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En
1999, la educación de todos los niveles y tipos avanzó considerablemente.
La enseñanza superior aumentó por amplio margen el número
de estudiantes nuevos y la reforma del sistema de administración
de los planteles docentes superiores hizo progresos esenciales;
la enseñanza superior de formación profesional dio pasos de
desarrollo, y las escuelas medias comunes del segundo ciclo
admitieron un crecido número de estudiantes. Simultáneamente,
la educación cualitativa, la educación obligatoria y la campaña
de alfabetización progresaron constantemente y la educación
preescolar y la educación especial recibieron su debida atención;
la educación vocacional y técnica de diversos niveles y modalidades
se desarrolló de manera saludable; y la creación de escuelas
por parte de las fuerzas sociales se adelantó de continuo.
En
1999 los centros de enseñanza superior comunes aceptaron 1.060.000
estudiantes nuevos, con un aumento de 510.000 sobre el año
anterior, y los matriculados llegaron a 4,13 millones; los
centros docentes superiores para adultos admitieron 1,16 millones
de estudiantes, y los matriculados aumentaron a 3,06 millones.
Las entidades encargadas de preparación de estudiantes de
posgrado aceptaron 90.000 postulantes, con un aumento de 20.000,
y el número de matriculados subió a 230.000. Las escuelas
medias comunes del segundo ciclo aceptaron 3,96 millones de
estudiantes, con un aumento de 370.000, y el número de matriculados
se elevó a 10,5 millones; las escuelas medias de formación
profesional y técnica de diversas modalidades aceptaron 4,81
millones de estudiantes nuevos y los matriculados ascendieron
a 14,43 millones. Las escuelas medias del primer ciclo admitieron
21,83 millones de estudiantes y los matriculados sumaron 58,12
millones, siendo de 88,5% la tasa de matrícula. Las escuelas
primarias admitieron 20,3 millones de alumnos, de suerte que
los matriculados sumaron 135,48 millones y la tasa de matrícula
fue de 99,1% entre los niños en edad escolar. Las escuelas
de educación especial aceptaron 50.000 estudiantes y los matriculados
llegaron a 370.000. Los niños en los jardines infantiles totalizaron
23,26 millones. Las escuelas de capacitación técnica para
adultos de diversos tipos dieron clases a 101,57 millones
de personas. En 1999, unos 2.990.000 iletrados fueron alfabetizados.
En la actualidad, China tiene 787
estaciones de transferencia de posdoctorado y más de 9.700
trabajadores de posdoctorado dedicados a la investigación.
Con el fin de promover la integración de la producción, la
enseñanza y la investigación, también se han establecido en
las empresas 62 estaciones de trabajo para el personal de
posdoctorado. El sistema de posdoctorado se ha convertido
en una importante medida para acelerar la preparación de promotores
del estudio académico y la tecnología al filo del cambio de
siglo. Entre los más de 600 trabajadores de investigación
que han estado en esas estaciones, muchos han sido ascendidos
a la categoría de profesor universitario o investigador titular
y algunos han llegado a ser miembros principales de los proyectos
estatales claves de investigación científica o promotores
del estudio académico y la tecnología. Las estadísticas muestran
que el 20% de dicho personal ha obtenido premios o títulos
de honor a nivel de ministerio, comisión estatal o superior
por sus logros de ciencia y tecnología, y que las personas
de posdoctorado representan un 20% de los beneficiarios del
apoyo del fondo de ciencia para jóvenes sobresalientes creado
por el Comité del Fondo Estatal para las Ciencias Naturales.
La enseñanza informatizada ha progresado
con rapidez. La Cernet, una de las cuatro principales redes
computarizadas de China y dedicada a la enseñanza e investigación,
ha adquirido una escala preliminar, la red troncal nacional
ha establecido un centro de red estatal y ocho centros de
red regionales, y las redes provinciales para la enseñanza
e investigación se están construyendo con celeridad. Según
estadísticas incompletas, más de 300.000 computadoras principales
y 700.000 usuarios han entrado en la Red. La enseñanza televisiva
por satélite compone ya parte importante de la educación y
posee 3 canales vía satélite, 104 estaciones de televisión
a nivel provincial o municipal y unos 10.000 estaciones de
recepción terrestres, cubriendo todo el país.
