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El
Gobierno chino ha decidido aplicar la estrategia de explotar
las regiones del oeste a una escala sin precedentes, transfiriendo
el centro de construcci�n econ�mica del este al oeste. Esta
estrategia tiene como objetivo convertir la vasta y remota
zona del oeste de China, por medio de grandes inversiones
y la adecuada orientaci�n pol�tica, en un bello hogar donde
el ser humano coexista armoniosamente con la naturaleza.
La
explotaci�n de las regiones occidentales es un proyecto sistem�tico
La parte occidental de China abarca
seis provincias de Shaanxi, Qinghai, Gansu, Sichuan, Yunnan
y Guizhou, tres regiones aut�nomas de Ningxia, Xinjiang y
Tibet y un municipio de Chongqing. Su superficie es de alrededor
de 5,4 millones de km� y su poblaci�n de 285 millones de habitantes,
cifras que equivalen, respectivamente, al 57% y el 23% del
total nacional. De los recursos naturales verificados existentes
en el pa�s, m�s de la mitad se encuentran en esta zona.
A pesar de que las regiones del oeste
poseen grandes extensiones de tierras, su rendimiento es reducido
debido a la aridez de la zona y a la escasez generalizada
de recursos h�dricos. Adem�s, el ecosistema del oeste es muy
delicado: el 80% de los 3,6 millones de km� de tierras erosionadas
del pa�s se halla en estas regiones. Aunque se trata de una
zona abundante en recursos minerales, las restricciones de
agua y la falta de fondos, tecnolog�a e infraestructuras dificultan
enormemente su explotaci�n. Por otra parte, el desarrollo
irracional tendr� probablemente considerables repercusiones
negativas en el medio ambiente.
En su Informe sobre la Labor del Gobierno,
el Primer Ministro Zhu Rongji indic� que la puesta en pr�ctica
de esta importante decisi�n supone un proyecto sistem�tico
y un trabajo prolongado. Asimismo, se�al� que es necesario
adquirir conciencia del car�cter urgente de su realizaci�n,
trazar un plan con una visi�n de conjunto, hacer hincapi�
en las tareas prioritarias y llevar a cabo el proyecto por
etapas, evitando proceder precipitadamente y en tropel.
La explotaci�n a gran escala de las
regiones occidentales ata�e no s�lo al desarrollo econ�mico,
sino tambi�n a la sociedad, la cultura, la poblaci�n, los
recursos y el medio ambiente. Por consiguiente, dicha explotaci�n
debe atenerse a la estrategia del desarrollo sostenible.
Tian Fengshan, ministro de Tierras
y Recursos Naturales, manifest� que en el desarrollo del oeste
no es aconsejable seguir el viejo m�todo de fomentar la econom�a,
basado en el derroche de recursos y la agresi�n al medio ambiente.
Hay que tomar el camino de desarrollo cient�fico marcado por
el ahorro de los recursos, la planificaci�n cient�fica, la
innovaci�n tecnol�gica y la orientaci�n pol�tica.
Seg�n Tian, la explotaci�n de los
recursos terrestres del oeste debe ce�irse a una planificaci�n
que se mantenga siempre en un alto punto de partida, requisito
necesario para el �xito de dicha explotaci�n. Su ministerio
est� trazando a toda prisa un plan de desarrollo y utilizaci�n
de los recursos terrestres orientado a su explotaci�n a gran
escala en las regiones occidentales. Asimismo, emprender�
estudios exhaustivos sobre los programas de gesti�n integral
de la explotaci�n y utilizaci�n de los recursos locales y
sobre programas espec�ficos.
Zeng Peiyan, director de la Comisi�n
Estatal para la Planificaci�n del Desarrollo, afirm� que la
explotaci�n del oeste ser� una tarea ardua y prolongada; tanto
es as�, que no podr� concluirse en uno o varios planes quinquenales
y requerir� probablemente el trabajo duro de varias generaciones.
Es necesario adoptar nuevos enfoques, aplicar nuevos m�todos
y, especialmente, acomodarse a los mecanismos del mercado.
Adem�s, y por encima de todo, es indispensable que el pueblo
del oeste impulse este ambicioso proyecto con el esp�ritu
de apoyarse en sus propios esfuerzos y de trabajar incansablemente.
Confiamos en transformar el oeste en una nueva regi�n caracterizada
por la prosperidad econ�mica y la hospitalidad del entorno.
