El Informe sobre la Labor del Gobierno chino y la respuesta a un mundo convulsionado

Foto: Xinhua

Por Jorge Contreras

A comienzos de cada año, durante la sesión de la Asamblea Popular Nacional y de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (las denominadas “Dos Sesiones”), el primer ministro de China presenta ante la Asamblea Popular Nacional el Informe sobre la Labor del Gobierno, uno de los documentos políticos más relevantes del país. Elaborado por el Consejo de Estado y presentado ante el máximo órgano legislativo chino, el informe cumple una doble función: por un lado, evalúa el desempeño económico y social del año anterior; por otro, establece las principales orientaciones de política económica y social para el año en curso.

El informe presentado este año por el primer ministro Li Qiang revela que la estabilidad social y económica continúan siendo el eje central de la política gubernamental. Entre los principales objetivos se encuentra un crecimiento del producto interno bruto cercano al cinco por ciento, acompañado de la creación de más de doce millones de empleos urbanos, un nivel de inflación en torno al dos por ciento y una política macroeconómica destinada a sostener el dinamismo de la economía. Estas metas reflejan un enfoque pragmático que busca mantener un crecimiento relativamente sólido mientras se avanza hacia una transformación estructural más profunda del modelo económico.

En este sentido, uno de los conceptos clave que atraviesan el documento es el de “desarrollo de alta calidad”. Más allá del crecimiento cuantitativo, el informe insiste en la necesidad de fortalecer la innovación tecnológica, modernizar el sistema industrial y mejorar la eficiencia del crecimiento económico. El desarrollo de las llamadas “fuerzas productivas de nueva calidad” (vinculadas a sectores como la inteligencia artificial, la economía digital, la biotecnología y las nuevas energías) aparece como uno de los pilares de esta estrategia.

El informe también destaca la importancia de fortalecer la demanda interna como motor de la economía, para lo cual el gobierno propone una serie de medidas orientadas a aumentar los ingresos de los hogares y estimular el consumo. La expansión de servicios relacionados con el cuidado de personas mayores, la salud, el turismo y la economía digital forma parte de esta estrategia.

Sin embargo, el significado del informe no puede entenderse únicamente desde la perspectiva económica o doméstica. El propio documento reconoce que el entorno internacional presenta “problemas y desafíos” de diferente índole. El aumento del proteccionismo y las perturbaciones en las cadenas de suministro globales figuran entre los principales factores que afectan actualmente a todo el planeta, y a estos desafíos estructurales se suman conflictos armados y crisis regionales que han contribuido a aumentar la incertidumbre global.

El conflicto armado entre Rusia y Ucrania continúa afectando los mercados energéticos y agrícolas internacionales, mientras que la reciente guerra en Irán ha vuelto a poner de relieve la fragilidad de algunas de las principales rutas de transporte energético del mundo. A ello se añaden episodios de tensión política en distintas regiones, como la reciente intervención militar estadounidense en Venezuela, que han contribuido a reforzar la percepción de un entorno geopolítico cada vez más volátil.

En este contexto, la insistencia del informe en la estabilidad social y económica adquiere una dimensión más amplia. La economía china representa hoy uno de los principales motores del crecimiento global. Su tamaño, su papel en el comercio internacional y su posición central en numerosas cadenas de suministro hacen que la seguridad de China y la evolución de su economía tengan efectos directos sobre el resto del mundo. Cuando un país de esta magnitud mantiene un orden público y un crecimiento relativamente estables, contribuye directamente a amortiguar los efectos de la incertidumbre internacional y a sostener la demanda global.

Por esta razón, el informe puede interpretarse también como una estrategia orientada a preservar cierto grado de previsibilidad en la economía mundial. Su compromiso con “la ampliación de la apertura al exterior de alto nivel” forma parte de este enfoque. A pesar del aumento del proteccionismo en algunos países, el documento reafirma la intención de China de “trabajar junto con la comunidad internacional en el fomento de una igualitaria y ordenada multipolarización mundial y una globalización económica de beneficio general e inclusión”.

En un mundo caracterizado por la incertidumbre, la continuidad del orden público y del crecimiento económico de China puede convertirse en uno de los factores más importantes para el equilibrio de la economía global. El Informe sobre la Labor del Gobierno de este año refleja precisamente esta lógica. Podría decirse, en conclusión, que más que un simple programa económico nacional, el documento transmite la idea de que la estabilidad del desarrollo chino constituye un elemento clave en el actual escenario internacional.

El autor es doctor en derecho y experto en asuntos contemporáneos de China. Cuenta con amplia experiencia como editor, representante cultural y asesor jurídico.