En China, 70.000 escuelas medias y
primarias imparten clases de computación y sus 800.000 computadoras
de diversos tipos están conectándose con la Red y la multimedia.
Mientras tanto, más de 10 millones de alumnos de secundaria
y primaria han aprendido su operación en lo básico.
El Ministerio de Educación, teniendo
en cuenta el desarrollo socioeconómico disparejo entre las
diversas partes del país, impulsa la informatización de la
enseñanza en tres niveles. Para el primer nivel se generaliza
y aplica en los centros docentes la tecnología didáctica nucleada
en la tecnología de multimedia y computadora. Para el segundo
nivel se generaliza y utiliza la Red, aprovechando los recursos
de la misma con miras a mejorar la calidad de la enseñanza.
Para el tercer nivel se desarrolla la enseñanza moderna a
larga distancia, se construye y proporciona una gran cantidad
de recursos de la Red y se satisface de continuo la creciente
demanda social por la educación de toda la vida. En los próximos
tres años, el Gobierno chino hará inversiones de manera concentrada,
reunirá fondos y fuerzas de las localidades, las empresas
y los individuos y hará uso de la Cernet y la red de enseñanza
televisiva por satélite para construir una armazón adecuada
a la enseñanza moderna a larga distancia.
Alivio
de la carga de los alumnos de secundaria y primaria
En muchas ciudades chinas es un "paisaje"
común el que los alumnos de secundaria y primaria caminen
de prisa en la madrugada cargando mochilas pesadas. Una encuesta
descubre que la mochila de un alumno de primaria puede pesar
hasta 5-8 kilos, y la de un alumno de secundaria del primer
ciclo, hasta más de diez. Estas mochilas, aparte de los libros
de texto y efectos de escribir, contienen muchos libros de
consulta, materiales de referencia, libretas de apuntes, cuadernos
de ejercicios y papeles de prueba.
Además de soportar el peso agobiante
de las mochilas, los alumnos tienen que hacer numerosas tareas
escolares en casa y pasar los exámenes de semestre, trimestre
y mes, las pruebas parciales y diversos exámenes de simulacro.
Muchos alumnos reciben cada día siete u ocho clases y se les
obliga a estudiar por sí en el aula antes y después de las
clases. Algunos tienen que ir a escuela los fines de semana,
los días festivos y durante las vacaciones de verano o invierno.
Algunos profesores incluso exigen a los alumnos de pobre rendimiento
copiar un texto o repetir un ejercicio hasta decenas o cien
veces.
Los agobiantes deberes de casa han
privado de tiempo libre a los alumnos e incluso aumentan cuando
se aproxima el examen, robándoles horas de cama. En 1999,
según una estadística del Centro Chino de Estudio de Jóvenes
y Adolescentes, el 67,2% de los alumnos del primero al tercer
grado de primaria de las zonas urbanas y el 45,6% de los de
las zonas rurales escribían más tiempo de lo establecido por
el Estado (30 minutos diarios); el 36,8% de los alumnos del
cuarto al sexto grado de primaria de las zonas urbanas y el
26,3% de los de las zonas rurales escribían más tiempo de
lo oficialmente estipulado (60 minutos diarios); y el 20,6%
de los alumnos del primer ciclo de secundaria de las zonas
urbanas y el 20,1% de los de las zonas rurales llevaban escribiendo
más tiempo de lo establecido por el Estado (90 minutos diarios).
Por otro lado, todos pasaban cada día en el colegio también
más tiempo de lo establecido por el Estado. Como resultado
de ello, el 46,9% de los alumnos de primaria y secundaria
no alcanzaban a dormir 9 horas por día, estándar fijado por
el Estado. Entre ellos, un 8,2% dormían menos de 7 horas diarias;
un 12,6%, 7 horas; y un 26,1%, 8 horas.
