Hainan: La nueva frontera de la apertura china

Los camiones pasan por la zona de inspección concentrada en los puertos de “segunda línea”. Zhang Mao del Diario Hainan 

CH：Tras el primer mes de las operaciones aduaneras especiales, ¿qué indicadores clave o casos específicos podrían demostrar mejor la eficacia de las mismas a la comunidad internacional? ¿Cuáles han sido los mayores retos a los que se ha enfrentado durante este periodo? ¿Cómo los ha abordado Hainan? 

FF: De acuerdo a distintas fuentes de datos, las operaciones aduaneras especiales en toda la isla han comenzado de forma fluida y ordenada con un impulso prometedor. En primer lugar, los efectos de las políticas se han desplegado eficazmente. En el primer mes de las operaciones aduaneras especiales (del 18 de diciembre de 2025 al 17 de enero de 2026), las empresas nuevas que gozan de la política de arancel cero superó más de 10 mil, el valor de productos importados registró 750 millones de yuanes, con un aumento interanual del 38,9 %; las empresas locales, hospitales e institutos de investigación de Hainan también han podido usar los bienes y equipos de arancel cero, mientras que las industrias de turismo y transporte pueden usar aviones de uso civil, barcos y vehículos de esa política. Las compras de productos libres de impuestos bajo supervisión aduanera ascendieron a 4860 millones de yuanes, un aumento interanual del 46,8%, y el número de compradores fue de 745.000, un aumento interanual del 30,2%. En segundo lugar, la política de apertura es cada vez más atractiva. Se completaron 32.800 operaciones de despegue y aterrizaje de vuelos, con un aumento del 9,8 % respecto al periodo anterior. El número de pasajeros que entraron y salieron a través de los “puertos principales” de Hainan fue de 289.000, lo que equivalió a un aumento interanual del 31,3 %, de los cuales 82.000 entraron con exención de visado, y esto, a su vez, significó un incremento interanual del 64 %. El número de buques de navegación internacional que entraron y salieron aumentó un 19,6 % interanual. En toda la provinciaa aumentaron 26.800 nuevos operadores, el aumento de la proporción de empresas en el total aumentó del 42 % antes de iniciar las operaciones aduaneras especiales a casi el 80 %, las nuevas empresas financiadas con fondos extranjeros aumentaron un 13% interanual, más de 5100 nuevas empresas de comercio exterior registradas y la estructura se optimizó aún más. Siemens Energy estableció en Hainan su primera base de ensamblaje general de turbinas de gas y centro de servicios y el Hospital Cardiovascular Boao RichL, el primer hospital de propiedad totalmente extranjera, obtuvo la aprobación para su ejercicio profesional. Cada vez más empresas van a Hainan para hacer negocios, y el calor de desarrollarse en Hainan no disminuye. En tercer lugar, la situación tanto interna como externa mantiene una tendencia favorable sostenida. Con la liberación de los beneficios tras las operaciones aduaneras especiales de Hainan, las compras libres de impuestos, el comercio y la economía, así como el turismo cultural y deportivo, se han convertido en temas de interés para los medios nacionales e internacionales, así como para el público. Áreas de preocupación pública, como la lucha contra el contrabando y la protección del medio ambiente, también funcionan de manera estable. El enfoque de trabajo para la siguiente etapa será continuar promoviendo la transición de “construir sistemas” a “optimizar los sistemas para lograr resultados efectivos”. 

