ciencia y Tecnología,
manifestó que la ciencia y la tecnología deben marchar adelante
en el desarrollo del oeste. Este año su ministerio invertirá
50 millones de yuanes en la puesta en marcha de un programa
científico especial para impulsar el desarrollo de las regiones
occidentales. El programa incluye el desarrollo de tecnologías
de rehabilitación y tratamiento del medio ambiente, el estudio
y desarrollo de tecnologías para la prevención y el control
de la contaminación industrial, la divulgación de tecnologías
avanzadas aplicables y el desarrollo de industrias superiores
con características occidentales.
Según estadísticas incompletas, durante
el período del IX Plan Quinquenal (1996-2000) el Ministerio
de Ciencia y Tecnología asignó 280 millones de yuanes a varios
planes de fomento del desarrollo científico en las áreas centrales
y occidentales. Asimismo, ejecutó una serie de importantes
proyectos en el oeste, tales como el seguimiento de la evolución
del medioambiente en las zonas áridas, los proyectos de ahorro
de agua y el seguimiento de la evolución y utilización sostenible
de los recursos hídricos del río Amarillo. Se clarificó también
la concepción de conducir el "plan chispa" al oeste y se ejecutaron
programas de intercambio científico entre el este y el oeste.
Vías
férreas y comunicaciones
Según Fu Zhihuan, ministro de Ferrocarriles,
se prevé que en el X Plan Quinquenal (2001-2005) las inversiones
destinadas a la ejecución de grandes y medianos proyectos
de construcción de infraestructuras ferroviarias en el oeste
lleguen a los 100.000 millones de yuanes. Se espera que en
el año 2005 la red ferroviaria de las regiones occidentales
cuente con 18.000 kilómetros de vías.
Hay que mejorar las líneas que sirven
de paso entre las provincias (regiones autónomas). Entre ellas
figuran la línea Shenmu Norte-Yan'an Norte (provincia de Shaanxi),
la línea Xi'an-Ankang (Shaanxi) y la línea Neijiang-Kunming
(provincia de Yunnan), las cuales se encuentran en construcción.
Al mismo tiempo, se emprenderán los preparativos para el tendido
de una línea férrea que llegará hasta Tibet. Por otra parte,
se dedicarán esfuerzos a la construcción de líneas internacionales,
en especial, las que se dirigen a Kirguizistán y a Ucrania,
y la línea Pan-Asiática.
En la actualidad, la red ferroviaria
de las regiones occidentales tiene una longitud de sólo 14.858
km. El bajo nivel cualitativo y cuantitativo de esta red ferroviaria,
así como la carencia de pasos interprovinciales que comuniquen
el centro y el oeste limitan seriamente la capacidad de transporte
de las regiones occidentales.
Las comunicaciones constituyen la
base de la explotación a gran escala del oeste. Huang Zhendong,
ministro de Transporte, ha presentado como meta a largo plazo
el desarrollo de una red de transporte terrestre y fluvial.
En lo que se refiere al plan de construcción
de carreteras, en los próximos 50 años se harán esfuerzos
por introducir cambios radicales en el transporte por carretera,
con el fin de modernizar este tipo de transporte en las regiones
occidentales. Cuando finalice este plan, se habrá formado
una red de comunicaciones por carretera caracterizada por
la racionalidad de su distribución y su multifuncionalidad.
El objetivo a corto plazo, es decir,
hasta el año 2010, consiste en mejorar obviamente el transporte
por carretera mediante la construcción de infraestructuras
viarias que faciliten la puesta en práctica de la estrategia
de explotación del oeste. En ese período no sólo se habrán
completado las principales carreteras estatales, sino que
la mayoría de aldeas administrativas y cantones, especialmente
los de las zonas atrasadas, remotas, pobres y de minorías
étnicas, cuyas comunicaciones son actualmente deficientes,
tendrán acceso a carreteras. Además, se iniciarán las obras
de ingeniería del gran paso del oeste, cuyo cuerpo central
es la construcción de ocho carreteras.
La construcción de vías fluviales
tiene como meta aprovechar al máximo los recursos y las ventajas
de navegación con que cuentan las regiones occidentales, haciendo
hincapié en las rutas de transporte fluvial, con el fin de
satisfacer las necesidades planteadas por el desarrollo económico
de las regiones occidentales.
Según el plan, se abrirán dos vías
de paso (en los ríos Yangtsé y Xijinag) con salida al mar
y una vía fluvial que atravesará la frontera (en el río Lancang),
junto con algunas vías regionales.
Un funcionario del Ministerio de Transporte
reveló recientemente que el Estado planea invertir entre 700.000
y 800.000 millones de yuanes en el desarrollo de las comunicaciones
de las regiones occidentales.
Recursos
hídricos
Wang Shucheng, ministro de Obras Hidráulicas,
declaró que su ministerio ha centrado sus esfuerzos de explotación
de las regiones occidentales en los siguientes aspectos:
--Mejorar el medioamiente;
--Desplegar los trabajos de irrigación
y ahorro de agua en las zonas de regadío;
--Reforzar la administración centralizada
de los recursos hídricos en las cuencas y áreas
fluviales, fijándose como meta la optimización de la distribución
de dichos recursos;
e
--Iniciar la ejecución de los proyectos
necesarios de desviación de agua entre regiones
y entre cuencas fluviales, proyectos a largo plazo que partirán
de la situación
en su conjunto.
Wang considera que la utilización
racional de los recursos hídricos es de vital importancia
para la explotación de las regiones occidentales. Con el fin
de hacer realidad la utilización sostenible de los recursos
hídricos requeridos para el desarrollo económico de las regiones
occidentales, el ministerio traza sus planes de construcción
de obras hidráulicas tomando en cuenta la mejora del ecosistema
de dichas regiones .
En opinión de Wang, la planificación
de las obras hidráulicas de las regiones occidentales debe
tener sus características propias, distintas de las de otras
regiones. En conformidad con las distintas circunstancias
imperantes en las diversas provincias del oeste, dicha planificación
toma como principio científico y practicable la no agresión
al medio ambiente y su mejora. La región autónoma uigur de
Xinjiang, por ejemplo, será probablemente un centro de explotación,
puesto que los ricos recursos hídricos y terrestres con los
que cuenta pueden impulsar notablemente el progreso de las
zonas circundantes.
En la actualidad, el ministerio está
estudiando a fondo el plan de desarrollo y utilización de
los recursos hídricos de las regiones occidentales para ejecutarlos
luego por etapas según las prioridades que surjan. Apoyándose
sobre una amplia base, se pondrá especial empeño en culminar
la realización de una serie de proyectos principales.
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