Los funcionarios del Ministerio de
Educación admiten que la pesada carga de los alumnos no es
una preocupación nueva, sino un "asunto cardinal del ministro
de cada mandato". Sin embargo, este problema reconocido por
todos nunca ha tenido una solución verdadera durante muchos
años.
En febrero de 2000, el Ministerio
de Educación publicó el Catálogo de Libros de Enseñanza para
las Escuelas Primarias y Secundarias en el Otoño del 2000,
en el cual fueron eliminados 39 libros y revisados los otros.
El ministerio decidió entre otras cosas que en el futuro no
se ordenarían tareas de casa a los alumnos de primaria, y
que todas las tareas didácticas se llevarían a cabo en las
aulas.
Hace poco, la Comisión Municipal de
Educación de Shanghai anunció la introducción de una reforma
gradual en el sistema de exámenes. A partir de la primavera
del 2000, Shanghai no volverá a exigir exámenes unificados
a los estudiantes del segundo ciclo de la enseñanza media
común, y cada distrito urbano o rural ordenará exámenes finales
a los graduados del segundo ciclo de esta enseñanza conforme
a la situación real de la educación en su propia localidad.
Asimismo, se reformarán el examen final para los graduados
del primer ciclo de secundaria y el examen de admisión de
los planteles docentes superiores.
Los sociólogos y pedagogos atribuyen
en general el exceso de carga de los alumnos de primaria y
secundaria al sistema educativo orientado a los exámenes y
exhortan con vehemencia a rectificar el actual sistema de
evaluación de los resultados de examen.
El antiguo viceministro de Educación
Wang Mingda llama al público a cambiar el concepto sobre las
personas de valía. Dice que es imposible que todo el mundo
tenga acceso a la universidad, y que la universidad no es
el único camino que lleva a uno a ser un hombre de valía.
Varios pedagogos de Beijing señalan
que, sólo ampliando la escala de la enseñanza media y superior
y eliminando los "cuellos de botella" en la admisión de estudiantes
para la enseñanza media del segundo ciclo y la enseñanza superior,
será posible encontrar una solución de largo plazo para aligerar
la carga de los alumnos. Ellos sostienen que ésta es una de
las tareas más arduas con las que se enfrenta el Gobierno
chino en el nuevo siglo.
Reforma
del sistema de planteles docentes superiores
En abril de 2000 se fusionaron la
Universidad de Beijing y la Universidad de Ciencias Médicas
de Beijing, ambas de talla nacional, convirtiéndose en la
nueva Universidad de Beijing. Con este motivo, el Secretario
General del CC del PCCh y Presidente del Estado, Jiang Zemin,
escribió una carta de felicitación. En ella señalaba que la
fusión permitiría al nuevo plantel elevar su capacidad integral
y mejorar los resultados de la enseñanza, y que se trataba
de un cambio feliz acontecido en la reforma del sistema de
educación superior del país. En el mitin de fusión de ambos
planteles, Li Lanqing, miembro del Comité Permanente del Buró
Político del CC del PCCh y Viceprimer Ministro del Consejo
de Estado, dijo que la fusión era una unión de dos centros
docentes fuertes basada en la complementación de sus respectivas
ventajas y en la asignación racional y el pleno uso de los
recursos educativos y representaba otra importante medida
tomada en favor de la reforma del sistema de administración
de los centros docentes superiores y del reajuste de su distribución
y estructura. Poseer universidades de primer orden mundial,
indicó Li, es una señal del alto nivel de desarrollo de la
educación superior de un país y es también un reflejo de su
poderío integral. La reforma es un camino inevitable para
el desarrollo de la educación superior de China. Al tiempo
de incrementar la inversión en la educación, es necesario
intensificar la reforma y reajustar y asignar de manera racional
los recursos educativos disponibles para ponerlos en pleno
juego. La reforma del sistema de administración de los centros
docentes superiores y el reajuste de la distribución y estructura
de los mismos que China está llevando a cabo son una importante
decisión adoptada después de una cabal fundamentación, ejercerán
una influencia trascendental en la reforma y el desarrollo
de la educación superior y sentarán buenos cimientos para
la formación de un marco básico adecuado al sistema de la
misma educación en el siglo XXI. Al mismo tiempo, la reforma
y el reajuste ofrece buenas oportunidades y condiciones para
elevar la calidad y los resultados de la educación superior
del país y crear universidades de primer orden mundial.