Pasos
decisivos en el a�o 2000
El director de la Comisi�n Estatal
de Planificaci�n para el Desarrollo afirm�: "La explotaci�n
a gran escala del oeste de China se basa en la aceleraci�n
de la construcci�n de infraestructuras. Urge imprimir velocidad
a la construcci�n de infraestructuras, entre ellas las obras
hidr�ulicas, el transporte y las comunicaciones, las telecomunicaciones
y la radio y la televisi�n, as� como promover la transformaci�n
en ventajas econ�micas de las oportunidades que ofrecen las
regiones occidentales en lo referente a recursos naturales.
Hay que insistir en poner en lugar destacado la explotaci�n
racional y la utilizaci�n eficaz de los recursos h�dricos,
dando prioridad a la ejecuci�n de las obras destinadas al
ahorro de agua. Respecto a la construcci�n de carreteras,
hay que acelerar la de las v�as principales de nivel estatal,
provincial y regional, y prestar un en�rgico apoyo a la conexi�n
de las carreteras de las zonas pobres con las principales.
En relaci�n con la construcci�n de l�neas ferroviarias, deben
ampliarse en mayor medida las l�neas troncales de las regiones
occidentales que comunican el interior y el exterior. Sobre
la base de la construcci�n de los aeropuertos para los vuelos
principales, es necesario planificar racionalmente la de los
aeropuertos destinados a los vuelos secundarios. Asimismo,
es necesario potenciar con dinamismo el transporte de gas
natural a trav�s de gasoductos".
La intensificaci�n de la construcci�n
de obras ecol�gicas y de la protecci�n medioambiental constituye
un importante aspecto de la explotaci�n a gran escala de las
regiones occidentales. Zeng puntualiz�: "Es imprescindible
tomar medidas integrales consistentes en 'devolver tierras
de la agricultura a la silvicultura (praticultura), acordonar
las monta�as para facilitar la repoblaci�n forestal' y, en
aquellas zonas a lo largo de los cursos superiores de los
r�os Yangts� y Amarillo cuyo equilibrio ecol�gico est� en
peligro, aprovechar la actual coyuntura favorable de abundancia
de cereales para trabajar con tes�n los campos de cultivo
ubicados en las pendientes de las monta�as; impulsar, a partir
de las experiencias piloto, la devoluci�n de tierras de la
agricultura a la silvicultura y a la praticultura de forma
planificada, gradual y en�rgica; reforestar las monta�as y
los terrenos bald�os; y recuperar las superficies de bosques,
pastos y vegetaci�n, acabando as� de ra�z con el deterioro
de los ecosistemas de las regiones occidentales. Este a�o,
la superficie del plan piloto de recuperaci�n de tierras de
cultivo ser� aproximadamente de 330.000 hect�reas, mientras
que la del plan de devoluci�n de este tipo de tierras a la
silvicultura ser� de m�s de 670.000.
Zeng Peiyan se�al�: Este a�o, hay
que dar pasos decisivos en la aplicaci�n de la estrategia
de explotaci�n a gran escala de las regiones occidentales.
Zeng a�adi�: "Para la explotaci�n
a gran escala del oeste, proyecto sistem�tico de importancia
trascendental, adem�s de estimular la transferencia de las
inversiones sociales e individuales al oeste mediante la adopci�n
de nuevos enfoques, nuevos m�todos y nuevos mecanismos acordes
con el principio de 'distribuir los recursos en funci�n del
mercado', el gobierno promulgar� las oportunas pol�ticas preferenciales
y aumentar� las inversiones en las regiones del oeste. El
a�o pasado, el Estado encauz� hacia esas regiones el 60% de
las inversiones procedentes de la emisi�n de deuda p�blica.
Este a�o, el Estado emitir� 100.000 millones de yuanes en
t�tulos de deuda p�blica a largo plazo, el 70% de los cuales
se invertir� en la construcci�n de infraestructuras en el
oeste. Al mismo tiempo, se transferir� al oeste el 70% de
la partida de 440.200 millones de yuanes asignada por los
presupuestos generales del Estado a la subvenci�n de las localidades.
Tambi�n se destinar� a las regiones occidentales el 70% de
los cr�ditos preferenciales mundiales y de los cr�ditos concedidos
por las instituciones financieras internacionales.
Zeng Peiyan manifest� que este a�o
se pondr�n en marcha 10 importantes proyectos, entre los que
destacan los relacionados con las obras hidr�ulicas, el transporte
y las telecomunicaciones. Al mismo tiempo, se acelerar�n los
trabajos iniciales de algunos proyectos importantes, como
el de transporte de gas natural del oeste al este. Hasta la
fecha el gobierno ha invertido 30.000 millones de yuanes en
78 proyectos grandes y medianos que se est�n llevando a cabo
en las regiones occidentales. Estos proyectos deben realizarse
aceleradamente.
