La zona franca de Hainan es una realidad en el contexto de una mayor apertura de alta calidad

En un frío almacén de Haikou en la provincia de Hainan, en el sur de China, Li Guojin camina entre palés cuidadosamente apilados con toneladas de carne de res importada. Li es el sub director general de Zuiniu Hainan International Food, una empresa de procesamiento de carne en Hainan.

Este cargamento llegó desde las principales regiones productoras en el mundo, como Brasil, Argentina, Australia y Uruguay. El tiempo de transporte fue menor «gracias a las rutas de envío directo de Hainan a los principales puertos del mundo», explicó Li, y agregó que la carne de res pronto se cortará y procesará en filetes al estilo occidental, lonchas para hotpot o cecina desmenuzada, según los pedidos, y se enviará a otras ciudades chinas.

La compañía de Li es una de las miles que se benefician de las ventajas del Puerto de Libre Comercio de Hainan. El jueves, el área inició su régimen aduanero especial, lo que supone un hito en los esfuerzos del país por alcanzar un alto nivel de apertura.

La zona franca establece un modelo de supervisión descrito como «acceso más libre en la primera línea, acceso regulado en la segunda línea y libre circulación en la isla». Además, a partir del jueves se ha puesto en práctica una serie de documentos publicados anteriormente sobre su funcionamiento.

Una de las principales mejoras es que los productos procesados que cumplan un umbral de valor añadido del 30 % podrán venderse en la parte continental de China libre de impuestos. Li sostuvo que se espera que las políticas recientemente implementadas reduzcan costos generales de la firma en aproximadamente un 10 %.

Aprovechando estos dividendos, Li anotó que el envío al mercado interno representa solo la fase inicial. «Tenemos una capacidad de procesamiento anual prevista de 10 000 toneladas de carne de res. Y la oportuna puesta en marcha de las políticas del puerto nos da aún más valor para aumentar las importaciones con el fin de aprovecharlas al máximo».

De cara a las exportaciones, la compañía busca enviar gradualmente productos al sudeste asiático en los próximos 5 años y ya ha solicitado las calificaciones de acceso al mercado en Tailandia.

Dado que el puerto de Hainan representa uno de los niveles de apertura más altos del mundo en la actualidad, este paso transformador también constituye un nodo vital en la mayor apertura de China en 2025, que también abarca hechos históricos como la octava edición de la Exposición Internacional de Importaciones de China (CIIE), el protocolo de actualización 3.0 del Área de Libre Comercio ANSEA-China 3.0, el desarrollo de alta calidad de la Iniciativa de la Franja y la Ruta, así como la reducción de la lista nacional de restricciones de acceso al mercado.

Los analistas apuntaron que esta tendencia resalta que la apertura pasó del flujo de factores a la etapa crítica de apertura institucional a lo largo de 2025. Esta transición reviste gran importancia en medio del creciente proteccionismo comercial mundial y la influencia del Sur Global, y consolidará aún más la posición de China como un imán atractivo para la inversión extranjera.

Apertura de alto nivel

«No hay razón para no ser optimistas sobre las perspectivas de la empresa», declaró Zhang Hui, presidente de Ausca International Oils and Grains Co en Danzhou, Hainan.

«Hainan posee una ubicación estratégica, junto al vasto mercado de la parte continental y frente al sudeste asiático, lo que le permite beneficiarse de las ventajas combinadas de los puertos, las políticas y la apertura institucional», anotó Zhang. «Tenemos todas las razones para desarrollar bien nuestra firma».

Su actividad principal consiste en importar soja de Brasil y Canadá, procesarla en aceite comestible y revenderla en China y el extranjero.

En agosto de este año, el primer lote con 5000 toneladas de aceite de soja llegó a la India, lo que supuso el primer envío al exterior de Ausca. El pedido estaba valorizado en 37 millones de yuanes. Según la marca, el pago se recibió días antes de la carga.