En la actualidad, la fragmentación
sectorial y departamental de la administración de los centros
docentes superiores, su distribución y estructura irracionales
y la redundancia de planteles uniespecializados no convienen
al sistema de economía de mercado socialista ni al desarrollo
económico de las regiones.
El viceministro de Educación Zhou
Yuanqing ha dicho que se emplearán tres años o más tiempo
para establecer un marco básico adecuado al nuevo sistema,
que la administración se dividirá en dos niveles, el del Estado
y el del gobierno provincial, y entre ellos se repartirá la
responsabilidad por el trabajo, y que, bajo la guía de la
política estatal de macrocoordinación, predominarán los arreglos
unificados a nivel de gobierno provincial y se integrarán
de manera orgánica la administración departamental con la
sectorial.
El principio de la reforma consiste
en la construcción conjunta, el reajuste, la cooperación y
la fusión.
Por "construcción conjunta" se entiende
que se construyen los planteles de educación superior mediante
los esfuerzos concertados entre las provincias y los ministerios,
entre los municipios directos y los ministerios, entre las
ciudades provinciales y los ministerios, entre los diversos
ministerios y entre las provincias y los municipios directos.
El "reajuste" supone que los planteles bajo la administración
directa de los ministerios y las comisiones centrales pasarán
a ser administrados por los gobiernos provinciales o lo serán
en lo fundamental, y que los planteles bajo la administración
directa del departamento o buró pertinente de las ciudades
provinciales pasarán a ser administrados por los departamentos
administrativos de educación de la misma instancia. Por "cooperación"
se refiere a que los diversos planteles comparten el disfrute
de los recursos y se complementan con sendas ventajas en lo
tocante a la enseñanza y la investigación, el desarrollo de
la ciencia y la tecnología, la Red, la biblioteca y la información,
y el servicio logístico. La "fusión" significa que de acuerdo
con ciertos principios se fusionarán los planteles interrelacionados
a fin de crear un ambiente educativo de complementación multidisciplinaria
y de fuerte integración y obtener resultados derivados de
una escala adecuada de los planteles.
En el presente, 31 provincias, regiones
autónomas y municipios directos y más de 50 ministerios y
comisiones centrales se han incorporado a la reforma, implicando
un total de 604 centros docentes superiores. Entre éstos,
290 se han fusionado en sólo 122.
Con la excepción del Ministerio de
Educación y algunos departamentos encargados de los sectores
especiales, los otros ministerios y comisiones del Gobierno
Central dejarán de administrar los planteles superiores, y
la mayoría de los planteles comunes ahora bajo su jurisdicción
se transferirá a las localidades. En el futuro, los planteles
superiores comunes financiados por la hacienda central y administrados
directamente por los departamentos centrales incluirán algunos
centros docentes que atañen a los intereses generales del
desarrollo del país, algunos de fuerte especialización sectorial
y de alto nivel y con orientación a todo el país o a una gran
región, comprendidos aquellos que sirven a los sectores de
trabajo arduo, y los que están relacionados con los intereses
especiales del Estado.
Con el propósito de suplir la insuficiencia
de personal calificado en las zonas rurales y en las empresas
industriales de niveles de base, se creará un instituto docente
de facultad o, al menos, un instituto técnico profesional
en cada una de la mayoría de las ciudades de nivel de prefectura.
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