Zeng dijo que el Consejo de Estado
ha establecido oficialmente el grupo dirigente de la explotaci�n
del oeste y que en su "oficina", instalada en la Comisi�n
Estatal de Planificaci�n para el Desarrollo, ya se ha comenzado
a trabajar. Las pol�ticas necesarias y las condiciones preferenciales
relacionadas con dicha explotaci�n ir�n public�ndose sucesivamente.
Proyectos
infraestructurales clave en la construcci�n del oeste
Carreteras
y puentes principales: Autopista Chongqing-Guizhou, autopista
Chongqing-Hechuan (Sichuan), autopista Chongqing-Wanxian (Sichuan),
carretera de primera categor�a Tongchuan-Huangling (Shaanxi),
carretera de alta categor�a Baoji-Niubei (Shaanxi), autopista
Yulin-desierto de Jinbian (Shaanxi), autopista Xi'an-Hanzhong
(Shaanxi), Xi'an-Yumenkou (Shaanxi), autopista Langliang-Yumenkou
(Shaanxi), autopista Baiyin-Lanzhou (Gansu), autopista Chankou-Liugouhe
(Gansu), autopista Liugouhe-Zhonghe (Gansu), carretera de
alta categor�a Yijiazhuang-aeropuerto Zhongchuan (Gansu),
carretera de alta categor�a Gulang-Yongchang (Gansu), construcci�n
continua de la autopista Urumqi-Kuitun (Xinjiang), carretera
de alta categor�a Korla (de la l�nea 218 de la carretera estatal)-Toksun
(Xinjiang), carretera de alta categor�a Kuitun-lago Sarym
(Xinjiang), carretera de alta categor�a lago Xiaocao-Korla
(Xinjiang), autopista Shizhong (Ningxia), carretera de primera
categor�a Guwang (Ningxia), obra de extensi�n sur y norte
de la autopista de la cerretera estatal 109, autopista Hefei-Anqing
(Anhui), puente sobre el r�o Yangts� Egongyan (Chongqing),
puente de doble v�a sobre el r�o Jialing (Sichuan), t�nel
largo Qinling en la carretera Xi'an-Ankang (Shaanxi).
Proyectos de l�neas ferroviarias:
l�nea Shenchi (Shanxi)-puerto Huanghua (Hebei), l�nea Shenmu
Norte-Yan'an Norte, l�nea de doble v�a Zhuzhou-Liupanshui,
l�nea Neijiang (Sichuan)-Kunming, l�nea Shuibai (Liupanshui,
ciudad de la provincia de Guizhou), l�nea Daxian-Wanxian (Chongqing),
l�nea Xi'an-Ankang, l�nea Suining-Chongqing-Huaihua, l�nea
Xi'an-Hefei, l�nea de doble v�a Baoji-Lanzhou de la l�nea
Lanzhou-Lianyungang, l�nea Xi'an-Pingliang, segunda l�nea
Baoji-Lanzhou, expansi�n de la capacidad del sector ferroviario
Xining-Golmud, electrificaci�n de la l�nea Shenmu (Shaanxi)-Shuozhou
(Shanxi), electrificaci�n de la l�nea Chengdu-Kunming, transformaci�n
para aumentar la capacidad de la l�nea Xi'an-Yan'an, transformaci�n
para aumentar la capacidad de la l�nea Yang-An.
Proyectos de aeropuertos: Aeropuerto
de Wuqiao (Chongqing), aeropuerto tur�stico Jiuzhai-Huanglong,
ampliaci�n del aeropuerto de Xianyang, transformaci�n y ampliaci�n
del aeropuerto de Yulin, ampliaci�n del aeropuerto de Zhongchuan,
transformaci�n y ampliaci�n del aeropuerto de Dunhuang, transformaci�n
y ampliaci�n del aeropuerto de Urumqi.
Proyectos de conducci�n de gas natural
del oeste al este: Gasoducto Sichuan-Wuhan-Shanghai, l�nea
troncal del gasoducto Xi'an-Xinyang, conducci�n de gas natural
de Qinghai a Lanzhou, gasoducto Lanzhou-Xi'an, transporte
de gas natural de Tarim (Xinjiang) a Shanghai y de Shaanxi
a Beijing.
