Shiwuwu, el XV Plan Quinquenal de China

¿Has oído hablar de los planes quinquenales de China? Se trata de un sistema de organización política que establece una revisión del pasado y una propuesta de líneas de trabajo a cinco años a futuro. De ahí su nombre. En este episodio de La brújula de China Hoy, traemos la palabra “十五五”, o “quince-cinco”, que hace referencia al XV Plan Quinquenal del Gobierno chino. 

Quizá las palabras “plan quinquenal” te lleve a pensar en una planificación centralizada y rígida. Históricamente, en las décadas de 1950 a 1970, China operó bajo una economía planificada altamente centralizada. Sin embargo, tras las reformas económicas iniciadas por Deng Xiaoping, la naturaleza de los planes quinquenales evolucionó. Hoy en día, estos planes funcionan menos como cuotas de producción obligatorias y más como marcos estratégicos. 

Plantean objetivos a nivel macro, tales como rangos objetivo para el crecimiento del PIB, gasto en I+D como proporción del PIB, reducciones en la intensidad de carbono, tasas de urbanización o el camino a una transición verde. 

Así, el XV Plan Quinquenal no es una hoja de cálculo que dicte cuánto acero debe producir cada fábrica, sino una hoja de ruta nacional de desarrollo. La narrativa del desarrollo de China suele girar en torno a hitos claramente definidos. Construir una sociedad modestamente acomodada era el hito para 2020. Alcanzar fundamentalmente la modernización socialista es el hito marcado para para 2035. 

Para ayudarnos a profundizar más en la realidad de las Dos Sesiones y los planes quinquenales, en este capítulo contamos con las voces de Fabián Pizarro, periodista de Radio Cooperativa en Chile, quien acudió a la capital de China a cubrir este evento; Xulio Ríos, fundador y asesor emérito del Observatorio de la Política China y asesor de Casa Asia; y Magdalena Rojas, compañera de China Hoy, enviada a cubrir las Dos Sesiones en el Gran Palacio del Pueblo. 

El primer ministro chino Li Qiang, durante su presentación del Informe Anual sobre la Labor del Gobierno ante la Asamblea Popular Nacional, reveló que China había establecido un margen de crecimiento del 4,5 al 5 %. Se trata de una previsión de crecimiento menos explosiva, pero que busca un ritmo más sostenido, equilibrado en el territorio y de mayor calidad. Otros de los objetivos para este 2026 serán llevar la tasa del desempleo urbano en torno al 5,5 %, crear 12 millones de puestos de trabajos urbanos y reducir en 3,8 puntos las emisiones de dióxido de carbono, marcando la aceleración de la transición verde como uno de los principales objetivos. 

El XV Plan Quinquenal no incumbe solamente a los representantes de instituciones públicas y políticas. El mercado desempeña un papel importante en el logro de estos objetivos. Los Gobiernos locales y las empresas privadas interpretan el plan como una señal de política más que como una orden estricta. 

Cuando China habla de sus planes quinquenales a lo largo de todas sus épocas, no está simplemente discutiendo los próximos cinco años. Está señalando prioridades, secuenciando reformas y proyectando una visión de hacia dónde pretende ir el país. Para los observadores en el extranjero, los planes quinquenales ofrecen una ventana hacia la trayectoria a largo plazo de China. 

Esperamos que la próxima vez que escuches el término “plan quinquenal”, ya no te resulte algo misterioso o remoto y te suene como lo que es: una conversación estructurada sobre el futuro.

Fuente: Centro para las Américas