Las condiciones habitables de los residentes continuaron mejorando. En 1999 fueron construidos 500 millones de m² de viviendas en las ciudades y los poblados y 870 millones de m² en las zonas rurales.

    La reforma del sistema de vivienda hizo progresos sustanciales. En la actualidad se ha puesto fin a la distribución de viviendas en especie en todo el país. La gran mayoría de las provincias y regiones autónomas han publicado planes de distribución de viviendas en términos monetarios, 24 de las 35 ciudades grandes y medianas del país han hecho igual, y todas las ciudades y los distritos de las provincias de Jiangsu, Shandong, Hebei, Guangdong, Hunan y Fujian y de la región autónoma de Guangxi han puesto en ejecución sendos planes. En agosto de 1999 se dio a luz el Plan de Ejecución para la Profundización de la Reforma del Sistema de Vivienda en Relación a los Organismos del CC del PCCh y del Estado con Sedes en Beijing, plan que desempeñó un buen papel de demostración para el trabajo de monetización dedicado a la distribución de viviendas en todo el país.

    La reforma del sistema de distribución de viviendas ha jugado un importante papel para poner en marcha el consumo de viviendas de los residentes. Conforme avanza dicha reforma, los residentes han venido siendo el sujeto del consumo en el mercado de viviendas. En todo el país, las compras individuales de viviendas comerciables han llegado a ser más del 70% de las ventas hechas de las mismas en las ciudades y los poblados, y su proporción se ha aproximado al 90% en las provincias de Jiangsu y Guangdong.

    Sobre la base de una mayor reglamentación de la política de venta de viviendas de propiedad pública, las diversas localidades han adoptado medidas efectivas para continuar la venta de las viviendas disponibles de dicha propiedad a los trabajadores. Hasta fines de 1999, las ventas de las viviendas de propiedad pública vendibles alcanzaron la tasa de alrededor del 60% en la gran mayoría de las provincias y ciudades, y esta proporción superó el 80% en el municipio de Chongqing, la provincia de Zhejiang, la provincia de Henan y la región autónoma de Guangxi. La mercantilización de las viviendas se ha elevado mucho de porcentaje en las ciudades y los poblados, de suerte que se ha perfilado en lo básico un nuevo patrón de coexistencia entre la propiedad individual de los residentes como forma predominante y otras formas de propiedad. Paralelamente, se siguió impulsando la reforma de los alquileres de las viviendas de propiedad pública disponibles.

    Se aceleró la apertura del mercado secundario. En el momento se han definido el sistema de administración de las viviendas de propiedad pública compradas por los trabajadores y de las ventas de las viviendas económicas de uso práctico, el sistema de distribución de los beneficios, y la política tributaria sobre las transacciones de viviendas dedicada a estimular el consumo de viviendas de los residentes. Cerca de la mitad de las provincias, regiones autónomas y municipios directos han abierto el mercado secundario de viviendas y las ciudades y distritos poseedores de este tipo de mercado han estado ampliando la cobertura del mismo mercado. En algunas ciudades, el mercado tiene transacciones muy activas.

    Se aceleró el desarrollo de los préstamos de vivienda para los individuos. La promulgación del Reglamento de Administración del Fondo de Acumulación Público para la Vivienda ha fomentado la normalización y la legalización del referido fondo. Al cierre de 1999, China tenía ya 69 millones de trabajadores incorporados al sistema de fondo de acumulación público para la vivienda, el cual arrojó un saldo reunido favorable de 140.900 millones de yuanes, con un aumento de 39.800 millones de yuanes sobre el año anterior. El mismo año el Estado reajustó prioritariamente la política relacionada con el fondo de acumulación público para la vivienda y con los préstamos de vivienda de carácter comercial para los individuos. El reajuste de la política de préstamos y el progreso de la reforma de la vivienda trajeron un amplio margen de aumento de los préstamos de vivienda para los individuos. En 1999, estos préstamos concedidos por el fondo de acumulación público sumaron un total acumulado de 15.800 millones de yuanes y, hasta el fin de año, el saldo de los préstamos del fondo llegaron a 28.300 millones de yuanes, con un aumento neto de 12.700 millones sobre año anterior. Los bancos comerciales también desarrollaron aceleradamente los créditos de vivienda. En 1999, el Banco Industrial y Comercial, el Banco Agrícola, el Banco de China y el Banco de la Construcción concedieron 74.600 millones de yuanes por concepto de préstamos de vivienda para los individuos, arrojando un saldo de 126.000 millones de yuanes, lo que representa un aumento de 76.900 millones de yuanes en relación al año anterior.

    La construcción de viviendas se incrementó con celeridad. Se inició la creación de un sistema de oferta de viviendas urbanas de múltiples categorías con énfasis puesto en la viviendas económicas de uso práctico, mientras que el sector de los bienes raíces continuó mostrando una buena tendencia de desarrollo. En 1999, el sector de los bienes raíces invirtió 401.020 millones de yuanes para su propio desarrollo, con un aumento de 11% sobre el año anterior, incluyendo 263.760 millones de yuanes en la construcción de viviendas comerciables, con un aumento de 24,5%. Estuvieron en obras 410 millones de m² de viviendas comerciables, con un aumento de 19,6%; se completó la construcción de 162 millones de m², con un aumento de 29,8%; la superficie vendida fue de 119 millones de m², con un aumento de 24,9%; y la superficie nueva en obras fue de 180 millones de m², con un aumento de 17,9%. La compra de viviendas comerciables por parte de los individuos alcanzó el 79,6%, con un aumento de cerca de 6 puntos porcentuales en comparación con el año anterior. Paralelamente, se elevó en general el nivel de construcción de los barrios residenciales pequeños, surgiendo un grupo de tales barrios de alta calidad.

    El Estado impulsó enérgicamente la construcción de viviendas económicas de uso práctico, y la estructura de la inversión en viviendas tendió a racionalizarse, de manera que las viviendas económicas de uso práctico se convirtieron gradualmente en el punto principal de la oferta de viviendas. En todo el país se concluyó de construir una superficie de 91,63 millones de m² de viviendas de este tipo, con un incremento de 66% sobre el año anterior. Con miras a resolver el problema de vivienda de los residentes con ingresos más bajos, se estableció el sistema de garantía de vivienda. Mientras tanto, arrancó la construcción de viviendas con alquileres módicos en la provincia de Shandong y los municipios de Tianjin y Guangzhou.