Después de las operaciones aduaneras especiales, el PLC de Hainan aplica el principio de “abrir ‘la primera línea’, controlar ‘la segunda línea’ y permitir la libre circulación dentro de la isla”. Concretamente, la “primera línea” se refiere a la frontera entre el PLC de Hainan y otros países y regiones fuera del territorio aduanero de China, mientras que la “segunda línea” corresponde a la frontera entre este PLC y la parte continental de China. Se implementan una serie de medidas de ingreso y salida libres y facilitadas en la primera línea, mientras que en la segunda línea se ejerce una administración precisa dirigida a los contenidos liberalizados en la primera línea. De momento, el mayor reto sigue siendo cómo aplicar las medidas de “controlar la segunda línea” de manera eficiente y precisa, garantizando la seguridad sin afectar a la conveniencia del trámite aduanero. Por ello, otorgamos especial importancia a lograr tanto una mayor dinamización como una administración eficaz, perfeccionamos un sistema de supervisión y servicios inteligente “en una sola ventanilla” del “control adelantado y posterior” mediante “una gestión basada en el crédito”. Al mismo tiempo, se intensifica la lucha contra actividades delictivas como el contrabando, el terrorismo, el extremismo violento, el fraude en línea, así como los delitos relacionados con la prostitución, el juego ilegal y las drogas. El objetivo principal es crear un entorno de desarrollo seguro, estable, transparente y previsible, que permita a los inversores de todo el mundo invertir con confianza y desarrollarse con tranquilidad en Hainan. 

CH：Un punto de atención fundamental para la inversión extranjera es la protección eficaz y sólida de la propiedad intelectual (PI). En materia de adaptación a las reglas económicas y comerciales internacionales y protección de la PI, ¿qué medidas concretas ya implementadas ha adoptado Hainan? 

FF：Un buen entorno de protección de la PI constituye un factor fundamental para atraer la inversión extranjera. En los últimos años, Hainan ha impulsado de manera constante la construcción de una provincia fuerte en materia de PI, extendiendo la misma protección a los derechos de PI de todas las entidades empresariales. Se han combatido con rigor los actos de violación de la PI, haciendo un esfuerzo por consolidar la isla como bastión de la protección de la PI. En 2025, Hainan alcanzó la tasa de crecimiento más alta en el índice nacional de desarrollo de la PI. En materia de garantías jurídicas, se promulgó la Ley del Puerto de Libre Comercio de Hainan, en la que el artículo 23 incluye disposiciones especializadas sobre la protección de la PI. Además, Hainan ha formulado y aplicado reglamentos de apoyo a la protección de la PI, y ha creado el Tribunal de Propiedad Intelectual del Puerto de Libre Comercio de Hainan para proporcionar garantías sólidas a la protección de la PI mediante el estado de derecho. En cuanto a la construcción de plataformas, se ha puesto el foco en industrias clave y con características propias, como la cría meridional (una técnica agrícola mediante la cual los materiales de reproducción de cultivos como arroz, maíz y algodón se trasladan durante las estaciones de otoño e invierno a regiones subtropicales o tropicales del sur de China, como Hainan para su reproducción y selección.), la tecnología de aguas profundas, la industria espacial comercial, la biomedicina y la fabricación de equipos. En Sanya y Haikou se han establecido respectivamente la Zona Especial de Propiedad Intelectual de la Ciudad Científica de la Bahía de Yazhou y la Zona de Muestra de Servicios Integrales de Propiedad Intelectual, así como dos subcentros —en Haikou y Sanya— para la orientación y respuesta a controversias internacionales en materia de propiedad intelectual. En el ámbito de la cooperación internacional, apoyándose en plataformas como la Zona Especial de Propiedad Intelectual de la Bahía de Yazhou y el Foro de Boao para Asia, se han llevado a cabo intercambios internacionales sobre la PI y se ha reforzado la cooperación por proyectos con la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) en áreas como la protección de los derechos de PI, la formación de talento y el desarrollo verde y bajo en carbono. Al mismo tiempo, nos hemos alineado de manera proactiva con normas comerciales y económicas de alto nivel, y se han promulgado sucesivos documentos. Asimismo, se han impulsado proyectos piloto y experiencias pioneras en referencia a normas como las del Acuerdo Amplio y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP, por sus siglas en inglés), acelerando la construcción de un sistema normativo alineado con los estándares internacionales en ámbitos como la protección de la PI y la competencia leal. Proteger de manera estricta y conforme a la ley los derechos de propiedad intelectual constituye una tarea prioritaria y un compromiso solemne del PLC de Hainan. Continuaremos trabajando con perseverancia para lograr un mejor desempeño.