Un nuevo paradigma para la relación entre países

7 de octubre de 2025. Astrid Lozano (primera a la izq.), empleada de Cosco Shipping Ports Chancay Perú, monitorea las operaciones junto a sus colegas, en el puerto de Chancay, Perú. Xinhua 

CH: ¿Cuáles son, a su juicio, los principales desafíos que enfrenta actualmente la cooperación Sur-Sur? ¿Cómo se puede evitar que la cooperación Sur-Sur no solo quede en el plano discursivo, sino que se traduzca en proyectos sostenibles, viables y de implementación efectiva? 

CV: En primer lugar, la ausencia de mecanismos de financiamiento. 

Usualmente, en el pasado, cuando yo fui jefe de la Oficina de Cooperación Internacional del Ministerio de Educación, hace más de 20 años, y cuando acudíamos a las agencias de cooperación de los países desarrollados, usualmente eran ellos los que financiaban los proyectos de cooperación. 

Cuando nos involucramos en proyectos de cooperación Sur-Sur, a veces los países que participan en este esquema no disponen de suficientes recursos como para financiar las actividades, por eso recurrimos a estos esquemas triangulares, en donde un tercer país se encarga del financiamiento de las actividades. 

Hay que crear estos mecanismos creativos de acceso al financiamiento para poder hacer viable la cooperación Sur-Sur. Yo creo que uno de los obstáculos que enfrenta es, en primer lugar, la ausencia de mecanismos de financiamiento sostenibles y viables en el tiempo. 

La segunda cosa es la débil coordinación institucional, porque la cooperación Sur-Sur implica la participación de múltiples actores, y no todos tienen la misma capacidad para un desempeño efectivo. Entonces la coordinación implica un trabajo permanente de mejora de la capacidad y eficacia en la prestación del servicio de cooperación. 

Y eso implica el tercer problema: aumentar las capacidades y reducir las brechas tecnológicas de los que están involucrados en los esquemas de cooperación. Yo creo que eso es muy importante, y se requiere una cooperación pragmática, no tan discursiva, y que tenga en consideración las necesidades reales de aquellos que van a ser beneficiarios de esa cooperación. 

Los objetivos deben ser claros, los mecanismos de seguimiento deben estar bien definidos y los resultados deben ser verificables a través de indicadores. Y se debe medir el impacto que tiene, que sea medible, en el desarrollo del país. Yo creo que eso es un tema que debemos acometer todos aquellos que estamos involucrados en esquemas de cooperación Sur-Sur, y acercar los beneficios de la cooperación a la ciudadanía. 

CH: ¿De qué manera cree que la cooperación entre Perú y China refleja los principios de beneficio mutuo, ganancia compartida y ausencia de condicionalidades propios de la cooperación Sur-Sur? 

CV: Somos socios estratégicos integrales desde el año 2013 con China. Teníamos una asociación estratégica en el año 2008, que se llevó al nivel de asociación estratégica integral en el año 2013. 

Y además, esta asociación estratégica integral se ha reflejado de manera pragmática en lo que nosotros denominamos el Plan de Acción Conjunta 2024-2029, que incluye 22 áreas de cooperación, a través de las cuales canalizamos la cooperación mutua en diferentes temas: comercio, inversiones, agricultura, medio ambiente, transferencia de tecnología, cultura, educación, salud. 

Entonces es una agenda de cooperación bilateral muy compleja y muy completa. Además, el Gobierno chino, cada determinada cantidad de años, pone a disposición del Gobierno peruano un financiamiento que nos permite disponer de recursos, ya sea para donaciones o para llevar a la práctica donaciones vinculadas a proyectos de cooperación, o para poner en práctica algunas actividades de cooperación, lo cual ha sido muy beneficiosa para el Perú, porque el Perú tiene gran autonomía para decidir en qué sectores específicos puede utilizar esos recursos, y eso es muy bueno. 

Es una cooperación menos condicionada que la cooperación que hemos recibido de otros países desarrollados. Eso le permite al Perú un manejo más autónomo de esta cooperación tan valiosa, a fin de definir en qué sectores específicos debe desarrollarse.

Fuente: China Hoy