«Con una mayor optimización de la logística y las políticas del puerto, tenemos planes de seguir ampliando nuestra cuota de mercado internacional, llevando productos de cereales y aceites producidos en Hainan a las mesas de más países y regiones», destacó Zhang, y añadió que solo gracias a los dividendos políticos de la zona franca, las compañías pueden posicionarse en adquisición de materias primas de su cadena de suministro y en la venta de productos en el exterior, este modelo único de «dos extremos fuera» permite a las firmas locales responder rápidamente a las órdenes internacionales.

Junto con el tratamiento de libre imposición para la transformación con valor añadido, la cobertura de los bienes con arancel cero es mayor debido al régimen aduanero especial en la isla, y la proporción de productos que lo gozan ha subido del 21 % al 74 %.

Zhou Mi, investigador principal de la Academia China de Comercio Internacional y Cooperación Económica, declaró el jueves que, en un contexto de mayores aranceles mundiales y de presión sobre las cadenas de suministro, el paquete de políticas del puerto de Hainan abre una «vía rápida» para que las empresas extranjeras accedan al enorme mercado chino.

Por ejemplo, la zona funcionará como una puerta de entrada clave para que los productos especializados de la ANSEA y otros países socios de la Franja y la Ruta accedan al mercado chino, además ofrecerá un sólido apoyo a las compañías chinas que deseen expandirse a los países socios.

«A las multinacionales les permite trasladar los segmentos con aranceles elevados a Hainan, donde los bienes pueden ser procesados y ganar valor antes de su venta libre de impuestos en la parte continental, reestructurando así su distribución regional», precisó Zhou, y enfatizó que la zona franca está llamada a convertirse en un destino ideal para los inversionistas globales.

El dinámico flujo bidireccional ha provocado una fuerte demanda de servicios de consultoría sobre la aplicación de políticas, la implementación, el cumplimiento y la gestión. Desde julio, las consultas han crecido bastante, y entre los clientes hay desde multinacionales hasta empresas de la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao, detalló Huang Yin, socio gerente de la consultora EY para la región del sur de China.

Oportunidades para el mundo

La Conferencia Central de Trabajo Económico celebrada en diciembre subrayó la necesidad de avanzar de manera constante en la apertura institucional, ampliar de forma ordenada la apertura por iniciativa propia en el rubro de servicios y progresar en el desarrollo del puerto de libre comercio de Hainan, reportó la agencia de noticias Xinhua.

Siguiendo el compromiso del país con la apertura, la narrativa de «abastecimiento y venta mundial» quedó patente a lo largo del año.

En la octava edición de la CIIE, en noviembre, una impresionante variedad de productos del exterior, como paltas de Ruanda, granos de café de Jamaica, zafiros de Sri Lanka y miel de Tanzania, cautivó a los visitantes y rápidamente llegó a las mesas chinas, lo que ejemplificó las enormes oportunidades de mercado de una nación de 1400 millones de habitantes.

En octubre se firmó el Protocolo de Actualización 3.0 del Área de Libre Comercio China-ANSEA, lo que marcó una nueva etapa de cooperación económica y comercial más abierta, eficiente y modernizada entre ambas economías emergentes.

En un momento en que la comunidad empresarial mundial busca una mayor estabilidad, previsibilidad y oportunidades de cooperación, China envía una señal clara: no solo es un vasto mercado de consumo, sino también un socio dispuesto a lograr resultados para todas las partes y compartir las oportunidades de desarrollo a través de esfuerzos concretos de apertura, manifestaron los analistas.

El modelo de «abastecimiento y venta mundial» seguirá en los próximos años, fomentando nuevos motores de crecimiento para el comercio y la economía mundiales en medio de la evolución internacional, agregaron.

Wang Peng, investigador asociado de la Academia de Ciencias Sociales de Beijing, sostuvo el jueves que «los esfuerzos de apertura de China serán mayores el próximo año», ya que los efectos de las operaciones aduaneras del Puerto de Libre Comercio de Hainan comenzarán a extenderse por todo el país y servirán como campo de pruebas para normas más replicables y de alto nivel.