Proyectos de obras hidr�ulicas: Obras
hidr�ulicas de Sanxia (Tres Gargantas), saneamiento del r�o
Amarillo, obras hidr�ulicas de Xiaolangdi, acondicionamiento
de las cuencas menores de la zona de Dingxi (Gansu), obras
de regad�o en Yanghuang (Ningxia), obra de conducci�n de agua
del r�o Datong a Qinwangchuan, obras de riego del r�o Shule,
zona de regad�o del Embalse del Gran Puente (Sichuan), transformaci�n
y ampliaci�n de la presa del r�o Dujiang, acondicionamiento
de los diques de los grandes r�os de Sichuan, obras hidr�ulicas
clave Jinpen del r�o Heihe (Shaanxi), obras hidr�ulicas clave
de Wuluwati (Xinjiang), obras de regad�o Yanghuang en ayuda
de los pobres (Ningxia), instalaciones complementarias de
la construcci�n sucesiva del �rea de regad�o por medio de
la canalizaci�n de agua del r�o Amarillo (Ningxia), centrales
hidroel�ctricas de Laxiwa, Gongboxia y Jishixia, en el curso
superior del r�o Amarillo, central hidroel�ctrica de Nina,
central hidroel�ctrica de Zhigang Laka, embalse de Zipingpu
(Sichuan).
El
desarrollo de las regiones occidentales: Centro de atracci�n
para los inversionistas for�neos
La
puesta en pr�ctica de la estrategia de desarrollo de las regiones
occidentales conlleva amplias oportunidades comerciales, lo
que a su vez atraer� a los inversionistas for�neos.
Lai Bingrong, vicepresidente de Motorola,
comenta que las compa��as transnacionales no ignoran el mercado
de las regiones occidentales de China ni el buen rendimiento
de las inversiones en �l realizadas.
Solamente en la provincia de Sichuan,
las inversiones de Motorola han superado los 300 millones
de d�lares. Esta empresa ha establecido recientemente una
"ciudad Motorola" en Chengdu, capital de la provincia. Se
trata de un nuevo e importante avance conseguido por dicha
empresa tras invertir 100 millones de yuanes en la creaci�n
del centro de investigaci�n y desarrollo de la red en Chengdu.
Existen a�n algunos factores que dificultan
la llegada de capitales for�neos al oeste, como son el bajo
nivel del entorno inversor, el subdesarrollo de las comunicaciones,
la falta de personal capacitado para la gesti�n y la escasa
formaci�n de la mano de obra. Sin embargo, la globalizaci�n
econ�mica y el r�pido desarrollo de la liberalizaci�n comercial
ofrecen numerosas oportunidades de inversi�n y cooperaci�n.
Las regiones occidentales poseen un
carisma especial que atrae a los empresarios extranjeros.
En primer lugar, su potencial de desarrollo es muy elevado,
puesto que se trata de regiones no explotadas totalmente en
cuyos mercados hay menos competencia. En segundo lugar, estas
regiones disponen de ricos recursos de tierra, energ�ticos,
minerales y biol�gicos. En tercer lugar, el coste de la mano
de obra es relativamente bajo. En cuarto lugar, el Estado
ha promulgado pol�ticas preferenciales para las inversiones
en el oeste. Finalmente, las ciudades clave de estas regiones,
como Chongqing y Xi'an, han intensificado notablemente la
investigaci�n cient�fica, lo cual favorece el desarrollo cooperativo
de los productos de alta tecnolog�a y los de alto valor a�adido.
En las regiones del oeste, China ya
ha abierto en cierta medida m�s de 10 sectores a la inversi�n
for�nea, entre ellos los de la banca, los seguros y las telecomunicaciones.
Asimismo, ha flexibilizado las condiciones para el establecimiento
de empresas de capital for�neo y ha aumentado la cuota de
acciones de las mismas que pueden poseer los empresarios for�neos.
China da la bienvenida a los bancos extranjeros que se animen
a establecer oficinas de representaci�n y sucursales en esta
�rea y estimula a los empresarios del exterior a invertir
en agricultura, obras hidr�ulicas, transporte, energ�a, materias
primas, protecci�n medioambiental y otros proyectos.
Shi Guangsheng, ministro de Comercio
y Cooperaci�n Econ�mica con el Exterior, prometi� que en la
implementaci�n de la estrategia de desarrollo a gran escala
de las regiones occidentales, el Estado adoptar� una serie
de pol�ticas preferenciales para animar a las personas de
negocios for�neas a invertir en las regiones del centro y
el oeste.
Dichas pol�ticas consisten en lo siguiente.
Se proceder� a una selecci�n de los sectores y proyectos de
las regiones occidentales m�s ventajosos para su inclusi�n
en un cat�logo espec�fico que sirva de gu�a a los inversionistas
for�neos. Los proyectos incluidos en el cat�logo gozar�n de
las pol�ticas preferenciales en los t�rminos estipulados en
el Cat�logo-Gu�a Industrial para las Inversiones For�neas.
A partir del 1.� de enero del 2000, y durante los 3 a�os siguientes
a la expiraci�n de las pol�ticas tributarias preferenciales
en vigor, las empresas de capital for�neo establecidas en
las regiones occidentales que pertenezcan a los sectores fomentados
por el Estado disfrutar�n de una reducci�n del 15% en el pago
de impuestos sobre los beneficios empresariales. Los proyectos
de reinversi�n de las empresas for�neas tienen derecho a beneficiarse
de las correspondientes pol�ticas preferenciales, con la condici�n
de que el capital for�neo aportado supere al 25% de la reinversi�n
total. La apertura de nuevos sectores econ�micos al exterior
y la realizaci�n de proyectos experimentales pueden llevarse
a cabo simult�neamente en las regiones orientales y en las
centrales y occidentales. A las empresas de capital for�neo
establecidas en las regiones del este se les permite asumir
la contrataci�n, la operaci�n y la gesti�n de las empresas
de capital for�neo y nacional establecidas en el oeste. Las
zonas de desarrollo econ�mico y tecnol�gico situadas en las
capitales de las provincias y prefecturas del oeste ser�n
promovidas a zonas de desarrollo de nivel estatal despu�s
que el Estado d� su aprobaci�n.
Shi a�adi� que, con el fin de acelerar
el crecimiento econ�mico de las regiones del centro y el oeste,
el Estado elaborar�, de forma sucesiva y de acuerdo con la
evoluci�n de la situaci�n, nuevas pol�ticas y medidas tendentes
a incentivar la inversi�n for�nea en las regiones occidentales.
Para los inversionistas for�neos estas
pol�ticas y medidas representan ventajas tangibles. Las actuales
condiciones, tanto subjetivas como objetivas, para el desarrollo
de las regiones occidentales son distintas a las existentes
hace dos d�cadas para el desarrollo de las regiones orientales.
A finales de 1999, las reservas de divisas de China alcanzaron
los 155.000 millones de d�lares, cifra inconcebible hace 20
a�os. Y lo que es m�s, a lo largo de estos 20 a�os de exploraci�n
de China los inversionistas for�neos han adquirido un bagaje
de experiencias que les permite participar con mayor confianza
en la construcci�n y el desarrollo de este pa�s. Ello, junto
con el cada vez m�s cercano ingreso de China en la OMC, imprimir�
mayor �mpetu a la captaci�n de inversiones for�neas.
De hecho, las provincias y regiones
occidentales han venido buscando la cooperaci�n internacional
en el desarrollo de su econom�a. En la provincia de Sichuan
se han establecido cerca de 40 empresas transnacionales, incluidas
Motorola, P&G, Siemens y Toyota, y el n�mero de empresas de
inversi�n for�nea en dicha provincia ha superado las 5.000.
Actualmente, en la provincia de Yunnan
se est�n llevando a cabo m�s de 320 proyectos financiados
por empresas de Taiwan, con un volumen total de inversiones
de m�s de 177 millones de d�lares. La mayor�a de estos proyectos
se encuadran en los sectores de la restauraci�n, el procesamiento
de madera y los bienes inmuebles.
En el municipio de Chongqing, Siemens
ha ampliado continuamente su gama de negocios en terrenos
como el de la industria, la energ�a, la inform�tica, el transporte,
el instrumental m�dico, los electrodom�sticos y otros muchos.
Tambi�n planea cooperar con Chongqing en m�ltiples �mbitos.
Se est�n negociando algunos proyectos clave de infraestructuras,
tales como la planta depuradora de aguas residuales, el transporte
por tren ligero y la red de suministro de gas natural. La
compa��a ha declarado que su participaci�n activa en el desarrollo
del oeste tiene como objetivo sentar las bases para la expansi�n
de sus actividades en las regiones centrales y occidentales
de China.
Hasta la fecha, en las regiones occidentales
se han establecido m�s de 15.000 empresas de capital for�neo,
cuyas inversiones totalizan alrededor de 70.000 millones de
d�lares.
Las personalidades pertinentes consideran
que, siempre y cuando los inversionistas sepan aprovechar
plenamente las ventajas de las regiones occidentales y consigan
sintonizar con el pulso del mercado, recibir�n como recompensa
unos rendimientos econ�micos considerables.
Desarrollo
del oeste: Apoyo pol�tico y financiero
Desde que el Gobierno chino present�
la estrategia de explotaci�n a gran escala de la parte occidental
del pa�s, varios ministerios y comisiones han puesto manos
a la obra. Estos han adoptado nuevas medidas de apoyo al programa
de desarrollo de las regiones occidentales.
El Estado aumentar� las inversiones
en el oeste.
Zeng Peiyan, director de la Comisi�n
Estatal de Planificaci�n para el Desarrollo, manifest� que,
siendo como es un proyecto sistem�tico de gran trascendencia,
el desarrollo a gran escala de las regiones occidentales exige
no s�lo la aplicaci�n del principio de "distribuir los recursos
seg�n las exigencias del mercado", la implementaci�n de nuevos
enfoques, nuevos m�todos y nuevos mecanismos y el fomento
de la transferencia de las inversiones sociales e individuales
a las regiones del Oeste, sino la formulaci�n por parte del
gobierno de pol�ticas preferenciales, as� como el aumento
de las inversiones estatales en el oeste.
Seg�n Zeng Peiyan, el 70% de los 100.000
millones de yuanes en t�tulos de la deuda p�blica a largo
plazo que emitir� este a�o el Estado se destinar� a la construcci�n
de infraestructuras en el oeste. El presupuesto central de
este a�o ha asignado una partida de 440.200 millones de yuanes
en concepto de subsidios a las localidades, el 70% de los
cuales se distribuir�n entre las regiones occidentales. Por
otra parte, el 70% de los fondos de asistencia procedentes
de los gobiernos extranjeros y de las instituciones financieras
internacionales se invertir�n en el oeste.
El ministro anunci� que se publicar�
sucesivamente una serie de pol�ticas y medidas relacionadas
con el desarrollo de las regiones occidentales.
Sector
financiero
Dai Xianglong, presidente del Banco
Popular de China, manifest� que este a�o el sector financiero
contribuir� al desarrollo de las regiones occidentales aplicando
las 6 estrategias siguientes.
En primer lugar, incrementar el n�mero
y el importe de los pr�stamos a largo y medio plazo para apoyar
la construcci�n de infraestructuras en las regiones occidentales;
instar activamente a los bancos comerciales a subscribir t�tulos
de deuda p�blica y conceder oportunamente sus pr�stamos de
apoyo; y aumentar de manera adecuada la capacidad del Banco
Estatal de Desarrollo para invertir en proyectos clave.
En segundo lugar, potenciar el papel
desempe�ado por las peque�as y medianas instituciones financieras
locales en el apoyo a la protecci�n y la construcci�n del
medio ambiente de las regiones occidentales. Las instituciones
bancarias agr�colas deben ajustar la estructura de los cr�ditos
agr�colas para prestar m�s ayuda a los proyectos de protecci�n
del medio ambiente.
En tercer lugar, sacar el m�ximo partido
de las palancas financieras para respaldar la reestructuraci�n
agr�cola. Incrementar el n�mero y la cuant�a de los pr�stamos
agr�colas para facilitar a los campesinos su acceso a los
mismos. Los bancos deben seleccionar algunas ciudades y poblados
peque�os del oeste que destaquen por sus recursos naturales
y que re�nan buenas condiciones, y ofrecerles cr�ditos de
ayuda para la construcci�n de viviendas, el abastecimiento
de agua, el suministro el�ctrico y otras instalaciones municipales,
as� como para el desarrollo de la industria terciaria y de
la de procesamiento de productos agr�colas y subagr�colas.
En cuarto lugar, apoyar la divulgaci�n
de los avances cient�ficos y tecnol�gicos y la formaci�n profesional.
Ofrecer servicios crediticios a instituciones de investigaci�n
cient�fica conforme a los reglamentos pertinentes, y tomar
medidas para conceder pr�stamos para la realizaci�n de estudios
y el alojamiento de estudiantes, as� como para fomentar la
formaci�n profesional en las regiones occidentales.
En quinto lugar, favorecer la cooperaci�n
econ�mica entre el este y el oeste con el fin de estimular
la apertura de la econom�a occidental al exterior. Los bancos
deben apoyar a las empresas del este que inviertan en la creaci�n
de nuevas empresas en el oeste, animar a las empresas rentables
del este a fusionarse con las empresas deficitarias del oeste
y tratar de conseguir que un mayor n�mero de organizaciones
internacionales y de empresarios for�neos inviertan en el
oeste de China.
En sexto y �ltimo lugar, acelerar
la reforma del sistema financiero para satisfacer las necesidades
planteadas por el desarrollo de las regiones occidentales.
Se har�n esfuerzos por mejorar las instituciones financieras,
el funcionamiento de los servicios financieros y el mercado
financiero de las regiones occidentales, a fin de elevar la
eficiencia en la utilizaci�n de los cr�ditos. En cumplimiento
de los reglamentos correspondientes, se dar� prioridad a la
negociaci�n de la deuda de larga duraci�n acumulada por las
sucursales de los bancos comerciales de propiedad estatal
situadas en el oeste, y se perfeccionar�n los m�todos de evaluaci�n
de la concesi�n y la administraci�n de pr�stamos con el prop�sito
de potenciar el papel de la banca en el desarrollo de las
regiones occidentales.
En el futuro, durante cierto tiempo
la pol�tica de cr�ditos del Banco Estatal de Desarrollo se
centrar� en dar prioridad al desarrollo del oeste, dijo su
presidente, Chen Yuang.
Seg�n se informa, dicho banco ha firmado
una serie de acuerdos con el gobierno provincial de Sichuan
y planea conceder a esta provincia pr�stamos por un importe
total de 53.000 millones de yuanes, cuya primera entrega,
consistente en 3.800 millones de yuanes, ya ha sido efectuada.
El Banco de Importaci�n y Exportaci�n
de China conceder� primac�a al apoyo de los proyectos de exportaci�n
de las regiones centrales y occidentales, dijo su presidente,
Yang Zilin. Este banco aumentar� el importe de los pr�stamos
para responder a las demandas financieras de los grandes proyectos
y de las empresas cuyas esferas de actividad se centren en
la exportaci�n de productos mec�nicos y electr�nicos y de
alta tecnolog�a. Por otra parte, se dar� preferencia a los
pr�stamos de gobiernos extranjeros destinados a proyectos
de las regiones centrales y occidentales, apoyando en mayor
medida la construcci�n de infraestructuras, la agricultura,
la silvicultura, la energ�a y la protecci�n medioambiental
de dichas regiones.
Impuestos
Jin Renqing, director de la Administraci�n
Estatal General de Impuestos, anunci� que a partir del 1.�
de enero del 2000 y durante los 3 a�os siguientes al vencimiento
del plazo de aplicaci�n de la pol�tica tributaria preferencial
en vigor, se recaudar� a las empresas de capital for�neo establecidas
en las regiones occidentales encuadradas en los sectores fomentados
por el Estado, el impuesto a la renta empresarial a una tasa
de 15% en lugar de la de 30% aplicada anteriormente.
Por otra parte, los proyectos de reinversi�n
de las empresas for�neas en las regiones occidentales disfrutar�n
del trato preferencial que se dispensa a las empresas similares,
con la condici�n de que el capital for�neo aportado supere
al 25% de la reinversi�n total.
Ciencia
y Tecnolog�a
Zhu Lilan, ministra de Ciencia y Tecnolog�a,
manifest� que la ciencia y la tecnolog�a deben marchar adelante
en el desarrollo del oeste. Este a�o su ministerio invertir�
50 millones de yuanes en la puesta en marcha de un programa
cient�fico especial para impulsar el desarrollo de las regiones
occidentales. El programa incluye el desarrollo de tecnolog�as
de rehabilitaci�n y tratamiento del medio ambiente, el estudio
y desarrollo de tecnolog�as para la prevenci�n y el control
de la contaminaci�n industrial, la divulgaci�n de tecnolog�as
avanzadas aplicables y el desarrollo de industrias superiores
con caracter�sticas occidentales.
Seg�n estad�sticas incompletas, durante
el per�odo del IX Plan Quinquenal (1996-2000) el Ministerio
de Ciencia y Tecnolog�a asign� 280 millones de yuanes a varios
planes de fomento del desarrollo cient�fico en las �reas centrales
y occidentales. Asimismo, ejecut� una serie de importantes
proyectos en el oeste, tales como el seguimiento de la evoluci�n
del medioambiente en las zonas �ridas, los proyectos de ahorro
de agua y el seguimiento de la evoluci�n y utilizaci�n sostenible
de los recursos h�dricos del r�o Amarillo. Se clarific� tambi�n
la concepci�n de conducir el "plan chispa" al oeste y se ejecutaron
programas de intercambio cient�fico entre el este y el oeste.
V�as
f�rreas y comunicaciones
Seg�n Fu Zhihuan, ministro de Ferrocarriles,
se prev� que en el X Plan Quinquenal (2001-2005) las inversiones
destinadas a la ejecuci�n de grandes y medianos proyectos
de construcci�n de infraestructuras ferroviarias en el oeste
lleguen a los 100.000 millones de yuanes. Se espera que en
el a�o 2005 la red ferroviaria de las regiones occidentales
cuente con 18.000 kil�metros de v�as.
Hay que mejorar las l�neas que sirven
de paso entre las provincias (regiones aut�nomas). Entre ellas
figuran la l�nea Shenmu Norte-Yan'an Norte (provincia de Shaanxi),
la l�nea Xi'an-Ankang (Shaanxi) y la l�nea Neijiang-Kunming
(provincia de Yunnan), las cuales se encuentran en construcci�n.
Al mismo tiempo, se emprender�n los preparativos para el tendido
de una l�nea f�rrea que llegar� hasta Tibet. Por otra parte,
se dedicar�n esfuerzos a la construcci�n de l�neas internacionales,
en especial, las que se dirigen a Kirguizist�n y a Ucrania,
y la l�nea Pan-Asi�tica.
En la actualidad, la red ferroviaria
de las regiones occidentales tiene una longitud de s�lo 14.858
km. El bajo nivel cualitativo y cuantitativo de esta red ferroviaria,
as� como la carencia de pasos interprovinciales que comuniquen
el centro y el oeste limitan seriamente la capacidad de transporte
de las regiones occidentales.
Las comunicaciones constituyen la
base de la explotaci�n a gran escala del oeste. Huang Zhendong,
ministro de Transporte, ha presentado como meta a largo plazo
el desarrollo de una red de transporte terrestre y fluvial.
En lo que se refiere al plan de construcci�n
de carreteras, en los pr�ximos 50 a�os se har�n esfuerzos
por introducir cambios radicales en el transporte por carretera,
con el fin de modernizar este tipo de transporte en las regiones
occidentales. Cuando finalice este plan, se habr� formado
una red de comunicaciones por carretera caracterizada por
la racionalidad de su distribuci�n y su multifuncionalidad.
El objetivo a corto plazo, es decir,
hasta el a�o 2010, consiste en mejorar obviamente el transporte
por carretera mediante la construcci�n de infraestructuras
viarias que faciliten la puesta en pr�ctica de la estrategia
de explotaci�n del oeste. En ese per�odo no s�lo se habr�n
completado las principales carreteras estatales, sino que
la mayor�a de aldeas administrativas y cantones, especialmente
los de las zonas atrasadas, remotas, pobres y de minor�as
�tnicas, cuyas comunicaciones son actualmente deficientes,
tendr�n acceso a carreteras. Adem�s, se iniciar�n las obras
de ingenier�a del gran paso del oeste, cuyo cuerpo central
es la construcci�n de ocho carreteras.
La construcci�n de v�as fluviales
tiene como meta aprovechar al m�ximo los recursos y las ventajas
de navegaci�n con que cuentan las regiones occidentales, haciendo
hincapi� en las rutas de transporte fluvial, con el fin de
satisfacer las necesidades planteadas por el desarrollo econ�mico
de las regiones occidentales.
Seg�n el plan, se abrir�n dos v�as
de paso (en los r�os Yangts� y Xijinag) con salida al mar
y una v�a fluvial que atravesar� la frontera (en el r�o Lancang),
junto con algunas v�as regionales.
Un funcionario del Ministerio de Transporte
revel� recientemente que el Estado planea invertir entre 700.000
y 800.000 millones de yuanes en el desarrollo de las comunicaciones
de las regiones occidentales.
Recursos
h�dricos
Wang Shucheng, ministro de Obras Hidr�ulicas,
declar� que su ministerio ha centrado sus esfuerzos de explotaci�n
de las regiones occidentales en los siguientes aspectos:
--Mejorar el medioamiente;
--Desplegar los trabajos de irrigaci�n
y ahorro de agua en las zonas de regad�o;
--Reforzar la administraci�n centralizada
de los recursos h�dricos en las cuencas y �reas
fluviales, fij�ndose como meta la optimizaci�n de la distribuci�n
de dichos recursos;
e
--Iniciar la ejecuci�n de los proyectos
necesarios de desviaci�n de agua entre regiones
y entre cuencas fluviales, proyectos a largo plazo que partir�n
de la situaci�n
en su conjunto.
Wang considera que la utilizaci�n
racional de los recursos h�dricos es de vital importancia
para la explotaci�n de las regiones occidentales. Con el fin
de hacer realidad la utilizaci�n sostenible de los recursos
h�dricos requeridos para el desarrollo econ�mico de las regiones
occidentales, el ministerio traza sus planes de construcci�n
de obras hidr�ulicas tomando en cuenta la mejora del ecosistema
de dichas regiones .
En opini�n de Wang, la planificaci�n
de las obras hidr�ulicas de las regiones occidentales debe
tener sus caracter�sticas propias, distintas de las de otras
regiones. En conformidad con las distintas circunstancias
imperantes en las diversas provincias del oeste, dicha planificaci�n
toma como principio cient�fico y practicable la no agresi�n
al medio ambiente y su mejora. La regi�n aut�noma uigur de
Xinjiang, por ejemplo, ser� probablemente un centro de explotaci�n,
puesto que los ricos recursos h�dricos y terrestres con los
que cuenta pueden impulsar notablemente el progreso de las
zonas circundantes.
En la actualidad, el ministerio est�
estudiando a fondo el plan de desarrollo y utilizaci�n de
los recursos h�dricos de las regiones occidentales para ejecutarlos
luego por etapas seg�n las prioridades que surjan. Apoy�ndose
sobre una amplia base, se pondr� especial empe�o en culminar
la realizaci�n de una serie de proyectos principales.
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